惠州市人民政府(政務服務網(wǎng))

惠州市位于廣東省東南部，屬珠江三角洲東北、東江中下游地區(qū)，地處北緯22°24′～23°57′，東經(jīng)113°51′～115°28′之間。市域東西相距152千米，南北相距128千米。東接汕尾市，南臨南海，與深圳市相連，西南接東莞市，西交廣州市，北與韶關(guān)市、東北與河源市為鄰。與周圍6市政區(qū)界線846.49千米。市政府駐惠城區(qū)江北街道。

惠州市區(qū)處于粵東地區(qū)交通樞紐地帶，有惠州—深圳、惠州—河源、惠州—廣州高速公路連接外市；廣（州）汕（頭）公路，深（圳）汕（頭）、潮（州）（東）莞、廈（門）深（圳）、廣（州）河（源）高速公路及廣梅汕鐵路、京九鐵路穿越惠州市域。全市各縣（區(qū)）均通高速公路。惠州港通達國內(nèi)外。

全市土地面積11347平方千米，海域面積4520平方千米，海岸線長281.4千米，是廣東省海洋大市之一。半島與海灣相間，良港較多。島嶼羅列，有大小島嶼162個。

【地質(zhì)】   惠州市處于華南褶皺系大地構(gòu)造單元，地質(zhì)構(gòu)造和地層巖性較復雜。地質(zhì)構(gòu)造以北東走向斷裂構(gòu)造為主，褶皺次之，主要斷裂構(gòu)造有羅浮山斷裂帶、紫金—博羅斷裂帶、蓮花山斷裂帶。地層與巖石多變，惠州東部和西北部主要分布花崗巖等巖漿巖，西部分布有混合巖、變質(zhì)巖，北部、中部和南部主要分布有砂巖、礫巖、石灰?guī)r等沉積巖，伴隨斷裂帶分布有構(gòu)造角礫巖、碎裂巖、硅化巖等動力變質(zhì)巖，在東江、西枝江河谷階地、平原谷地及南部沿海一帶分布有黏性土、砂土和卵礫石土等沖積物。

惠州在地質(zhì)歷史上巖漿活動強烈，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育良好，成礦條件較好，礦產(chǎn)資源種類較多，已探明礦種38種，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地（點）506處，其中能源礦產(chǎn)2種，金屬礦產(chǎn)14種，非金屬礦產(chǎn)21種，水氣礦產(chǎn)1種?；莩菂^(qū)橫瀝鎮(zhèn)、龍門縣永漢鎮(zhèn)和龍?zhí)镦?zhèn)等地帶蘊藏豐富的地熱資源。位于橫瀝鎮(zhèn)的“惠熱1井”發(fā)現(xiàn)廣東省內(nèi)水溫最高、自噴流量最大的地熱資源。惠東縣安墩鎮(zhèn)有較高地熱潛能，存在較豐富地下熱水資源。

在亞熱帶氣候環(huán)境下，惠州市域巖石風化作用強烈，殘積、沖積形成土層厚度較大，羅浮山一帶表層土壤鉀、磷含量較高，潛在肥力較好。惠東縣鐵涌鎮(zhèn)圈定8.35平方千米富硒土壤區(qū)，土壤硒含量0.4～1.87毫克/千克，采集6個農(nóng)作物樣品，3個達富硒標準；梁化鎮(zhèn)一帶農(nóng)作區(qū)土壤具有一定富硒潛力。

金山新城規(guī)劃區(qū)開展118.29平方千米、100米以淺的城市地質(zhì)調(diào)查，為未來地下空間資源開發(fā)利用提供基礎(chǔ)支撐，該工作對金山新城規(guī)劃區(qū)的地下空間資源開發(fā)利用適宜性進行區(qū)劃和評價。其中，淺層（0～15米）、次淺層（15～30米）、次深層—深層（30～100米）地下空間適宜區(qū)分別占該層空間比例59.92%、50.32%、78.33%。

