吳忠市政務(wù)服務(wù)中心(公共資源交易中心)

吳忠市政務(wù)服務(wù)中心按照中央、自治區(qū)、市委政府全面深化改革、全面依法行政的總體部署和要求，深化行政審批制度改革，全力打造行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)“三位一體”服務(wù)平臺(tái)。

以優(yōu)化提升為突破口，打造高效透明的審批服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)駐中心的窗口單位達(dá)到42個(gè)（其中市級(jí)常駐窗口單位28個(gè)，綜合代辦窗口單位8個(gè)，利通區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口單位6個(gè)），窗口工作人員達(dá)到160余人，每年辦理審批服務(wù)事項(xiàng)100余萬(wàn)件，提前和按時(shí)辦結(jié)率接近100%。實(shí)行“四減少一提高”，推動(dòng)審批服務(wù)提速。壓減審批時(shí)限,將市直部門(mén)325項(xiàng)行政審批事項(xiàng)壓減為91項(xiàng)，法定時(shí)限2912個(gè)工作日壓減為1079個(gè)工作日，減幅分別達(dá)到72%和63%；減少審批層次,推行“一局一窗一科一長(zhǎng)一章”的“五個(gè)一”審批模式；減少審批環(huán)節(jié)，每個(gè)事項(xiàng)辦理流程不超過(guò)受理、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)4個(gè)環(huán)節(jié)；減少審批要件,市本級(jí)91項(xiàng)審批事項(xiàng)涉及的713項(xiàng)要件，壓減了 21%。推行項(xiàng)目四級(jí)服務(wù)制，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立項(xiàng)目四級(jí)服務(wù)窗口和聯(lián)審辦公室，為企業(yè)辦理事項(xiàng)實(shí)施聯(lián)合審批，縮短企業(yè)辦事周期。推行服務(wù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)展了政務(wù)服務(wù)ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。

以陽(yáng)光誠(chéng)信為著眼點(diǎn)，營(yíng)造公開(kāi)公正的公共資源交易環(huán)境。著力推動(dòng)交易流程再優(yōu)化、交易成本再降低、交易效率再提高，服務(wù)水平再提升。一是完善網(wǎng)上交易平臺(tái)。對(duì)公告發(fā)布、資質(zhì)審核、投標(biāo)報(bào)名、繳存退付保證金等網(wǎng)上流程再優(yōu)化，提升平臺(tái)的精細(xì)化、科學(xué)化水平。二是不斷拓寬進(jìn)場(chǎng)范圍。將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置納入到中心統(tǒng)一交易，做好戶外廣告、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。三是努力改進(jìn)服務(wù)方式。優(yōu)化場(chǎng)地安排流程，減化財(cái)務(wù)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人不用到中心就可通過(guò)網(wǎng)上直接繳存、退付投標(biāo)保證金，降低成本，提高效率，方便投標(biāo)人。設(shè)立鹽池（同心）集中交易日，集中統(tǒng)一受理兩縣招投標(biāo)業(yè)務(wù)，提供更為靈活、高效、便捷的服務(wù)。四是健全切實(shí)有效的防范機(jī)制。通過(guò)抽取銀川等地專家實(shí)施遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，為市檢察院和市監(jiān)察局拉設(shè)兩條監(jiān)督專線對(duì)交易現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)督，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和異地監(jiān)督。建立公平交易的誠(chéng)信體系，完善誠(chéng)信考核辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督。

