邯鄲市人力資源和社會保障局

邯鄲市人力資源和社會保障局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈邯鄲市機構(gòu)改革方案〉的通知》（冀辦字〔2018〕116號），制定本規(guī)定。

第二條  邯鄲市人力資源和社會保障局（簡稱市人力資源社會保障局）為市政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格正縣級。

第三條  貫徹落實黨中央和省委、市委關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃，起草人力資源和社會保障地方性法規(guī)、規(guī)章草案并組織實施，負責全市人力資源和社會保障的宣傳和輿情研究。

（二）擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。按照管理權(quán)限擬訂人員（不含公務員）調(diào)配政策和特殊人員安置政策。

（三）負責促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策并組織實施，完善公共就業(yè)服務體系，促進公平就業(yè)，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，擬訂全市技工學校和職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則并組織實施。加強就業(yè)服務和就業(yè)培訓，擬訂就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，指導中專以上畢業(yè)生（非師范類）的就業(yè)工作。

（四）統(tǒng)籌推進建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。貫徹落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策和標準。組織實施全省統(tǒng)一的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法和基金統(tǒng)籌辦法，擬訂全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度并組織實施，審核匯總?cè)邢嚓P社會保險基金預決算草案，擬訂企業(yè)年金和職業(yè)年金政策。會同有關部門實施全民參保計劃并建立全市統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

（五）負責就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）擬訂全市勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，擬訂職工工作時間、休息休假和假期制度，貫徹落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處違法案件。

（七）擬訂人才工作有關目標，參與全市人才工作的指導、組織、協(xié)調(diào)和管理，承辦有關人才工作。推動建立健全市場化、社會化的人才管理服務體系。負責組織人事考試工作。負責人才分類評價機制推進實施，牽頭推進深化職稱制度改革，擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等相關工作規(guī)劃和年度計劃，負責相關高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)，擬訂吸引留學人員來邯（回國）工作或定居政策。組織擬訂技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。健全職業(yè)技能多元化評價政策。

（八）會同有關部門指導事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，合理控制財政供養(yǎng)人員增長，擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策。

（九）負責全市評比達標表彰和創(chuàng)建示范工作的綜合管理、審核備案、監(jiān)督檢查。會同有關部門擬訂全市表彰獎勵辦法（不含中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)表彰、公務員獎勵），組織指導市直各部門的評比達標表彰活動。負責全市功勛榮譽表彰獎勵獲得者管理，并組織落實相關待遇政策。承擔市評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室具體工作。

（十）會同有關部門擬訂全市事業(yè)單位人員工資收入分配政策。建立全市企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制。擬訂全市企事業(yè)單位人員福利和離退休政策，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。

（十一）擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十二）負責機關及所屬單位國際交流與合作。

（十三）完成市委、市政府交辦的其他事項。

第四條  職能轉(zhuǎn)變。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，進一步規(guī)范和優(yōu)化對外辦理事項，實行職業(yè)資格目錄清單管理，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

第五條  有關職責分工:

（一）與市教育局的有關職責分工。高校畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源社會保障局牽頭，會同市教育局等部門擬訂。高校畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作，由市教育局負責；高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，由市人力資源社會保障局負責。非師范類畢業(yè)生就業(yè)報到證由市人力資源社會保障局負責，師范類畢業(yè)生就業(yè)報到證由市教育局負責。

（二）與市外國專家局職責分工。在政策制定上，由市人力資源社會保障局會同市外國專家局擬訂外國人來邯工作政策。其中A類人員的政策由市外國專家局會同市人力資源社會保障局擬訂，B類和C類人員的政策由市人力資源社會保障局會同市外國專家局擬訂。在外國人來邯工作許可的組織實施上，A類和B類人員的工作落實由市外國專家局會同市人力資源社會保障局組織實施，C類人員的工作落實由市人力資源社會保障局組織實施。

第六條  市人力資源社會保障局設下列內(nèi)設機構(gòu):

