昆山市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第一條 根據(jù)《中共蘇州市委 蘇州市人民政府關于印發(fā)〈昆山市機構改革方案〉的通知》（蘇委發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條 昆山市市場監(jiān)督管理局（以下稱“市市場監(jiān)督管理局”）是市政府工作部門，為正科級，對外保留昆山市知識產(chǎn)權局牌子。保留昆山市食品安全委員會，日常工作由市市場監(jiān)督管理局承擔。

第三條 市市場監(jiān)督管理局貫徹落實中央關于市場監(jiān)督管理（含藥品經(jīng)營監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權，下同）工作的方針政策和省委、蘇州市委、昆山市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，起草全市市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件并組織實施。組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體信用體系建設。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息。加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。推進市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍整合和建設，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處市場監(jiān)管領域違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織指導實施公平競爭審查制度。依法參與反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作，對經(jīng)營者集中行為及其影響進行調(diào)查和提出意見。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導消費環(huán)境建設工作，依法保護經(jīng)營者、消費者合法權益，承擔放心消費創(chuàng)建有關工作，指導昆山市消費者權益保護委員會開展消費維權工作。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂實施全市質(zhì)量發(fā)展的制度措施。組織實施國家和省、蘇州市質(zhì)量獎勵制度，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查。落實缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責統(tǒng)一組織全市生產(chǎn)、流通領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作。組織實施質(zhì)量分級、質(zhì)量安全追溯制度。指導工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準執(zhí)行情況。按規(guī)定配合調(diào)查特種設備事故。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。擬訂推進實施食品安全戰(zhàn)略的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品安全重點工作，推動建立食品安全跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會辦公室的日常工作。

（十）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品的質(zhì)量管理。組織實施藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的行政許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的行政檢查和處罰。建立全市藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應和藥物濫用監(jiān)測體系，組織開展相關監(jiān)測和處置工作。辦理醫(yī)療器械網(wǎng)絡銷售備案和出口備案。配合實施基本藥物制度。實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，負責執(zhí)業(yè)藥師注冊管理有關工作。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導食品安全事件應急處置工作。組織實施和監(jiān)督管理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)許可、特殊食品備案工作。

（十二）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。貫徹實施國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。組織制定并實施全市標準化戰(zhàn)略和規(guī)劃，負責地方標準的立項、編號、發(fā)布，組織實施標準以及對標準制定、實施進行監(jiān)督。推動參與國際標準化活動。

（十四）負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。擬訂并組織實施全市檢驗檢測工作規(guī)劃，推進檢驗檢測機構改革，完善全市檢驗檢測體系。規(guī)范檢驗檢測市場，指導協(xié)調(diào)全市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理全市認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度，制定并組織實施全市認證認可工作規(guī)劃，指導和監(jiān)督檢查全市產(chǎn)品認證、體系認證、服務認證工作。指導促進全市認證行業(yè)發(fā)展。

（十六）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權工作。擬訂全市知識產(chǎn)權強市建設的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。組織開展知識產(chǎn)權試點示范工作。組織開展知識產(chǎn)權宣傳。負責推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展。擬訂促進知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。組織開展專利導航和知識產(chǎn)權風險預測預警工作。指導、協(xié)調(diào)重要經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議。擬訂知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。組織開展知識產(chǎn)權專業(yè)技術職稱評審，推動知識產(chǎn)權人才隊伍建設。

（十七）負責建設知識產(chǎn)權保護服務體系。貫徹執(zhí)行商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權保護制度。負責商標專利執(zhí)法的業(yè)務工作、知識產(chǎn)權爭議處理、維權援助和糾紛調(diào)處。強化知識產(chǎn)權信用管理。擬訂促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。健全知識產(chǎn)權公共服務體系，培育、發(fā)展和監(jiān)督知識產(chǎn)權服務行業(yè)。促進知識產(chǎn)權信息的傳播和利用。

（十八）負責促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用。指導服務商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權的申請注冊登記。組織實施商標品牌、專利等知識產(chǎn)權獎勵制度。促進商標品牌建設和專利轉(zhuǎn)化運用，推動發(fā)展知識產(chǎn)權金融，規(guī)范知識產(chǎn)權無形資產(chǎn)評估工作。開展知識產(chǎn)權統(tǒng)計分析。