【地貌】 惠州北依九連山，南臨南海，為粵東平行嶺谷的西南端，地貌大部分屬中低山、丘陵地貌。地勢西北、東北部高，向中部東江傾斜。境內(nèi)主要山脈分屬天堂山脈、羅浮山脈、白云嶂山脈、蓮花山脈和南部海岸山脈。其中，中低山分布約占全市陸地面積7.7%，丘陵約占26%。海拔1000米以上山峰有30多座，惠東縣境內(nèi)蓮花山主峰海拔1336.2米，為全市第一高峰。

中部主要為沿江沖積平原和東江、西枝江及其支流侵蝕、堆積形成的臺地、階地，約占陸地面積66.3%。仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)潼湖濕地是廣東省最大內(nèi)陸淡水濕地。

南部臨南海，島嶼星散分布，海岸線曲折多灣，全長281.4千米?；鶐r、砂質(zhì)、泥質(zhì)、生物及人工岸線相間，瀉湖、濕地發(fā)育。在大亞灣小鷹咀、惠東黑排角、墨子石等基巖岸線保留海蝕洞、海蝕崖、海蝕平臺、海蝕柱等地質(zhì)遺跡資源?；輺|縣雙月灣形成雙月形海相沉積地貌?；輺|縣稔山鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)、鹽洲鎮(zhèn)，大亞灣澳頭鎮(zhèn)等地為沿海紅樹林和濕地分布區(qū)，總面積3634公頃，其中，大亞灣澳頭鎮(zhèn)濕地被列為國家級城市濕地公園，考洲洋濕地和稔山濕地被列入市級濕地保護區(qū)。

龍門縣平陵鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)、永漢鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)，博羅縣公莊鎮(zhèn)及惠陽區(qū)淡水街道一帶見喀斯特巖溶地貌。

【水文】 2021年，惠州市平均降水量1377.5毫米，比多年平均值1935.2毫米（1991－2020年）偏少28.8%，屬枯水年份。市區(qū)平均降水量1108.5毫米，比多年平均值1686.9毫米（1991－2020年）偏少34.3%，降水天數(shù)101天。降水主要集中在5－10月，占全年降水量84.5%。8月降水量最多，占全年20.1%；其次6月，占全年19.7%；1月基本無降水，僅占全年0.1%。年降水量高值區(qū)在龍門縣上坪—鐵崗—左潭一帶和博羅縣范家田一帶，上坪站降水量2000.5毫米；低值區(qū)在惠東縣白盆珠水庫一帶，白盆珠站降水量727.5毫米。龍門縣上坪站降水日數(shù)最多，為153天；惠東縣港口站降水日數(shù)最少，為89天。

汛期，東江干流惠州市區(qū)惠陽水位站最高洪水位10.82米（10月9日），較警戒水位低2.13米。東江下游控制站博羅水文站年徑流量77.73億立方米，年平均流量246立方米/秒，年最大流量1950立方米/秒，年最小流量-248立方米/秒，年輸沙量6.96萬噸，年平均輸沙率2.21千克/秒，年平均含沙量0.009千克/立方米。

“龍舟水”降雨主要發(fā)生在5月30日－6月4日，此輪強降雨累計雨量大、短歷時降雨強度大、降雨分布不均勻，暴雨中心在北部龍門縣、博羅縣一帶，受強降雨影響，東江中下游干支流有一次明顯漲水過程，博羅縣麻陂水出現(xiàn)超警洪水。嶺下站年最大洪峰流量1470立方米/秒（6月1日），博羅站年最大洪峰流量1950立方米/秒（6月1日）。（文中水位采用珠江基面高程系統(tǒng)）

【氣候】 2021年，惠州市氣候特點：溫高雨少干旱重、極端天氣明顯。

年平均氣溫?全市年平均氣溫23.0℃，較近三十年（1991－2020年，下同）同期偏高0.8℃。龍門縣22.1℃，偏高0.8℃；博羅縣23.3℃，偏高0.6℃；惠城區(qū)23.6℃，偏高1.1℃；惠東縣23.1℃，偏高0.9℃。