（一）辦公室。綜合協(xié)調(diào)機關重要政務、事務；負責督辦工作；負責機關公文審核、文電、機要、保密、檔案、值班、印信、文印、接待、車輛、宣傳、門戶網(wǎng)站、安全和應急管理等工作；負責組織辦理人大代表建議和政協(xié)提案；負責政務信息工作；負責網(wǎng)民互動交流事項處置工作；組織開展人力資源社會保障政策研究工作；負責組織重大政策和綜合性政策調(diào)研；承擔重要文稿起草；牽頭組織專家咨詢論證工作；負責全市人力資源社會保障改革任務的組織、協(xié)調(diào)和督辦落實；負責新聞發(fā)布，負責網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、處置應對工作。

（二）人事處（表彰獎勵處）。負責機關和直屬單位的人事、編制管理和隊伍建設等工作；擬訂全市人力資源和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓政策、規(guī)劃并組織實施。負責全市評比達標表彰工作的政策指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核備案、監(jiān)督檢查，研究處理與評比達標表彰工作相關的其他重大問題；會同有關部門擬訂政府表彰獎勵辦法，指導協(xié)調(diào)以市政府名義的表彰獎勵工作，審核以市政府名義實施的表彰獎勵活動。負責全市功勛榮譽表彰獎勵獲得者管理，并組織落實相關待遇政策。負責全市人力資源和社會保障系統(tǒng)的年度考核評比和表彰獎勵工作。承辦市評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。

（三）法規(guī)處。統(tǒng)籌指導全市人力資源社會保障系統(tǒng)法治建設工作；負責組織起草人力資源社會保障地方性法規(guī)、規(guī)章草案；負責行政規(guī)范性文件合法性審核、審查；負責系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作；負責法律事務和法律顧問工作；指導監(jiān)督系統(tǒng)行政應訴、行政復議工作。牽頭政務服務工作，負責政務公開工作；指導系統(tǒng)窗口服務建設；負責“12333”電話咨詢服務；組織推進人社領域社會信用體系建設工作。

（四）規(guī)劃財務處。擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責編制和執(zhí)行本部門預決算；負責機關及直屬事業(yè)單位財務管理和審計監(jiān)督；牽頭擬訂政策性資金和專項資金使用管理辦法；制定各項財務規(guī)章制度；負責資金籌集、調(diào)度和使用；負責全局國有資產(chǎn)監(jiān)督管理；負責審核匯總?cè)邢嚓P社會保險基金預決算草案，編制年度基金財務報告；負責對業(yè)務部門提出的專項項目資金預算方案和分配方案進行初審、報批；負責專項資金對口申報與核查；參與市本級社會保險基金財務監(jiān)督檢查工作；參與擬訂社會保險基金財務管理制度；承擔統(tǒng)計、內(nèi)部審計、信息化建設、基建項目、標準化和國際援助貸款項目綜合管理。

（五）就業(yè)促進處。擬訂促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃和年度計劃；制定促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、勞動者平等公平就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、跨地區(qū)有序流動等政策；統(tǒng)籌負責全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，擬訂就業(yè)援助、特殊群體就業(yè)等政策；落實國（境）外人員（不含專家）就業(yè)管理政策，落實B類和C類人員來邯工作政策，負責C類人員工作落實和管理；會同財政部門擬訂就業(yè)專項補助資金使用管理辦法并組織實施；負責組織全市創(chuàng)業(yè)擔保貸款審查、審批等相關工作。

（六）人力資源流動管理處。擬訂人力資源市場、人力資源服務業(yè)發(fā)展和人力資源流動的政策和規(guī)劃；負責人力資源服務機構(gòu)的備案和監(jiān)督管理；牽頭擬訂人力資源市場發(fā)展項目資金管理辦法并組織實施。擬訂人員（不含公務員）調(diào)配政策并組織實施；按規(guī)定承辦市直企事業(yè)單位（含中央、省駐邯單位）工作人員調(diào)配；牽頭高校畢業(yè)生到基層工作的組織實施；負責政府系統(tǒng)事業(yè)單位在職人員選調(diào)工作；負責市和國家特殊需要人員的選調(diào)和安置；參與擬訂干部人才援派及管理政策并組織實施。辦理畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)；負責市屬中專畢業(yè)生就業(yè)報到證簽發(fā)工作。