（十九）負責全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)科技和信息化建設、應急和新聞宣傳工作。按規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

（二十）宣傳貫徹安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護和生態(tài)文明建設等方面的法律法規(guī)和方針政策，并認真履行好相關工作職責和責任。

（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎設施體系建設，組織實施國家、省、蘇州市質(zhì)量獎勵制度，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加快建立企業(yè)質(zhì)量安全事故強制報告、經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國內(nèi)外提升市內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，進一步清理和規(guī)范行政許可，精簡各類許可證，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程。推進“不見面審批服務”改革，加快完成“不見面審批服務”標準化、規(guī)范化建設，推進審批服務便民化，促進優(yōu)化營商環(huán)境。深化“證照分離”“多證合一”改革。推進事權下移、力量下沉，逐步充實監(jiān)管服務力量。加快推進檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動。

3.嚴守安全底線。按照“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。嚴格依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；強化信用監(jiān)管，加快推進監(jiān)管信息共享，發(fā)揮行業(yè)和社會監(jiān)督作用，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。整合消費維權、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品、知識產(chǎn)權、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

6.嚴格知識產(chǎn)權保護。綜合運用商標、專利、地理標志等知識產(chǎn)權制度，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷服務。加強信用監(jiān)管，規(guī)范商標注冊、使用和專利申請行為，維護權利人合法權益。

7.深化相對集中行政許可權改革，建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。市行政審批局負責劃轉(zhuǎn)事項的行政審批過程和結(jié)果，并將相關信息同步推送至市市場監(jiān)督管理局，市市場監(jiān)督管理局將事中事后監(jiān)管結(jié)果推送給市行政審批局。市市場監(jiān)督管理局在市行政審批局行使行政許可權過程中提供法律法規(guī)、政策依據(jù)、技術服務等綜合支撐，按照審批結(jié)果及時開展事中事后監(jiān)管，承擔監(jiān)管主體責任。

8. 市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革按上級有關要求統(tǒng)一實施。

（二十三）有關職責分工。

1.與市公安局有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關。公安機關在偵查案件時，發(fā)現(xiàn)依法應當追究行政責任的，應當及時通報市場監(jiān)督管理部門查處。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當及時向市市場監(jiān)督管理局通報，對得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施予以處置。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立食品安全事件、重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。市市場監(jiān)督管理局負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價格監(jiān)督檢查和藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管。

4.與市商務局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局依職責在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

5.與市城市管理局的有關職責分工。市城市管理局負責對食品攤販臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經(jīng)營行為進行管理、批準，對未經(jīng)批準，擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道以及其他公共場地擺攤設點依法取締、疏導，負責對餐廚廢棄物的收運、處理等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管理工作。市市場監(jiān)督管理局對市城市管理局批準定點設置的食品攤販進行食品安全監(jiān)管工作。

6.與市教育局的有關職責分工。市教育局依職責負責學校（含幼兒園，下同）食堂及食品經(jīng)營單位的食品安全管理工作，監(jiān)督落實學校食品安全主體責任和學校主要負責人是學校食品安全第一責任人的食品安全責任制，配合有關部門開展學校內(nèi)及學校周邊食品安全的監(jiān)管工作。市市場監(jiān)督管理局負責學校食堂及食品經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)督工作。

7.與市發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。建立部門間價格和收費工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，市發(fā)展和改革委員會將其制定的有關價格和收費管理政策抄送市市場監(jiān)督管理局，發(fā)現(xiàn)違法線索需要查處的，及時移送市市場監(jiān)督管理局；市市場監(jiān)督管理局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有關價格和收費政策執(zhí)行問題，及時向市發(fā)展和改革委員會反饋建議。市市場監(jiān)督管理局負責糧食流通的監(jiān)督檢查；市發(fā)展和改革委員會負責糧食儲備以及儲備政策落實情況的監(jiān)督檢查，負責糧食安全責任制考核的具體工作。