吳忠市12345（51890）便民服務(wù)中心，是市委、政府深化行政制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造陽(yáng)光型、服務(wù)型政府，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)水平，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高人民群眾滿意度的一項(xiàng)重要舉措。平臺(tái)整合市級(jí)政府各職能部門(mén)和具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位服務(wù)熱線，建立以12345（51890）為統(tǒng)一對(duì)外號(hào)碼，構(gòu)建市本級(jí)12345（51890）全媒體(電話、網(wǎng)站、短信、微信、手機(jī)APP多渠道）熱線平臺(tái)，并將熱線平臺(tái)拓展延伸縣（市、區(qū)）受理社會(huì)公眾提出的咨詢、求助、意見(jiàn)、建議和投訴等非應(yīng)急類事項(xiàng)，提供政策法規(guī)、辦事流程、生活指南及查詢有關(guān)部門(mén)職能范圍等咨詢服務(wù),形成一號(hào)牽頭，多線聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)受理，一站式公共熱線服務(wù)體系。平臺(tái)做到“響應(yīng)靈、服務(wù)靈、辦事靈”，確保群眾訴求事項(xiàng)“件件有回音、事事有結(jié)果”。

吳忠市政務(wù)服務(wù)中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈吳忠市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（寧黨辦〔2014〕58號(hào)）精神，制定吳忠市政務(wù)服務(wù)中心主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定。吳忠市政務(wù)服務(wù)中心掛市公共資源交易中心牌子，為吳忠市人民政府直屬正處級(jí)事業(yè)單位。

一、主要職責(zé)

（一）依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)方面的法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范性文件，制定政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、51890非應(yīng)急便民服務(wù)中心“三位一體”工作的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法； 負(fù)責(zé)“三位一體”平臺(tái)信息化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)建立“三位一體”服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)組織市級(jí)各類行政審批服務(wù)、收費(fèi)事項(xiàng)等業(yè)務(wù)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”集中辦理和服務(wù)；負(fù)責(zé)規(guī)范進(jìn)駐事項(xiàng)的申報(bào)材料、辦理流程、審批時(shí)限、審批授權(quán)、審批專用章等，對(duì)有關(guān)重要事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)行政審批項(xiàng)目聯(lián)合審批的組織和協(xié)調(diào)，對(duì)審批項(xiàng)目的審批運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督查。

（四）負(fù)責(zé)窗口工作人員的日常管理和監(jiān)督，統(tǒng)計(jì)、通報(bào)各窗口業(yè)務(wù)辦理情況；對(duì)各窗口延伸服務(wù)業(yè)務(wù)提出意見(jiàn)和建議；對(duì)窗口工作人員進(jìn)行年終考核。

（五）負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和經(jīng)市政府同意由部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。

（六）負(fù)責(zé)收集、整理現(xiàn)行涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的各類法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，為公眾提供法規(guī)、政策查詢服務(wù)；為公民、法人、其他組織及國(guó)內(nèi)外投資者從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

（七）負(fù)責(zé)市本級(jí)和所轄縣（市、區(qū)）工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)的管理和服務(wù)工作；承擔(dān)公共資源交易項(xiàng)目登記備案、收退投標(biāo)保證金、場(chǎng)內(nèi)見(jiàn)證、現(xiàn)場(chǎng)音視頻資料采集刻錄備份等服務(wù)工作。

（八）負(fù)責(zé)全市公共資源電子交易、專家抽取、評(píng)標(biāo)（遠(yuǎn)程）、異地監(jiān)督、交易當(dāng)事人誠(chéng)信從業(yè)考評(píng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等系統(tǒng)的建立、運(yùn)行和管理。

（九）負(fù)責(zé)整合市直和利通區(qū)黨政資源、市場(chǎng)資源和社會(huì)資源，為社會(huì)提供信息咨詢、生活求助、公共事務(wù)等方面的非應(yīng)急便民服務(wù)。

（十）負(fù)責(zé)建立健全51890平臺(tái)聯(lián)動(dòng)單位運(yùn)行的工作制度，并建立各聯(lián)動(dòng)單位、加盟企業(yè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

（十一）會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好全市公共資源交易綜合專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用和管理，對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行培訓(xùn)、考評(píng)等工作。

（十二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)交易行為進(jìn)行規(guī)范、管理、培訓(xùn)和考評(píng)等工作。

（十三）協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理公共資源交易活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（十四）完成市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述主要職責(zé)，吳忠市政務(wù)服務(wù)中心（掛市公共資源交易中心牌子）設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合科

