涿州市行政審批局

   2017年12月6日，涿州市行政審批局揭牌儀式隆重舉行。涿州市行政審批局正式揭牌成立，既是轉變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體舉措，更是服務市場主體、服務廣大群眾的民生工程，具有重要的里程碑意義。

  涿州市在保持政務服務中心窗口、人員、業(yè)務三不變，確保群眾、企業(yè)正常辦理審批業(yè)務的前提下，搭建行政審批局機構、選配人員、學習業(yè)務。分三批用6個月時間劃轉審批事項，梳理項目、再造流程、提質提效。現已完成了機構組建、人員編制的集體劃轉工作，完成了第一批次、7個部門、40項行政許可事項的劃轉承接工作。該局將以“一窗式受理、一章式審批、一站式服務”為目標，強力推進職能整合，竭力提供“服務優(yōu)、效率高、環(huán)節(jié)少”的政務服務環(huán)境。

一、主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院，省委、省政府，保定市委、市政府和我市市委、市政府“放管服”改革、行政審批制度改革、政務服務管理、公共資源交易市場管理、社會信用體系建設有關方針政策和法律法規(guī)。落實有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章、標準草案，協(xié)調指導并監(jiān)督實施。

（二）組織協(xié)調全市“放管服”改革工作。指導、督促貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府，保定市委、市政府和我市市委、市政府關于“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)重大政策措施，承擔市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的日常工作。

（三）組織協(xié)調全市行政審批制度改革工作。推進簡政放權，取消、銜接、下放和規(guī)范行政審批服務事項；清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項；協(xié)調推進行政審批標準化工作；承擔市行政審批制度改革工作領導小組的日常工作。

（四）指導協(xié)調全市政務服務管理工作。負責優(yōu)化政務服務供給，降低制度性交易成本，提升政務服務效能；負責推進審批服務便民化；負責探索建立與監(jiān)管的有效銜接機制；指導協(xié)調市有關部門為公民、法人或其他組織提供規(guī)范、高效、優(yōu)質的政務服務。

（五）將市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局等部門承擔的行政審批事項劃入市行政審批局。負責投資項目、企業(yè)注冊、市場服務、公共事務、文教體衛(wèi)、社會事務、住建交通、城市管理、農林畜水、經貿商務等方面行政審批事項的辦理及相關行政性收費，并承擔相應的法律責任。對行政審批事項進行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化；負責與監(jiān)管部門的聯系溝通，探索建立審批與監(jiān)管的有效銜接機制。負責協(xié)調和監(jiān)督管理市本級暫未劃轉行政審批服務事項和公共服務事項的集中統(tǒng)一辦理；推進重點項目審批服務的綜合協(xié)調和督辦；組織相關部門開展審批服務事項的聯合辦理和聯合會辦；研究推進并聯審批服務工作。

（六）負責全市公共資源交易工作。擬定全市公共資源交易市場管理制度和規(guī)則；編制全市公共資源交易目錄；負責建設、管理全市統(tǒng)一的公共資源交易電子服務系統(tǒng)；負責推進全市公共資源交易領域信用體系建設；監(jiān)督市本級公共資源交易項目進場交易；負責市本級公共資源交易項目場內交易活動的監(jiān)督工作，將違法違規(guī)問題移送有關部門處理；協(xié)調開展市本級公共資源交易活動的聯動執(zhí)法。

（七）統(tǒng)籌推進全市“互聯網+政務服務”工作，構建全市一體化政務服務平臺。推行政務服務事項網上辦理，形成管理機構、實體大廳、網上平臺“三位一體”的政務服務管理模式；推進全市電子證照庫建設；推進全市政務服務平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設和互聯互通、數據共享。

（八）引導和推動全市社會信用體系建設。組織制定發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點；推動健全信用法規(guī)制度和標準體系；負責市本級信用信息數據庫、共享平臺和網站建設，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應用；負責守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度建設和工作實施，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項治理；加強城市信用建設，培育和發(fā)展信用服務市場；承擔市社會信用體系建設領導小組的日常工作。