（七）職業(yè)能力建設和農(nóng)民工工作處。擬訂全市城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃并組織實施；組織擬訂技能人才的培養(yǎng)、評價、使用和激勵政策；擬訂全市技工學校和職業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則并組織實施；負責市級民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的管理；指導縣（市、區(qū)）對民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的管理；指導師資隊伍和教材建設；負責全市職業(yè)資格管理；負責全市職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導工作；承辦全市機關企事業(yè)單位職工和社會人員初級、中級、高級職業(yè)資格審核及技師、高級技師初評（審）工作；負責全市職業(yè)技能鑒定考評員、督導員資格認證；負責職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的備案和監(jiān)督管理；負責職業(yè)資格證書、機關事業(yè)單位工人技術(shù)等級證書的管理發(fā)放工作；制定全市職業(yè)技能競賽相關政策并組織實施。擬訂全市農(nóng)民工管理服務綜合性政策和規(guī)劃，并組織實施；維護農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重點難點問題和重大事件；綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓；指導全市發(fā)展農(nóng)民工勞務經(jīng)濟；承辦市政府農(nóng)民工工作領導小組辦公室的日常工作。

（八）專業(yè)技術(shù)人員與職稱管理處（市職稱改革領導小組辦公室）。擬訂人才工作有關目標，參與全市人才工作的指導、組織、協(xié)調(diào)和管理，承辦有關人才工作。擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員綜合管理政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責相關高層次專業(yè)技術(shù)人才的選撥、培養(yǎng)和管理，擬訂發(fā)揮作用、提高待遇的辦法措施并組織實施；擬訂吸引留學人員來邯工作政策并組織實施。綜合管理全市職稱工作，制定全市職稱改革辦法并組織實施；負責全市職稱評審委員會的管理和監(jiān)督；監(jiān)督指導職稱考試有關政策的實施；負責全市博士后管理、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，承辦相關專家出國培訓、組織休假。

（九）事業(yè)單位人事管理處。會同有關部門擬訂全市事業(yè)單位人事制度改革方案并組織實施；擬訂全市事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策并組織實施；按照管理權(quán)限擬訂全市事業(yè)單位人員聘用、登記管理、崗位設置、競爭上崗、考核獎懲等政策并組織實施；承辦事業(yè)單位崗位設置方案的備案事宜；會同有關部門擬訂事業(yè)單位人員公開招聘管理辦法，按照管理權(quán)限負責市直事業(yè)單位公開招聘方案的制訂或備案，擬訂政府系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員招聘計劃；負責縣（市、區(qū)）事業(yè)單位公開招聘方案的核準或備案，指導監(jiān)督事業(yè)單位人員公開招聘工作。

（十）勞動關系處。擬訂全市企業(yè)及機關事業(yè)單位編外用工的勞動關系政策；擬訂勞動合同、集體合同、用工備案制度和勞務派遣管理辦法，并組織實施；擬訂職工工作時間、休息休假和假期制度，貫徹落實清除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策；擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控和支付保障政策，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理及其負責人工資收入分配；組織擬訂地方勞動標準；貫徹落實最低工資標準、工資指導線、工資指導價位并予以發(fā)布；會同有關部門擬訂勞動關系和諧創(chuàng)建單位政策并組織實施。

（十一）工資福利處。參與擬訂機關工資、津貼補貼福利和離退休政策，負責擬訂事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員工資收入分配、津貼補貼、福利和離退休政策并組織實施；擬訂事業(yè)單位人員和機關工勤人員受獎勵、處分、處罰后和疾病等停工期間工資待遇政策并組織實施；擬訂事業(yè)單位離休干部離休費待遇調(diào)整政策并組織實施；按照管理權(quán)限配合有關部門完善事業(yè)單位編制、人員和工資協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；按照管理權(quán)限負責市直部分事業(yè)單位人員工資基金手冊管理；負責事業(yè)單位工作人員和機關工勤在職人員工齡計算、工作年限認定工作；受委托負責中央、省駐邯事業(yè)單位人員工資審核管理、工作年限認定工作。