年極端最低氣溫?龍門縣-3.0℃，1月13日；博羅縣1.0℃，1月13日；惠城區(qū)3.6℃，1月1日；惠東縣1.1℃，1月13日。

年極端最高氣溫?龍門縣37.7℃，7月27日；博羅縣37.5℃，7月23日；惠城區(qū)37.2℃，7月23日；惠東縣36.6℃，7月14日。

最冷月1月?全市月平均氣溫13.5℃，較近三十年同期偏低0.3℃。惠城區(qū)14.6℃，較近三十年同期偏低0.4℃。

最熱月7月  全市月平均氣溫29.1℃，較近三十年同期偏高0.6℃?；莩菂^(qū)29.5℃，較近三十年同期偏高0.8℃。

年降雨量?全市年平均降雨量1238.1毫米，較近三十年同期偏少36.3%。龍門縣年雨量1448.1毫米，較近三十年同期偏少33.1%；博羅縣982.2毫米，偏少49.3%；惠城區(qū)1255.5毫米，偏少29.5%；惠東縣1266.5毫米，偏少33.1%。

年日照時數(shù)?全市年日照時數(shù)2155.3小時，較近三十年同期偏多21%；龍門縣年日照時數(shù)2084.4小時，偏多27%；博羅縣2078.7小時，偏多19%；惠城區(qū)2122.6小時，偏多22%；惠東縣2335.3小時，偏多18%。各縣（區(qū)）年日照百分率在47%～53%之間。龍門縣月日照百分率9月最大，為67%，4月最小，為33%；博羅縣2月最大，為65%，6月最小，為21%；惠城區(qū)2月最大，為67%，6月最小，為29%；惠東縣2月最大，為70%，6月最小，為32%。

低溫凍害?1月上旬到中旬、12月上旬前期和12月下旬后期，受冷空氣及輻射降溫影響，早晚寒冷，北部和東部山區(qū)的部分地區(qū)出現(xiàn)霜凍和冰凍。

低溫陰雨?1月上旬前期，北部出現(xiàn)3天低溫陰雨天氣；1月上旬后期到中旬中期，全市各地出現(xiàn)7－9天低溫陰雨天氣；12月上旬前中期，北部出現(xiàn)6天低溫陰雨天氣；12月下旬中期，全市各地出現(xiàn)持續(xù)3天低溫陰雨天氣（低溫陰雨定義：日平均氣溫≤12℃，持續(xù)3天以上或日平均氣溫≤15℃，每天日照時數(shù)≤2h，連續(xù)7天或以上，以上均為滿足第一條）。

汛期?4月中旬全市開汛，開汛時間晚于常年（4月6日）。汛期（4月15日－10月21日）平均降雨量1079.8毫米，占全年平均降雨量87.2%，較近三十年同期偏少31.3%。其中，前汛期464.5毫米，偏少43%；后汛期615.2毫米，偏少19%。汛期降水時空分布不均，各縣（區(qū)）汛期降雨情況分別為：龍門縣汛期1183.5毫米，偏少29.1%，其中前汛期719.7毫米，偏少28.2%，后汛期463.8毫米，偏少30.8%；博羅縣汛期844.1毫米，偏少46.8%，其中前汛期351.7毫米，偏多56.5%，后汛期492.4毫米，偏少37.0%；惠城區(qū)汛期1134.2毫米，偏少21.9%，其中前汛期393.5毫米，偏少43.3%，后汛期740.7毫米，偏少3.1%；惠東縣汛期1159.0毫米，偏少26.6%，其中前汛期395.0毫米，偏少46.0%，后汛期764.0毫米，偏少11.4%?！褒堉鬯逼伲邓畼O端性強；熱帶氣旋影響個數(shù)偏多，但影響程度偏弱。