（九）建立健全全市行政審批服務、政務服務效能可量化的考核評價制度；負責進駐公共服務、便民服務、中介服務的規(guī)范和管理；負責對進駐部門進行綜合考評；負責對行政審批窗口工作人員的日常管理和績效考核；負責全市政務服務、公共資源交易投訴舉報的承辦、轉辦和督辦工作；指導監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務服務中心規(guī)范化建設，建立完善縣鄉(xiāng)兩級審批服務聯動工作機制。

（十）負責依法組織和實施對全市國家機關、事業(yè)單位和社會團體委托的貨物、工程、服務等項目的政府采購工作。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

二、有關職責分工。與市場監(jiān)督管理局的職責劃分。行政審批部門承擔市場主體（內資）統(tǒng)一登記注冊，指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊職責；承擔食品藥品經營許可證的審批、變更等職責，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。市場監(jiān)督管理部門承擔市場主體登記注冊后的事中事后監(jiān)管職責。兩部門要建立信息互通機制，落實“雙告知”制度，實現有序銜接。

三、市行政審批局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關和所屬事業(yè)單位黨群、人事教育工作；負責處理機關日常政務工作；負責文字綜合、會議組織、文電運轉、檔案管理、機要保密、對外宣傳、政務督辦、政務公開、帶班值班、印章管理、機要通信、標準化建設等行政事務；負責機關和直屬單位財務及固定資產、基本建設的管理工作；負責行政審批局（含所屬事業(yè)單位）及市民服務中心的后勤保障、安全保衛(wèi)、內控管理等工作；負責內部審計工作；承擔人大代表建議和政協(xié)提案的組織協(xié)調工作；負責退休干部工作；承辦領導交辦的其他工作。

（二）“放管服”改革協(xié)調股。負責貫徹落實上級“放管服”改革相關法規(guī)制度和政策性文件，并監(jiān)督執(zhí)行；負責溝通協(xié)調市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組各專題組、保障組工作；組織開展“放管服”改革重大問題調查研究；統(tǒng)籌研究推進全市“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調推動解決重點難點問題；聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作；督促各部門落實改革措施；承擔市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室的日常工作。

（三）行政審批制度改革股。負責貫徹落實上級行政審批制度改革方針政策；協(xié)調推進全市行政審批制度改革工作；負責行政許可事項的取消調整、目錄和辦事指南編制、審批流程等標準化管理工作；負責推進全市審批服務便民化；負責建立行政審批技術性環(huán)節(jié)第三方辦理工作機制；負責與監(jiān)管部門的聯系溝通，探索建立審批與監(jiān)管的有效銜接機制；負責推進管理機構、實體大廳、網上平臺“三位一體”的管理體系建設；承擔市行政審批制度改革工作領導小組辦公室的日常工作。

負責規(guī)范除行政許可之外依申請辦理的公共服務事項，編制公開全市統(tǒng)一的事項目錄、標準化工作規(guī)程和辦事指南；組織全市公共服務事項入駐市政務服務大廳集中辦理，對進駐市政務服務大廳的部門辦理公共服務事項實施統(tǒng)一管理；創(chuàng)新公共服務方式，優(yōu)化簡化辦理流程，推動公共服務便民化；指導鄉(xiāng)級政務服務建設工作。

（四）政策法規(guī)股。負責貫徹落實上級“放管服”改革、行政審批制度改革、政務服務管理、公共資源交易市場管理、社會信用體系建設等相關法規(guī)制度和政策性文件，并監(jiān)督執(zhí)行；負責行政許可政策法規(guī)的宣傳、推動和實施工作；負責依法推進行政工作；承辦有關行政復議、行政訴訟、行政賠償工作；負責執(zhí)法決定法制審核等工作；負責許可程序、工作制度確認和合法性審核。負責優(yōu)化審批流程、提升審批效能工作。負責局機關內行政審批業(yè)務工作；編制公開本局內統(tǒng)一的事項目錄、標準化工作規(guī)程和辦事指南等；參與綜合性文件起草；承辦法治考核工作。