第四條 市市場監(jiān)督管理局設下列內(nèi)設機構：

（一）黨政辦公室（信訪辦公室、宣傳規(guī)劃科）。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔政務信息、保密、信訪、政務公開、公文處理、會議會務等工作；擬訂并協(xié)調(diào)和督促機關工作制度的落實；負責上級部門部署的重點工作任務和市局重大事項的考核、督查督辦；負責檔案及國有資產(chǎn)管理工作。負責局效率效能考核和所屬單位年度考核工作；配合市紀委（監(jiān)委）派駐紀檢監(jiān)察組開展工作；指導局系統(tǒng)精神文明建設、思想政治工作；負責機關群團工作，指導所屬單位的群團工作。承擔協(xié)調(diào)推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作；組織開展相關政策研究和綜合分析；擬訂市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實施；承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作；承擔并指導市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作。擬訂市場監(jiān)督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作；負責黨的路線、方針、政策的宣傳工作和意識形態(tài)工作；協(xié)調(diào)組織重大宣傳活動；負責機關及所屬單位門戶網(wǎng)站、新媒體發(fā)布信息的監(jiān)督管理工作；組織市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調(diào)處置工作；組織開展與新聞媒體的交流與合作。

（二）組織人事教育科（黨建辦公室、內(nèi)部審計室）。負責機關干部人事、機構編制、隊伍建設、干部監(jiān)督管理、考核獎懲等工作；按權限管理和指導所屬單位干部人事工作；負責機關和所屬單位外事工作，承擔市場監(jiān)督管理對外交流與合作工作；組織全市市場監(jiān)督管理專業(yè)技術資格評審工作，管理相關專業(yè)的職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格；指導所屬單位人才隊伍建設工作。負責機關教育培訓工作，指導所屬單位的教育培訓工作。承擔內(nèi)部審計和內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作。負責機關黨建工作，指導所屬單位的黨建工作。負責機關離退休干部工作，指導所屬單位的離退休干部工作。

（三）計劃財務科。負責機關預決算、財政規(guī)劃、績效管理、會計及內(nèi)部控制、財務管理及各類資金、專用基金管理工作；指導、監(jiān)督所屬單位的財務工作。

（四）法規(guī)科（行政服務科）。承擔市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件的合法性審查、備案和清理工作；開展市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作；承擔相關重大執(zhí)法行為的法制審核工作；承擔行政處罰案件的審核、聽證工作；承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作；組織開展有關法治宣傳教育工作；推進局機關依法行政和法制建設工作。根據(jù)法律法規(guī)、國家和省有有關文件以及江蘇省、蘇州市、昆山市部門行政權力清單，負責協(xié)調(diào)本部門行政審批事項的有關工作，并限時辦結(jié)。

（五）應急與安全管理協(xié)調(diào)科。組織協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理方面突發(fā)事件和重大事故的應急處置和調(diào)查處理工作；擬訂全市重大活動市場監(jiān)管領域保障工作制度措施并組織實施；建立重大活動產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、特種設備安全等市場監(jiān)管領域聯(lián)動協(xié)作工作機制。負責局生態(tài)環(huán)境相關工作。承辦市安委辦交辦的各項工作；承擔本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)職責；負責起草和制訂全局性安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計劃、方案、總結(jié)；督促檢查各分局、直屬大隊、職能科室及下屬單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和開展安全生產(chǎn)排查、整治等工作情況，并牽頭做好考核評價；統(tǒng)一發(fā)布重大安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)實施安全生產(chǎn)宣傳、培訓工作。

（六）信用監(jiān)督管理科（非公有制經(jīng)濟組織黨建工作辦公室）。擬訂全市市場主體信用監(jiān)督管理制度和措施；組織指導全市市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作；負責市場監(jiān)管領域信用體系建設；負責市市場監(jiān)管信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）的運行管理工作；組織指導市場主體信用分類管理和信息公示工作；負責建立經(jīng)營異常名錄和“黑名單”；承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作；調(diào)查研究私營企業(yè)、個體私營經(jīng)濟發(fā)展與管理情況；承擔國家市場監(jiān)督管理總局建立完善小微企業(yè)名錄的相關工作；負責全市無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為查處的業(yè)務指導；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理方面的誠信體系建設；在市委組織部指導下，組織指導小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（七）價格與收費監(jiān)督管理科（反壟斷調(diào)查與反不正當競爭科）。擬訂有關價格收費監(jiān)督檢查的辦法和措施；負責依法監(jiān)督價格收費行為，組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)單位行政事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作；指導全市價格監(jiān)督管理工作；負責全市價格收費違法違規(guī)行為執(zhí)法工作的業(yè)務指導。擬訂有關反不正當競爭的辦法和措施；受委托對本市范圍內(nèi)的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭和經(jīng)營者集中行為及其影響進行調(diào)查和提出意見；協(xié)助指導本市企業(yè)在國外的反壟斷應訴；組織實施公平競爭審查制度，組織指導全市開展公平競爭審查。負責全市不正當競爭違法違規(guī)行為執(zhí)法工作的業(yè)務指導。