暴雨?年內(nèi)，惠州市出現(xiàn)10次暴雨過程。2月上旬后期，受高空槽、低層東南氣流和弱冷空氣影響，普降大雨到暴雨。3月上旬中期，受冷空氣影響，出現(xiàn)中到大雨局部暴雨。5月中旬中期，北部有大雨，局部暴雨。5月下旬中期，南部有中到大雨，局部暴雨。5月下旬后期到6月上旬前期，各地普降暴雨到大暴雨局部特大暴雨，該過程是“龍舟水”第一波強降水過程；31日為該過程最強時段，特大暴雨落區(qū)主要集中在龍門和博羅東部，其中龍門縣龍華鎮(zhèn)錄得全省最大雨量537.2毫米。6月中旬前期，南部有中到大雨局部暴雨。6月下旬前期，中西部出現(xiàn)暴雨到大暴雨，惠陽新圩錄得最大過程雨量204.7毫米。6月下旬后期，各地雷雨頻繁，局部有暴雨到大暴雨，博羅橫河錄得最大過程雨量285.2毫米。8月上旬后期，出現(xiàn)中到強雷雨，局部暴雨到大暴雨。11月上旬后期，受強冷空氣的影響，北部有大到暴雨，其余地區(qū)小到中雨。

熱帶氣旋?年內(nèi)，影響惠州市熱帶氣旋5個，較近20年同期（2.8個）略偏多。臺風“查帕卡”是影響惠州市的第一個臺風，有“近海生成、靠岸加強、移速偏慢”特點，7月20日21時50分以臺風級（12級，33米/秒）登陸陽江江城區(qū)沿海，受其影響，19－21日惠州市南部縣（區(qū)）降水頻繁，降水落區(qū)主要位于惠東稔平半島、大亞灣、惠陽西部，11個站點錄得100毫米以上累積雨量，最大降水量在惠東港口253.2毫米、其次大亞灣西區(qū)249毫米、惠東平海177.6毫米。臺風“盧碧”是影響惠州市的第二個臺風，有“近岸形成、沿岸東行、結(jié)構(gòu)偏心”特點，受其外圍環(huán)流影響，8月3－7日惠州市各地降水頻繁，并伴有5～7級陣風，全市平均降雨量68.1毫米，仲愷瀝林錄得過程最大雨量183.6毫米、博羅福田錄得最大1小時雨量69.4毫米，23個站點錄得100毫米以上累積雨量，68個站點錄得50～100毫米累積雨量。臺風“獅子山”是影響惠州市的第三個臺風，有“移速慢、雨勢平緩、累積雨量大”特點，受其影響，10月7日20時－9日20時惠州市中南部縣（區(qū)）出現(xiàn)持續(xù)性降水，5個站點錄得400毫米以上累積雨量，14個站點錄得250～400毫米累積雨量，48個站點錄得100～250毫米累積雨量，最大降雨量在惠東平海470.1毫米。臺風“圓規(guī)”是影響惠州市的第四個臺風，有“路徑穩(wěn)定移速快、結(jié)構(gòu)偏心不對稱、大風影響范圍廣”特點，受其影響，10月11日20時－13日20時惠州市出現(xiàn)大范圍持續(xù)性大風天氣，其中陸地上76個站點錄得6～7級陣風，18個站點錄得8～9級陣風；海上站點沱濘列島錄得最大陣風37.2米/秒（13級）。臺風“雷伊”是影響惠州市的第五個臺風，有“中心強度極端、北上路徑罕見、海上大風寬廣、降水溫和面大”特點，受“雷伊”、南支槽和人工增雨共同作用，12月20－21日惠州市出現(xiàn)大到暴雨，陸地最大陣風6～8級，海上最大陣風10級，全市平均降雨量41.8毫米，49個站點錄得50毫米以上累積雨量，57個站點錄得25～50毫米累積雨量，其中龍門龍江錄得過程最大雨量96.9毫米。

干旱?至5月中旬，惠州市由于雨少溫高，旱情總體持續(xù)，并隨降雨過程呈波動發(fā)展。1月1日－5月20日，全市平均降水量為176.6毫米，較常年同期偏少69%。11月下半月，北部氣象干旱趨勢升高。

高溫?全年高溫日57天，龍門縣31天，博羅縣36天，惠城區(qū)50天，惠東縣19天（高溫定義：日最高氣溫≥35℃），其中惠城區(qū)是有氣象記錄以來第一。高溫天氣主要出現(xiàn)時段：5月上旬后期、中旬中期到下旬前期、下旬后期，6月中旬后期到下旬前期，7月上旬后期、中旬中期、下旬前中期，8月上旬前期、下旬前期，9月上旬前期到中旬中期、下旬前期、下旬后期。