（五）社會信用體系建設管理股。貫徹落實上級社會信用體系建設的法規(guī)制度和發(fā)展規(guī)劃要求，研究制定全市社會信用體系建設年度工作要點并督導落實；推動全市社會信用體系建設；推動全市社會信用體系建設規(guī)范化、標準化；負責信用信息數據庫、共享平臺和網站建設，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應用，負責守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度建設和工作實施，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項治理；加強城市信用建設，培育和發(fā)展信用服務市場；承擔市社會信用體系建設領導小組辦公室的日常工作。

（六）政務數據股。負責統(tǒng)籌推進全市“互聯網+政務服務”工作，構建全市一體化在線政務服務平臺；貫徹執(zhí)行全市一體化在線政務服務平臺業(yè)務規(guī)范和技術標準；推進全市在線政務服務平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設，推動政務服務事項網上辦理，打破“信息孤島”，實現互聯互通；牽頭負責政務服務數據采集、匯聚和開放共享工作，建設全市政務平臺事項庫，編制公開政務數據資源目錄并及時動態(tài)更新，推進政務服務同一事項，同一編碼，同一網上技術規(guī)范；負責全市電子證照庫建設和管理；指導政務服務平臺和公共資源交易電子服務系統(tǒng)建設。

（七）效能監(jiān)督股。負責信訪穩(wěn)定工作；負責擬定政務服務、行政審批服務效能考核評價制度；負責局機關及所屬事業(yè)單位和進駐職能部門的監(jiān)督檢查；負責對有政務服務職能的部門政務服務事項辦理情況和辦理效能進行監(jiān)督，牽頭組織綜合考評；負責對辦事人員的審批案卷和窗口人員的服務質量進行監(jiān)督，并進行績效考核；負責疏通社會和群眾監(jiān)督渠道，廣泛接受社會監(jiān)督和評議；受理對進駐部門及其進駐工作人員政務服務工作的投訴，會同、協(xié)調相關部門按規(guī)定處理；受理和處理對市政務服務中心及其工作人員的投訴；協(xié)調指導政府群眾服務熱線工作，協(xié)調交辦相關部門及時處理群眾訴求。

（八）公共資源交易監(jiān)督股。負責協(xié)調指導全市公共資源交易市場工作；擬定全市公共資源交易市場管理制度和規(guī)則；編制全市公共資源交易目錄；負責建設、管理全市統(tǒng)一的公共資源交易電子服務系統(tǒng)；負責推進市公共資源交易領域信用體系建設；監(jiān)督市本級公共資源交易項目進場交易；負責市本級公共資源交易項目場內交易活動的監(jiān)督工作，將違法違規(guī)問題移送有關部門處理；協(xié)調開展市本級公共資源交易活動的聯動執(zhí)法；指導、監(jiān)督市公共資源交易中心工作；受理和處理對市公共資源交易中心及其工作人員的投訴。

（九）社會事務審批股。負責法律法規(guī)規(guī)定的交通、教育、體育、新聞出版、民政、人社、財政、文化廣電、農業(yè)農村、司法等方面的行政許可事項辦理。

（十）建設審批股。負責法律法規(guī)規(guī)定的發(fā)改、住建、城市管理、水利、工信、人防等方面的行政許可事項辦理。

（十一）經濟審批股。負責法律法規(guī)規(guī)定的市場監(jiān)管、商務、衛(wèi)生健康等方面的行政許可事項辦理。

（十二）現場勘驗股。負責建立和維護行政審批評審專家?guī)欤回撠煂M入審批程序的項目進行實地勘驗或組織、協(xié)調專家進行勘驗。依據相關審批業(yè)務股（室）出具的踏勘或驗收申請表（含勘驗事項名稱、勘驗時間、內容及標準、是否需抽取專家等內容），進行現場勘驗或組織、協(xié)調相關領域專家進行踏勘、評審、驗收；負責對需要現場勘驗的審批事項確定勘驗時間，調取專家及專業(yè)人員，組織聯合勘驗或協(xié)調；負責匯總整理勘驗或專家評審意見并轉交至相關審批業(yè)務股室；負責上述事項審批的政策制定及解讀、流程梳理、辦事指南的編制等標準化建設工作；負責與相關監(jiān)管部門進行信息互通及溝通協(xié)調。

四、市行政審批局機關行政編制30名。股級職數12名。科級領導職數設置另行明確。