（十二）養(yǎng)老保險處。負責組織落實全市機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、社會化管理服務政策；負責組織落實基金管理辦法和預測預警制度；負責機關事業(yè)和企業(yè)養(yǎng)老保險基金調(diào)劑計劃和中央、省、市財政基金分配復核，會同有關部門組織實施；擬訂全市職業(yè)年金、企業(yè)年金發(fā)展規(guī)劃和政策；負責市屬企業(yè)年金方案備案和監(jiān)督管理；負責全市特殊工種認定和管理；受省廳委托負責全市企業(yè)提前退休申報及核準，負責市本級機關事業(yè)退休待遇條件確認、市本級企業(yè)正常退休條件核準。負責企業(yè)職工及離退休人員遺屬待遇審核；負責企業(yè)離休人員享受生活護理費鑒定及標準核準；負責審核確認企業(yè)職工及離退休人員參加工作時間、連續(xù)工齡接續(xù)等工作。

（十三）失業(yè)保險處。貫徹落實失業(yè)保險政策、標準和基金管理辦法；建立失業(yè)監(jiān)測和預警制度；擬訂化解產(chǎn)能等預防、調(diào)節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)政策并組織實施；擬訂經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障政策；負責審核市屬關閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案；擬訂失業(yè)管理辦法，指導建立失業(yè)登記制度，承擔失業(yè)統(tǒng)計。

（十四）工傷保險處。（邯鄲市勞動能力鑒定委員會辦公室）。貫徹落實工傷保險政策、規(guī)劃、標準并組織實施；組織落實工傷保險基金管理辦法和全市工傷預防、費率調(diào)整、工傷醫(yī)療、工傷康復政策及標準；負責全市工傷認定和非因病勞動能力鑒定工作；負責市勞動能力鑒定委員會辦公室日常工作。

（十五）農(nóng)村社會保險處。貫徹落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的政策、規(guī)劃、標準；貫徹落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和其他社會保障關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；擬訂城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、繳費檔次和政府補貼等調(diào)整方案；擬訂征地方案中被征地農(nóng)民社會保障措施的審核辦法并組織實施。

（十六）社會保險基金監(jiān)管處。擬訂全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險、補充保險、企業(yè)(職業(yè))年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金監(jiān)管制度并組織實施；依法監(jiān)管養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金收支、管理和投資運營，組織查處違規(guī)違法案件；對全市養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險基金進行內(nèi)部檢查。

（十七）調(diào)解仲裁與信訪工作處。擬訂全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁政策、制度和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導全市勞動人事爭議調(diào)解、仲裁工作；指導全市重大勞動人事爭議案件處理；參與中省直及外地市駐邯企事業(yè)單位和跨區(qū)域勞動人事爭議案件處理；指導全市勞動人事仲裁機構(gòu)體系建設；指導開展勞動人事爭議預防；負責局信訪和維穩(wěn)工作，指導系統(tǒng)信訪工作。

（十八）勞動保障監(jiān)察處。擬訂全市勞動保障監(jiān)察工作制度；依法查處和督辦重大勞動保障違法案件，指導縣（市、區(qū)）開展勞動保障監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，組織處理有關突發(fā)事件；制定全市勞動保障監(jiān)察員管理培訓制度并組織實施；指導監(jiān)督全市企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價工作；依法負責人力資源和社會保障其他監(jiān)督檢查。

機關黨委（離退休干部處）。負責機關黨群工作；指導局屬單位黨群工作；負責局機關紀委工作。負責機關離退休干部工作；指導局屬單位的離退休干部工作。

第七條 市人力資源社會保障局機關編制72名（行政編制65名、鎖定事業(yè)編制7名）。正科級領導職數(shù)21名（含總會計師、機關黨委專職副書記、離退休干部處處長各1名），副科級領導職數(shù)11名（含機關紀委副書記1名）。

縣級領導職數(shù)設置另行明確。

第八條 市人力資源社會保障局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第九條  本規(guī)定具體解釋工作由中共邯鄲市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由中共邯鄲市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十條 本規(guī)定自2019年3月31日起施行。