（八）網(wǎng)絡交易與合同監(jiān)督管理科（廣告監(jiān)督管理科、科技與信息化科）。擬訂并組織實施網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)督管理的辦法和措施；組織指導協(xié)調(diào)網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理；負責全市網(wǎng)絡市場執(zhí)法工作的業(yè)務指導；組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理工作；組織指導實施網(wǎng)絡交易行為監(jiān)測工作；組織協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域網(wǎng)絡交易監(jiān)管協(xié)作；組織指導網(wǎng)絡交易監(jiān)管平臺建設應用工作。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押登記。擬訂并組織實施全市廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，指導廣告業(yè)發(fā)展工作；擬訂實施全市廣告監(jiān)督管理工作制度措施，組織開展廣告經(jīng)營活動監(jiān)督檢查；負責全市廣告執(zhí)法工作的業(yè)務指導；組織指導廣告發(fā)布登記、廣告監(jiān)測工作；指導促進公益廣告發(fā)展工作；指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織工作。擬訂實施相關科技與信息化發(fā)展規(guī)劃，提出質(zhì)量基礎設施等重大科技需求，承擔相關科研攻關、技術引進、成果應用工作；負責所屬單位技術能力建設。指導全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)基本建設和裝備配備工作；指導全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)應用及信息化建設工作；擬訂并組織實施數(shù)據(jù)標準和管理辦法；組織協(xié)調(diào)相關信息化項目實施工作。

（九）質(zhì)量監(jiān)督管理科。擬訂并組織實施質(zhì)量強市建設的政策措施；承擔統(tǒng)籌質(zhì)量基礎實施協(xié)同服務及應用工作；組織實施質(zhì)量激勵制度措施；組織推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略；指導應用并推廣先進質(zhì)量管理方法；制定落實產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告、缺陷產(chǎn)品召回等制度；組織缺陷產(chǎn)品召回技術機構開展產(chǎn)品缺陷調(diào)查及相關技術工作；組織開展質(zhì)量督察工作；承擔重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理和產(chǎn)品防偽工作；組織開展服務質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測和重大質(zhì)量事故調(diào)查工作。擬訂全市生產(chǎn)和流通領域（含市場實體店、電商平臺、電視購物平臺等）重點監(jiān)督產(chǎn)品目錄，制定并組織實施全市生產(chǎn)和流通領域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計劃；承擔產(chǎn)品質(zhì)量市級監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控、分類監(jiān)管和國家、省、蘇州產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作；指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督；組織開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可企業(yè)監(jiān)督檢查；負責協(xié)調(diào)實施纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。擬訂實施全市認證發(fā)展規(guī)劃、制度措施；組織實施全市強制性和自愿性產(chǎn)品、管理體系、服務認證體系建設；負責全市認證市場和認證活動的監(jiān)督管理工作；指導促進全市認證行業(yè)發(fā)展；負責全市認證執(zhí)法工作的業(yè)務指導。擬訂實施全市檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃和制度措施；指導推進全市檢驗檢測體系建設和行業(yè)發(fā)展，負責檢驗檢測機構建設規(guī)劃；負責全市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測市場和檢驗檢測活動監(jiān)督管理工作；組織建立認可與檢驗檢測資源社會共享機制，組織參與認可與檢驗檢測國際或區(qū)域性技術活動；負責全市認可與檢驗檢測執(zhí)法工作的業(yè)務指導。