寒潮?年內(nèi)冷空氣活動頻繁，3次冷空氣達強冷空氣及以上標準?；葜菔?月上旬前期，受寒潮影響，出現(xiàn)大風降溫天氣，降水不明顯，晴冷干燥為主，早晚體感寒冷，白天有陽光稍感溫暖，北部和東部山區(qū)過程最低氣溫低于0℃，出現(xiàn)冰凍，其余地區(qū)大部過程最低氣溫低于5℃或5℃左右，出現(xiàn)霜凍，過程降溫幅度11.5～13.2℃，過程最低氣溫出現(xiàn)在1日，北部-1.0℃，其余地區(qū)2.5～3.6℃。1月上旬后期到中旬前期，受強冷空氣影響，自北向南氣溫下降，北部和東部山區(qū)出現(xiàn)大范圍0℃以下低溫，伴有冰凍，其余地區(qū)霜凍明顯，過程降溫幅度7.0～9.3℃，其中龍門和博羅國家氣象觀測站13日分別錄得-3℃和1℃低溫，刷新21世紀以來該站最低氣溫記錄，惠城和惠東分別于8日和13日錄得3.8℃和1.1℃最低溫度。10月下旬前期，受強冷空氣影響，出現(xiàn)降溫大風天氣，過程降溫幅度7.6～10.2℃，最低氣溫13.3～14.2℃。11月上旬后期，受強冷空氣影響，出現(xiàn)大風降溫天氣，過程降溫幅度在8.4～9.6℃，最低氣溫9～12.1℃，出現(xiàn)8～10級偏北大風。11月中旬前期，受強冷空氣影響，氣溫下降8.8～9.8℃，伴6～8級偏北大風。12月下旬中期，受寒潮影響，出現(xiàn)低溫陰雨天氣，伴6級左右短時大風，北部和東部山區(qū)出現(xiàn)霜凍，27日錄得5～5.7℃最低氣溫。

【自然災害】 2021年，惠州市較大洪水發(fā)生2次，5月30日－6月5日“龍舟水”期間，出現(xiàn)持續(xù)極端強降雨過程，龍門縣龍華鎮(zhèn)錄得最大3小時雨量400.9毫米（突破廣東省歷史極值），6小時雨量479.6毫米（突破廣東省“龍舟水”期間歷史極值），并錄得全省最大過程雨量646.9毫米，全市河流水位超警2條（博羅縣麻陂水塔下站和龍門縣增江香溪站）、河流水位預警1條（博羅縣公莊河）；10月9日，受17號臺風“獅子山”影響，中南部持續(xù)強降雨，淡水河、潼湖水等2條河流超警。

年內(nèi)，對惠州市造成風雨影響臺風總體偏弱，主要影響臺風有7號臺風“查帕卡”、9號臺風“盧碧”、17號臺風“獅子山”、18號臺風“圓規(guī)”，其中“獅子山”“圓規(guī)”影響較明顯，出現(xiàn)大雨到暴雨局部大暴雨，風力影響8～9級，局地9～11級陣風。

年內(nèi)，惠州市發(fā)生低溫冷凍、干旱和洪澇等自然災害，造成6個縣（區(qū)）58個鎮(zhèn)（街）受災，受災人口23.46萬人，農(nóng)作物受災面積24414.83公頃（其中農(nóng)作物絕收面積5969.32公頃），倒塌房屋4戶10間，全市直接經(jīng)濟損失8.95億元。

年內(nèi)，惠州市所轄陸區(qū)及海域未記錄到地震。4月2日5時40分河源市東源縣發(fā)生3.7級地震，受波及影響，各縣（區(qū)）均有不同程度震感，無人員傷亡和財產(chǎn)損失。