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、人事、財(cái)務(wù)、檔案、會(huì)務(wù)接待、安全保衛(wèi)、后勤管理等工作；制定政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、51890非應(yīng)急便民服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法；承擔(dān)中心、窗口單位及其工作人員年度考核工作；負(fù)責(zé)建立公共資源交易質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)場(chǎng)地安排等工作。

（二）政務(wù)服務(wù)科

編制政務(wù)服務(wù)年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)規(guī)范進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心各類事項(xiàng)的辦理流程、承諾時(shí)限、審批層次、審批要件，協(xié)調(diào)解決辦理中存在的問(wèn)題；參與市級(jí)行政審批事項(xiàng)的清理工作；負(fù)責(zé)建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)窗口工作人員的日常管理，統(tǒng)計(jì)、通報(bào)各窗口業(yè)務(wù)辦理情況；負(fù)責(zé)收集、整理各類法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，建立查詢數(shù)據(jù)庫(kù)并向社會(huì)提供查詢服務(wù)。

（三）運(yùn)行協(xié)調(diào)科

負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和經(jīng)市政府同意由部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核；負(fù)責(zé)建立并聯(lián)審批機(jī)制，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、單位行政審批項(xiàng)目聯(lián)合審批的組織協(xié)調(diào)和對(duì)項(xiàng)目審批運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督查；負(fù)責(zé)對(duì)已辦業(yè)務(wù)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對(duì)各窗口延伸服務(wù)業(yè)務(wù)提出意見(jiàn)和建議。

（四）監(jiān)督檢查科

負(fù)責(zé)上級(jí)部門(mén)（單位）重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查、跟蹤落實(shí)及情況反饋；負(fù)責(zé)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理和交辦事項(xiàng)的督促檢查、跟蹤落實(shí)及情況反饋；負(fù)責(zé)受理對(duì)中心及窗口工作人員投訴和效能督察；負(fù)責(zé)督促檢查中心質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察或行業(yè)主管部門(mén)做好投訴、舉報(bào)案件的調(diào)查處理。

（五）工程建設(shè)科

承擔(dān)工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)的管理和服務(wù)工作，擬訂工程建設(shè)招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，承擔(dān)工程招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)登記備案、收退投標(biāo)保證金和交易業(yè)務(wù)審核、檔案管理及后期等工作，負(fù)責(zé)開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理、服務(wù)和見(jiàn)證工作，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的中介機(jī)構(gòu)及當(dāng)事人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)的詢問(wèn)、質(zhì)疑做出答復(fù)。

（六）政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易科

承擔(dān)政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)的管理和服務(wù)工作，承擔(dān)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、設(shè)備、材料和服務(wù)類項(xiàng)目的集中采購(gòu)活動(dòng)；負(fù)責(zé)擬定政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)業(yè)務(wù)工作制度；承擔(dān)政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)的登記備案、收退保證金和交易業(yè)務(wù)審核、檔案管理及后期等工作；負(fù)責(zé)開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理、服務(wù)和見(jiàn)證工作，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的中介機(jī)構(gòu)及當(dāng)事人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；受理對(duì)政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)活動(dòng)的詢問(wèn)、質(zhì)疑，并做出答復(fù)。

（七）網(wǎng)絡(luò)信息科

負(fù)責(zé)中心信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，制定和健全網(wǎng)絡(luò)信息管理制度；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、51890便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)、中心門(mén)戶網(wǎng)站及監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、管理與維護(hù)；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總，統(tǒng)一發(fā)布各類信息；負(fù)責(zé)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備日常管理及維護(hù)，承擔(dān)局域網(wǎng)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)備份及監(jiān)控音視頻資料的采集、刻錄、歸檔等工作；承擔(dān)評(píng)標(biāo)專家抽取系統(tǒng)日常維護(hù)工作。