（十）標準化與計量科。擬訂實施全市標準化戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；負責協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)共同推進標準化工作；承擔組織地方標準制定工作，負責對標準的制定、實施進行監(jiān)督；指導企業(yè)標準化工作，開展標準化試點示范活動，負責管理團體標準工作；組織開展標準化國際合作，負責管理標準化技術組織；指導標準化服務機構開展標準化服務工作；承擔技術性貿(mào)易措施有關工作；負責全市組織機構統(tǒng)一社會信用代碼和商品條碼管理。推行法定計量單位。負責規(guī)劃建立社會公用計量標準；承擔計量標準、計量標準物質(zhì)和計量器具的管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作；承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及計量人員的監(jiān)督管理工作；規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。

（十一）食品安全協(xié)調(diào)與抽檢監(jiān)測科。統(tǒng)籌指導全市食品安全工作；擬訂并組織實施全市推進食品安全戰(zhàn)略的重大政策措施和規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品全過程監(jiān)管中的重大問題；負責食品安全統(tǒng)計工作，分析預測食品安全總體狀況；健全完善食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；組織對有關部門和區(qū)鎮(zhèn)履行食品安全監(jiān)督管理職責的考核評價工作；承擔市食品安全委員會辦公室的日常工作。負責全市食品安全抽檢監(jiān)測管理事項；擬訂并組織實施全市食品安全監(jiān)督抽檢計劃，定期發(fā)布相關信息；指導不合格食品核查、處置、召回工作；組織協(xié)調(diào)開展食品安全評價性抽檢、風險監(jiān)測、隱患排查和預警交流工作。

（十二）食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科（特殊食品安全監(jiān)督管理科）。分析掌握生產(chǎn)領域食品安全形勢；擬訂并組織實施食品生產(chǎn)監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)者落實主體責任的制度措施；組織食鹽生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查；負責全市食品生產(chǎn)安全執(zhí)法工作的業(yè)務指導；指導企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。分析掌握保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢；擬訂并組織實施特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理的相關政策、制度措施；組織開展特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查工作；負責全市特殊食品安全執(zhí)法工作的業(yè)務指導。負責食品生產(chǎn)、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營突發(fā)事件應急處置及安全事故調(diào)查工作。負責本部門行政審批事項的現(xiàn)場核查。

（十三）食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科（農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室）。分析掌握流通和餐飲服務領域食品安全形勢；擬訂食品流通、餐飲服務、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責任的制度措施，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查；組織食鹽、糧食經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；承擔食品經(jīng)營安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作；組織實施餐飲質(zhì)量安全提升行動；負責全市食品經(jīng)營安全執(zhí)法工作的業(yè)務指導；負責食品經(jīng)營突發(fā)事件應急處置及安全事故調(diào)查工作。擬定規(guī)范市場秩序的具體措施、辦法；承擔規(guī)范維護農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序工作；組織指導市場專項治理工作。負責本部門行政審批事項的現(xiàn)場核查。

（十四）特種設備安全監(jiān)察科。負責監(jiān)督檢查特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況；負責特種設備突發(fā)事件應急處置工作；按規(guī)定配合調(diào)查處理特種設備事故；負責全市特種設備安全執(zhí)法工作的業(yè)務指導；承擔特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員監(jiān)督管理工作。負責本部門行政審批事項的現(xiàn)場核查。

（十五）藥品化妝品監(jiān)督管理科（醫(yī)療器械監(jiān)督管理科）。依職責監(jiān)督實施藥品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范、分類管理制度和化妝品標準、分類規(guī)則、技術指導原則；組織實施藥品和化妝品的經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作以及質(zhì)量問題處置和風險防控工作；配合實施質(zhì)量抽查檢驗計劃；配合開展不良反應監(jiān)測工作并依法處置；負責全市藥品和化妝品的經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。依職責監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范、分類管理制度；對醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理；配合實施醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)風險處置和風險防控工作；配合實施質(zhì)量抽查檢驗計劃；配合開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、評價工作；負責藥品、化妝品、醫(yī)療器械突發(fā)事件應急處置及安全事故調(diào)查工作。負責本部門行政審批事項的現(xiàn)場核查。

