惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局(網(wǎng)上辦事大廳)

惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的方針政策和決策部署，按照省委部署要求和市委工作安排，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，擬訂相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法發(fā)展總體戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、城市景觀亮化美化管理等專項(xiàng)管理規(guī)劃并組織實(shí)施。編制并監(jiān)督實(shí)施城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法專項(xiàng)資金計(jì)劃。

（三）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。組織開展全市性城鄉(xiāng)管理重大執(zhí)法活動(dòng)和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作規(guī)范和執(zhí)法行為規(guī)范，指導(dǎo)督察城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及所屬執(zhí)法人員依法行政行為。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督開展農(nóng)村人居環(huán)境的整治工作，改善村容村貌，推進(jìn)生活垃圾分類處理。參與城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃定點(diǎn)、方案設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建成移交后的長(zhǎng)效管護(hù)工作。

（五）負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市公園（廣場(chǎng)）及市政公用設(shè)施（除城市道路外）等的管理。參與城市園林綠化、公園及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。負(fù)責(zé)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置工作，對(duì)企業(yè)處理生活垃圾實(shí)施監(jiān)管。

（六）負(fù)責(zé)牽頭編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范。負(fù)責(zé)戶外廣告、招牌標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置監(jiān)督管理工作。

（七）推進(jìn)行政執(zhí)法力量向基層延伸和下沉。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法人員執(zhí)法資格審查、培訓(xùn)、考核等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)有關(guān)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法信訪、復(fù)議、應(yīng)訴等工作。

（九）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法方面突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急處理工作。

（十）指導(dǎo)、監(jiān)督城市管理領(lǐng)域的城市規(guī)劃、城市建設(shè)及燃?xì)夤芾?、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、市政管理（城市道路除外）、無(wú)照流動(dòng)商販、房地產(chǎn)與住房保障等方面行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制工作。負(fù)責(zé)上級(jí)交辦、跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處工作。

（十一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法科技創(chuàng)新工作，完善數(shù)字城管、數(shù)字執(zhí)法工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)管理工作科學(xué)化、精細(xì)化、智能化發(fā)展。

（十二）構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)管理公共關(guān)系，營(yíng)造共建共治共享的城鄉(xiāng)治理格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理公共服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。組織開展對(duì)全市城鄉(xiāng)管理工作的監(jiān)督、考核。負(fù)責(zé)市城鄉(xiāng)治理委員會(huì)日常工作。

（十三）完成市委、市政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、依法治理、協(xié)調(diào)創(chuàng)新，統(tǒng)一行使城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作職責(zé)，切實(shí)履行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)責(zé)任。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省、市工作要求，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，解決我市城鄉(xiāng)管理面臨的突出矛盾和問題，消除城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作中的短板，將管理服務(wù)和執(zhí)法工作向鄉(xiāng)村延伸、向農(nóng)村覆蓋，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)管理和公共服務(wù)水平，構(gòu)建服務(wù)便民高效的現(xiàn)代城鄉(xiāng)治理體系。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工：

1．與市自然資源局有關(guān)職責(zé)分工。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法建設(shè)行為，依法查處違法建設(shè)。市自然資源局負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》的違法用地行為，依法查處違法用地。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局要建立違法用地、違法建設(shè)查處協(xié)調(diào)配合、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

2．與市交通運(yùn)輸局有關(guān)職責(zé)分工。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處在城市道路上影響市容環(huán)境的違法行為。市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局在辦理涉及道路橫斷面最外側(cè)人行道以內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)事先征求市交通運(yùn)輸局的意見。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城市道路及其附屬設(shè)施的行政管理職責(zé)。根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)定，查處影響城市道路管理的違法行為。

３．與市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)職責(zé)分工。相關(guān)的行政處罰及監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職責(zé)，由市政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況另行明確。

惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)文電會(huì)務(wù)、檔案、信息宣傳、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全保密、信訪、政務(wù)公開、信用體系建設(shè)，以及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等工作。負(fù)責(zé)辦理人大議案、政協(xié)提案。

（二）政策法規(guī)科。擬訂城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴及相關(guān)法律咨詢工作。擬訂行政執(zhí)法文書并組織監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)普法教育、行政執(zhí)法的法規(guī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，擬訂執(zhí)法人才建設(shè)、教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和措施。負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的申領(lǐng)和管理工作。

（三）科技信息科。統(tǒng)籌全市智慧城鄉(xiāng)管理平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)維管理。指導(dǎo)和推進(jìn)市政園林、市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)技術(shù)引進(jìn)和科技成果的推廣應(yīng)用。組織行業(yè)有關(guān)重大技術(shù)活動(dòng)、技術(shù)研究。申報(bào)并實(shí)施各類科技計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)城管系統(tǒng)技術(shù)裝備保障等工作。

（四）城鄉(xiāng)管理指導(dǎo)科。組織落實(shí)城鄉(xiāng)管理一體化接軌工作。制定城鄉(xiāng)管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)制度。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生等管理工作。

（五）市政園林管理科。擬訂并監(jiān)督實(shí)施城市景觀照明以及市政、園林管理標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建成移交后的管理工作。參與城鄉(xiāng)景觀項(xiàng)目、市政園林設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃定點(diǎn)、方案設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等工作。負(fù)責(zé)牽頭編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

（六）市容環(huán)境管理科。擬訂并監(jiān)督實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生管理制度、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃。組織環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合驗(yàn)收工作。負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)的行業(yè)管理。指導(dǎo)并監(jiān)督管理城鄉(xiāng)生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、分類、處置。