惠州市境內(nèi)上古時期已有人類，發(fā)現(xiàn)多處新石器時代晚期人類生產(chǎn)、生活遺跡和遺物。先秦時期屬百粵（越）范圍。公元前214年（秦始皇三十三年）在今博羅“縛婁”族居地置傅羅縣后，今市境為南?？じ盗_縣（后稱博羅縣）一部分。西漢前期近百年間，處于趙氏南越國治理之下。公元前111年（漢元鼎六年），漢武帝統(tǒng)一嶺南，結(jié)束南越國統(tǒng)治。東晉析南?？ぶ脰|官郡，博羅縣先后析置海豐、欣樂、安懷3縣，博羅、欣樂兩縣隸南?？?，而安懷縣隸東官郡。南朝宋，安懷、欣樂兩縣隸東官郡，博羅縣隸南?？?。至南齊，安懷縣改名懷安縣，博羅縣析置羅陽縣隸南?？ぁＶ?03年（梁天監(jiān)二年），南?？の鲋昧夯ぃO郡治于梁化屯。懷安縣并入欣樂縣，羅陽縣并入博羅縣。博羅縣與欣樂縣同隸梁化郡。588年（陳禎明二年），欣樂縣改名歸善縣。

589年（隋開皇九年），廢梁化郡，在今市境置循州。607年（隋大業(yè)三年），循州改稱龍川郡。622年（唐武德五年）復為循州。唐代曾易名雷鄉(xiāng)郡、海豐郡。917年（南漢乾亨元年）改置禎州。1020年（宋天禧四年）改稱惠州。1279年（元至元十六年）改為惠州路，明、清為惠州府。1496年（明弘治九年），設立龍門縣，隸廣州府。

1912年（民國元年）歸善縣改名惠陽縣。1914年6月，惠陽、博羅兩縣屬潮循道，龍門縣屬粵海道。1920年廢道后，先后隸東區(qū)善后督辦處或綏靖處（臨時政區(qū)）。1925年7月，隸屬廣東省東江行政區(qū)。1932年1月，隸屬東綏靖區(qū)。1936年，隸屬廣東省第四行政督察區(qū)，1947年隸屬第五專署行政督察區(qū)。1949年2月后，惠陽、博羅兩縣隸屬第二行政督察區(qū)，龍門縣隸屬第六行政督察區(qū)。

中華人民共和國成立后，惠州市境行政區(qū)劃及其隸屬多次調(diào)整。1949年12月設東江專區(qū)，次年1月撤銷，惠陽縣劃屬粵東行政區(qū)，博羅、龍門兩縣劃屬粵中行政區(qū)，至1956年1月這三縣同隸新設立的惠陽專區(qū)。1958年4月，惠陽縣析惠州鎮(zhèn)置惠州市（縣級）、析縣東部置惠東縣。同年11月龍門縣并入增城縣，隸屬廣州市。11月、12月先后撤銷惠州市、惠東縣，仍劃歸惠陽縣。1959年3月惠陽專區(qū)撤銷，惠陽、博羅兩縣劃歸佛山專區(qū)。1961年10月恢復龍門縣，亦劃歸佛山專區(qū)。1963年7月恢復惠陽專區(qū)，惠陽、博羅、龍門3縣劃歸惠陽專區(qū)。1964年10月惠陽縣再析惠州鎮(zhèn)設惠州市（縣級），1965年7月恢復惠東縣。1970年10月惠陽專區(qū)改稱惠陽地區(qū)，轄區(qū)未變，惠陽、惠東、博羅、龍門四縣及惠州市仍隸之。1975年3月龍門縣劃歸廣州市。

1988年1月7日，國務院批準撤銷惠陽地區(qū)建制，分設惠州、東莞、汕尾、河源4個地級市?；葜菔泄茌牷莩菂^(qū)、惠陽縣、惠東縣、博羅縣、龍門縣。1994年5月惠陽撤縣改市（縣級），由惠州市代管；至2003年3月又撤市設區(qū)，隸惠州市，6月10日掛牌。2017年10月，博羅縣羅陽鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改街道；惠東縣大嶺鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改街道、多祝鎮(zhèn)原增光片區(qū)并入平山街道；龍門縣平陵鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改街道。2021年末，全市縣（區(qū)）以下劃分為1個鄉(xiāng)、48個鎮(zhèn)，22個街道。

【惠州市行政區(qū)劃情況】 2021年，惠州市行政區(qū)劃街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個，詳情參見《2021年惠州市行政區(qū)劃情況表》。