（八）51890便民服務(wù)科

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、匯總、審核、更新報(bào)送各聯(lián)動(dòng)單位、加盟企業(yè)51890非應(yīng)急便民服務(wù)相關(guān)信息，建設(shè)51890非應(yīng)急便民服務(wù)信息庫(kù)，并進(jìn)行分類；通過(guò)熱線電話、門(mén)戶網(wǎng)站、短信平臺(tái)24小時(shí)受理企業(yè)、群眾求助事項(xiàng)，并進(jìn)行答復(fù)、辦理、回訪；負(fù)責(zé)受理群眾對(duì)城市公共事務(wù)的需求、意見(jiàn)、建議并移交各聯(lián)動(dòng)單位辦理；建立各聯(lián)動(dòng)單位、加盟企業(yè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

人員編制：吳忠市政務(wù)服務(wù)中心（掛市公共資源交易中心牌子）核定全額預(yù)算事業(yè)編制24名。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：核定主任1名、副主任3名；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8正4副。

四、附則

（一）本方案由吳忠市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由吳忠市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

（二）吳忠市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)吳忠市政務(wù)服務(wù)中心的職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查。

吳忠市政務(wù)服務(wù)中心（公共資源交易中心）在全力做好新冠肺炎疫情防控同時(shí)，突出“政務(wù)服務(wù)”“公共資源交易”“12345便民服務(wù)熱線”三個(gè)公共平臺(tái)功能定位，從提升服務(wù)速度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量上發(fā)力，多措并舉，為我市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕紓困解難，鼓勁加油。截至目前，市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)總辦件量為34474件，其中網(wǎng)上辦件量15702件，線下辦理18772件，群眾咨詢19968件，預(yù)約辦理5155件，涉及投資領(lǐng)域3963件，涉及民生領(lǐng)域30505件，涉及疫情防控6件。公共資源交易已累計(jì)預(yù)約91個(gè)項(xiàng)目，其中已完成重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)39場(chǎng)次。12345便民服務(wù)熱線共受理訴求件19077件，其中涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的393件。

一是優(yōu)化服務(wù)路徑，為企業(yè)群眾復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速增效。以網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、幫代辦、郵遞辦、電話辦等“不見(jiàn)面”服務(wù)模式為主，以窗口辦理服務(wù)為補(bǔ)充；繼續(xù)保持窗口前移至大廳外服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)廳內(nèi)廳外都可辦。窗口辦理事項(xiàng)實(shí)行“隨來(lái)隨辦、即辦即走”，辦理時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日。開(kāi)辟專屬綠色通道，對(duì)涉及防疫用品及重點(diǎn)物資保障的企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等辦理許可、備案及人員注冊(cè)的，專人指導(dǎo)，特事特辦。針對(duì)企業(yè)提交材料缺失，補(bǔ)正材料在疫情后1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)正的，實(shí)行容缺審核辦理。

二是推行“不見(jiàn)面”交易，為項(xiàng)目建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。積極主動(dòng)與市縣（市、區(qū)）發(fā)改、財(cái)政、住建等部門(mén)對(duì)接疫情防控必需、城市運(yùn)行必需、重要國(guó)計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌計(jì)劃合理安排，確保各類重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。優(yōu)化交易方式，對(duì)全市工程和服務(wù)采購(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目，推行“不見(jiàn)面”在線投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，建立采購(gòu)“綠色通道”，壓縮線下交易時(shí)間和空間。率先在全區(qū)開(kāi)展不見(jiàn)面招投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“全區(qū)雙第一”，即全區(qū)第一個(gè)水利工程電子化不見(jiàn)面招投標(biāo)項(xiàng)目、全區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人全過(guò)程不見(jiàn)面投標(biāo)的項(xiàng)目，為全區(qū)推行電子化“不見(jiàn)面”招投標(biāo)工作探索出了成功經(jīng)驗(yàn)。

三是接好政企“一號(hào)答”，為企業(yè)群眾辦實(shí)事解難題。12345便民服務(wù)熱線主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起“一號(hào)接聽(tīng)、服務(wù)民生”的責(zé)任和義務(wù)，分門(mén)別類收集整理復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策，24小時(shí)全天候服務(wù)，及時(shí)受理訴求、快速回復(fù)辦理，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。