（七）考評(píng)調(diào)度科。負(fù)責(zé)全市智慧城鄉(xiāng)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)的整合共享、綜合分析。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作的應(yīng)急調(diào)度、協(xié)調(diào)指揮和執(zhí)法聯(lián)勤。負(fù)責(zé)建立智慧城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)體系，組織城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法績(jī)效考評(píng)工作。組織協(xié)調(diào)公眾參與城鄉(xiāng)管理工作。負(fù)責(zé)市城鄉(xiāng)治理委員會(huì)日常工作。

（八）執(zhí)法監(jiān)督一科（執(zhí)法監(jiān)督一支隊(duì)）。負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生、市政、城市綠化管理方面跨區(qū)域和重大、疑難復(fù)雜案件的查處，以及相關(guān)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)管理方面的重大活動(dòng)及執(zhí)法保障工作。

（九）執(zhí)法監(jiān)督二科（執(zhí)法監(jiān)督二支隊(duì)）。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障、物業(yè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、住宅室?nèi)裝飾裝修、危險(xiǎn)房屋管理方面跨區(qū)域和重大、疑難復(fù)雜案件的查處，以及相關(guān)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作。

（十）執(zhí)法監(jiān)督三科（執(zhí)法監(jiān)督三支隊(duì)）。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的跨區(qū)域和重大、疑難復(fù)雜案件的查處，以及相關(guān)執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作。負(fù)責(zé)惠州市整治違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（十一）人事科（機(jī)關(guān)黨委辦公室）。負(fù)責(zé)黨群、干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和離退休人員服務(wù)等工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)工作。

根據(jù)工作需要，經(jīng)局黨組會(huì)研究，現(xiàn)就領(lǐng)導(dǎo)的工作分工通知如下：

朱曉文：黨組書記、局長(zhǎng)，一級(jí)調(diào)研員。主持全面工作。

陳曉華：黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記，二級(jí)調(diào)研員。分管人事科、機(jī)關(guān)黨辦、機(jī)關(guān)紀(jì)委、工會(huì)，負(fù)責(zé)干部人事、機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、鄉(xiāng)村振興、軍民共建等工作。掛點(diǎn)聯(lián)系博羅縣，城鄉(xiāng)精細(xì)化管理掛點(diǎn)聯(lián)系惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)。

丘素芳：黨組成員、副局長(zhǎng)，三級(jí)調(diào)研員。分管市政園林管理科、市容環(huán)境管理科、執(zhí)法監(jiān)督一科，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)及局安全辦、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、建筑垃圾管理、生活垃圾分類及文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市迎檢等工作。掛點(diǎn)聯(lián)系惠城區(qū)，城鄉(xiāng)精細(xì)化管理掛點(diǎn)聯(lián)系惠城區(qū)江北街道、橋西街道。

李振榮：黨組成員、副局長(zhǎng)，三級(jí)調(diào)研員。分管辦公室、科技信息科、考評(píng)調(diào)度科，負(fù)責(zé)政務(wù)公開、信訪維穩(wěn)、市城管辦等工作，協(xié)調(diào)城管愛心基金會(huì)工作。掛點(diǎn)聯(lián)系惠陽(yáng)區(qū)，城鄉(xiāng)精細(xì)化管理掛點(diǎn)聯(lián)系惠城區(qū)江南街道。

陳海濤：黨組成員、副局長(zhǎng)，三級(jí)高級(jí)主辦。分管城鄉(xiāng)管理指導(dǎo)科、執(zhí)法監(jiān)督三科，負(fù)責(zé)市整治“兩違”辦等工作。掛點(diǎn)聯(lián)系惠東縣、仲愷高新區(qū)，城鄉(xiāng)精細(xì)化管理掛點(diǎn)聯(lián)系惠城區(qū)河南岸街道。

梁志堅(jiān)：黨組成員、副局長(zhǎng)。分管政策法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)督二科，負(fù)責(zé)普法立法、規(guī)范性文件、反恐維穩(wěn)及市“兩江”整治辦、局“掃黑除惡”辦等工作。掛點(diǎn)聯(lián)系龍門縣、大亞灣開發(fā)區(qū)，城鄉(xiāng)精細(xì)化管理掛點(diǎn)聯(lián)系惠城區(qū)龍豐街道、橫瀝鎮(zhèn)。

朱燕敏：二級(jí)高級(jí)主辦，協(xié)助朱曉文同志工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)工作督導(dǎo)專班，推進(jìn)市委市政府中心工作、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)精細(xì)化管理掛點(diǎn)聯(lián)系惠城區(qū)小金口街道、馬安鎮(zhèn)。

駱勝營(yíng)：三級(jí)調(diào)研員，協(xié)助朱燕敏同志推進(jìn)重點(diǎn)工作督導(dǎo)。城鄉(xiāng)精細(xì)化管理掛點(diǎn)聯(lián)系惠城區(qū)蘆洲鎮(zhèn)。

付細(xì)平：三級(jí)調(diào)研員，協(xié)助丘素芳同志工作，負(fù)責(zé)垃圾分類工作專班日常工作。城鄉(xiāng)精細(xì)化管理掛點(diǎn)聯(lián)系惠城區(qū)橋東街道。

張國(guó)華：四級(jí)調(diào)研員，協(xié)助李振榮同志工作，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)后勤、信訪維穩(wěn)、工會(huì)日常工作。城鄉(xiāng)精細(xì)化管理掛點(diǎn)聯(lián)系惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)。

梁樹澤：四級(jí)高級(jí)主辦，協(xié)助朱燕敏同志推進(jìn)重點(diǎn)工作督導(dǎo)。城鄉(xiāng)精細(xì)化管理掛點(diǎn)聯(lián)系惠城區(qū)水口街道。

其他未明確分工的工作，由局長(zhǎng)指定。

惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局

2023年2月28日