西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

按照西寧市深化機構(gòu)改革統(tǒng)一部署，2019年3月20日下午，西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局正式掛牌成立，標(biāo)志著我市營商環(huán)境建設(shè)事業(yè)開啟了新征程，邁出了新步伐。副市長潘志剛參加掛牌儀式并揭牌。

組建西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局是市委、市政府建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)分明、權(quán)威高效的營商環(huán)境建設(shè)體制機制作出的重大決策，彰顯了市委、市政府優(yōu)化營運環(huán)境的堅定決心，對打造綠色發(fā)展樣板城市和建設(shè)新時代幸福西寧具有重要意義。 按照《西寧市機構(gòu)改革方案》要求，此次改革將加強優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，對標(biāo)營商環(huán)境評價指標(biāo)，聚焦?fàn)I商環(huán)境工作短板，培育競爭新優(yōu)勢，提升綜合競爭力，加強政務(wù)服務(wù)監(jiān)督的職責(zé)，組建西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，并掛西寧市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局牌子。 

新組建成立的西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局作為市政府正縣級工作部門，將承擔(dān)全市營商環(huán)境建設(shè)、監(jiān)督以及政務(wù)服務(wù)監(jiān)督的重要使命。該局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以“兩個絕對”為標(biāo)準(zhǔn)，以“兩個絕對”具體化為載體，緊緊圍繞“一優(yōu)兩高”和“幸福西寧”高質(zhì)量發(fā)展這條主線，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對標(biāo)對表一流營商環(huán)境，堅持問題導(dǎo)向，加快構(gòu)建規(guī)劃實施、立法保障、政策框架、制度支撐、示范推廣、評價監(jiān)督“六大體系”。同時，加強政務(wù)服務(wù)監(jiān)督力度，健全完善制度，強化監(jiān)督考核，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造更好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境提供有力保障。

西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條 根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《西寧市機構(gòu)改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕2號）和《 中共西寧市委 西寧市人民政府關(guān)于市政府機構(gòu)設(shè)置的通知》（寧委〔2019〕42號），制定本規(guī)定。

第二條 西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局是市政府工作部門，為正縣級，掛西寧市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局牌子。

第三條 西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局貫徹落實黨中央關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作的方針政策和決策部署，以及省委、市委的工作安排，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）擬訂和組織實施全市營商環(huán)境建設(shè)地方規(guī)章制度、政策措施、工作規(guī)劃。擬訂并組織實施優(yōu)化營商環(huán)境年度工作要點，總結(jié)評估重點任務(wù)完成情況。

（二）負責(zé)統(tǒng)籌推進全市營商環(huán)境考核評價體系建設(shè)工作，建立健全營商環(huán)境考核評價機制，提出評價結(jié)果運用建議。

（三）協(xié)調(diào)推進優(yōu)化營商環(huán)境各項改革，梳理解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的突出問題和制度性障礙；組織開展優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)合調(diào)研，督促檢查優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措落實情況；總結(jié)推廣優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，加強優(yōu)化營商環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)。

（四）負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市營商環(huán)境建設(shè)工作，指導(dǎo)各地營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督部門工作。

（五）負責(zé)受理、調(diào)查、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦損害營商環(huán)境行為的投訴、舉報，對有關(guān)負責(zé)人提出問責(zé)意見，移交有關(guān)機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)處理。

（六）負責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進全市社會信用體系建設(shè)工作，建立跨地區(qū)、跨部門守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒信息共享機制。

（七）負責(zé)擬訂和監(jiān)督政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策措施。

（八）負責(zé)對全市直有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)進行監(jiān)督，指導(dǎo)。負責(zé)監(jiān)督考評全市電子政務(wù)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作效能。負責(zé)監(jiān)督考評涉及政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項的流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化等工作效能。

（九）負責(zé)全市政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。負責(zé)政務(wù)服務(wù)效能、公共資源交易活動的監(jiān)督檢查工作。受理政務(wù)服務(wù)和公共資源交易等有關(guān)事項的投訴，并按規(guī)定進行處理。

（十）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條 西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和政策法規(guī)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案、信息、宣傳、安全、保密、督辦、政務(wù)公開等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；負責(zé)機關(guān)及所屬事業(yè)單位的人事、財務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。承擔(dān)機關(guān)干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、人才隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)等工作；負責(zé)擬訂有關(guān)營商環(huán)境方面的政府規(guī)章及行政規(guī)范性文件；負責(zé)擬訂全市營商環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和計劃；負責(zé)文件起草、專題理論研究和統(tǒng)計分析；承擔(dān)文件合法性審查和公平競爭審查，對損害營商環(huán)境督辦案件處理結(jié)果的合法性審查，以及有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和法治宣傳教育工作；負責(zé)組織開展優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)合調(diào)研，督促檢查優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措落實情況，協(xié)調(diào)推進優(yōu)化營商環(huán)境各項改革，梳理解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的突出問題和制度性障礙；總結(jié)推廣優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，加強優(yōu)化營商環(huán)境宣傳和輿論引導(dǎo)。

（二）服務(wù)監(jiān)督科。負責(zé)監(jiān)督政務(wù)服務(wù)和公共資源交易過程相關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行；負責(zé)對全市營商環(huán)境建設(shè)工作進行監(jiān)督檢查，負責(zé)政務(wù)服務(wù)效能和公共資源交易活動監(jiān)督檢查工作，組織開展政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)督檢查活動；負責(zé)受理涉及政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、營商環(huán)境的投訴、舉報，并進行督辦；提供營商環(huán)境政策咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)配合有關(guān)行業(yè)行政執(zhí)法部門依法查處違法違規(guī)行為，對有關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)意見，移交有關(guān)機關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)處理。統(tǒng)計匯總、整理投訴舉報的數(shù)據(jù)資料并負責(zé)檔案管理，提出優(yōu)化營商環(huán)境工作建議。負責(zé)全市監(jiān)督考評各地電子政務(wù)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)；指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負責(zé)監(jiān)督推進建立跨地區(qū)跨部門守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒信息共享機制工作；負責(zé)構(gòu)建全市營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，擬訂全市營商環(huán)境評價實施方案，組織指導(dǎo)各地各部門各行業(yè)開展?fàn)I商環(huán)境評價工作，提出考核評價結(jié)果運用建議。

第五條 西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局機關(guān)行政編制8名。其中：局長1名，副局長3名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制1名，按照“退一減一”的原則，只減不增。

第六條 本規(guī)定由市機構(gòu)編制管理辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制管理辦公室按照規(guī)定程序辦理。