（十六）知識產(chǎn)權科。負責擬訂市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權強市建設的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施；承擔知識產(chǎn)權計劃項目的綜合管理工作。擬訂鼓勵商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權申請和注冊登記的政策措施并組織實施；負責馳名商標推薦和地理標志管理相關工作；承擔知識產(chǎn)權統(tǒng)計分析工作；承辦涉外知識產(chǎn)權事宜的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和知識產(chǎn)權工作的對外聯(lián)絡、合作交流；研究國內(nèi)外知識產(chǎn)權發(fā)展動態(tài)；組織開展各類知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)。承擔知識產(chǎn)權保護體系建設相關工作；負責對商標專利執(zhí)法工作的業(yè)務指導，組織落實商標權、專利權確權和侵權判斷標準以及商標專利執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關標準；依法保護特殊標志、官方標志；組織指導知識產(chǎn)權爭議處理、維權援助和糾紛調(diào)處；負責知識產(chǎn)權信用管理工作；組織協(xié)調(diào)重要經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議工作。負責擬訂培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施；組織實施專利導航和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權風險預測預警工作；指導產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地和知識產(chǎn)權密集型園區(qū)建設；指導企事業(yè)單位知識產(chǎn)權工作，培育知識產(chǎn)權密集型企業(yè)；組織實施知名商標品牌、高價值專利和地理標志培育工作；指導知識管理標準化工作；指導知識產(chǎn)權軍民融合工作。負責擬訂促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施；承擔知識產(chǎn)權公共服務體系建設工作，推動商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權信息的傳播和利用；負責監(jiān)督管理商標、專利等知識產(chǎn)權服務機構；承擔知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作；指導知識產(chǎn)權金融服務工作；規(guī)范知識產(chǎn)權無形資產(chǎn)評估工作；組織實施商標品牌、專利等知識產(chǎn)權獎勵制度。

（十七）消費者權益保護科（投訴舉報中心）。負責擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法并組織實施；組織指導有關服務和商品交易領域侵犯消費者合法權益行為的監(jiān)督檢查工作；組織指導消費投訴舉報數(shù)據(jù)分析、匯總和利用；組織開展有關服務領域消費維權工作；組織指導放心消費創(chuàng)建有關工作，組織指導消費環(huán)境建設工作；指導市消費者權益保護委員會開展消費維權工作。組織、指導和監(jiān)督消費維權、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品、特種設備、知識產(chǎn)權、價格、糧食、食鹽等投訴舉報及咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦和來訪接待等工作；組織指導12315網(wǎng)絡體系建設工作。

第五條 市市場監(jiān)督管理局設下列直屬行政機構

設立昆山市市場監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊，為市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）的直屬行政機構，副科級建制。綜合執(zhí)法大隊主要職責為：

擬訂并組織實施全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施；組織、指導查處除反壟斷案件之外的市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的違法行為；組織查處和督辦大案要案，協(xié)調(diào)跨區(qū)域案件查處工作；負責全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作；承擔市打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室的日常工作。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。

第六條 市市場監(jiān)督管理局設下列派出機構

設立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城北、千燈、張浦、周市、巴城、陸家、周莊、淀山湖、錦溪12個分局，作為市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權局）的派出機構，名稱統(tǒng)一規(guī)范為“市市場監(jiān)督管理局XX分局” ，分別掛“市知識產(chǎn)權局XX分局”的牌子。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)分局機構級別為正科級建制，花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城北、千燈、張浦、周市、巴城、陸家、周莊、淀山湖、錦溪分局機構級別為副科級建制。

分局職責：在轄區(qū)內(nèi)宣傳貫徹市場監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)章制度；依據(jù)市局授權和委托范圍，負責市場主體及其準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等行為的日常監(jiān)管和案件查處工作；開展各類專項執(zhí)法監(jiān)督檢查活動；配合屬地政府做好相關工作。

第七條 市市場監(jiān)督管理局機關行政編制213名，其中機關50名、直屬行政機構23名、派出機構140名。設局長1名，副局長5名，總工程師1名，食品安全總監(jiān)1名。內(nèi)設機構正副科長（主任）34名，其中正科長（主任）17名，副科長（副主任）17名。

直屬行政機構領導職數(shù)：正職1名，副職3名。

各派出機構領導職數(shù)均為：正職1名，副職3名。

第八條 市市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第九條 市市場監(jiān)督管理局行政權力事項按上級規(guī)定執(zhí)行，在清單之外禁止擅自設置或行使行政權力。

第十條 本規(guī)定由中共昆山市委、昆山市人民政府負責解釋，其調(diào)整由中共昆山市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。