建設(shè)全省統(tǒng)一的“愛山東”政務服務移動客戶端，實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”；依托國家統(tǒng)一政務服務門戶建設(shè)山東站點，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)運行”……

10月17日，山東省政府常務會議原則審議通過了《山東省加快推進一體化在線政務服務平臺建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），堅持政務服務“上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外”，進一步明確事項上網(wǎng)的辦理流程、辦理要件及辦理時限等要求，將所有行政權(quán)力事項和公共服務事項納入政務服務平臺管理，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

用四年時間織一張“山東政務服務網(wǎng)”

根據(jù)部署，2018年底前，山東將進一步完善省市政務服務平臺，與國家政務服務平臺進行對接，開展統(tǒng)一政務服務門戶、統(tǒng)一政務服務事項管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照的建設(shè)及試點應用；2019年底前，深入開展與國家政務服務平臺協(xié)同應用，進一步規(guī)范政務服務事項清單，完善政務服務標準體系、安全保障體系以及運營管理體系；2022年底前，政務服務事項辦理做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同，各類政務服務事項全部納入平臺運行和管理，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

《方案》要求，建設(shè)完善全省政務服務平臺，深化互聯(lián)互通，推動平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設(shè)，形成全省政務服務“一張網(wǎng)”，全面接入國家一體化在線政務服務平臺。政務服務數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享，實現(xiàn)政務服務事項跨地區(qū)、跨部門、跨層級辦理，為深化企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”，推動政府治理現(xiàn)代化提供強有力支撐。

推動不同地區(qū)辦理同一事項的材料、環(huán)節(jié)、時限基本一致

《方案》提出，以企業(yè)群眾辦好“一件事”為標準，按照不同辦理情形，對依申請辦理的政務服務事項進行顆?；鸱?，并對受理條件、申請材料、中介服務、辦理流程等信息要素進行規(guī)范，加快推進業(yè)務手冊和服務指南標準化、規(guī)范化建設(shè)，逐步推動不同地區(qū)辦理同一事項的材料、環(huán)節(jié)、時限基本一致。

《方案》提出，根據(jù)國家關(guān)于政務服務事項目錄清單規(guī)范要求，與山東“一次辦好”事項相銜接，以依申請辦理的政務服務事項為重點，統(tǒng)一梳理口徑和標準，基本實現(xiàn)在不同層級、不同區(qū)域間同一政務服務事項申請材料、辦理流程等基本要素的相對統(tǒng)一，支撐政務服務事項相關(guān)信息跨部門、跨層級、跨地區(qū)共享，實現(xiàn)無差異化的“一次辦好”。

“一次認證、全網(wǎng)通辦”

《方案》要求，依托國家統(tǒng)一政務服務門戶建設(shè)山東站點，梳理省級主要政務服務應用，在國家平臺上部署并提供服務。依托省、市兩級政府門戶網(wǎng)站，推進部門面向公眾服務系統(tǒng)與一體化門戶的前端整合，實現(xiàn)政務服務事項全部通過政務服務平臺“一窗受理、一網(wǎng)運行”。推進互聯(lián)互通，實現(xiàn)省市政務服務門戶與國家門戶的協(xié)同聯(lián)動。完善政務服務門戶統(tǒng)一搜索、集中評價等通用功能，強化共性基礎(chǔ)支撐。推行統(tǒng)一身份認證，完善用戶認證及管理機制。與國家平臺對接，實現(xiàn)用戶信息互認和集中統(tǒng)一管理。完善可信憑證和單點登錄服務，解決不同平臺間重復注冊驗證問題，實現(xiàn)“一次認證、全網(wǎng)通辦”。

按照“應上盡上、全程在線”的要求，堅持政務服務“上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外”，進一步明確事項上網(wǎng)的辦理流程、辦理要件及辦理時限等要求，全面推動政務服務事項上網(wǎng)運行，將所有行政權(quán)力事項和公共服務事項納入政務服務平臺管理，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

實現(xiàn)電子材料跨地區(qū)、跨部門互信互認

《方案》提出，進一步簡化優(yōu)化政務服務事項辦理流程，縮短辦理時限，全面推動電子印章、電子證照、電子檔案在政務服務中的應用，實現(xiàn)電子材料跨地區(qū)、跨部門互信互認，凡可通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)信息核驗和材料復用的，不得要求企業(yè)群眾重復提供。

整合優(yōu)化關(guān)聯(lián)事項辦理流程，推動實現(xiàn)一鏈辦理、全程網(wǎng)辦。以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和高頻辦理事項為重點，按鏈條優(yōu)化整合企業(yè)開辦、投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等涉及多個部門、地區(qū)的關(guān)聯(lián)事項，推動政務服務事項聯(lián)審聯(lián)辦。積極推進多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一、告知承諾、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦，實現(xiàn)更多政務服務事項“一次辦好”。

做到線上線下一套服務標準、一個辦理平臺

《方案》要求，在各級政務服務中心分類設(shè)置綜合窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理”服務模式，健全完善“一窗受理”運行機制和標準，保障“一窗受理”規(guī)范運行。整合線上線下服務渠道，推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務渠道同源發(fā)布。推動實體大廳向網(wǎng)上政務服務平臺延伸，實現(xiàn)線上線下無縫銜接、融合通辦。

推動網(wǎng)上政務服務向基層延伸?！斗桨浮访鞔_提出，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）服務站點建設(shè)，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務平臺，讓網(wǎng)上政務服務惠及更多基層群眾。

建設(shè)“愛山東”政務移動端，實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”

《方案》提出，建設(shè)全省統(tǒng)一的“愛山東”政務服務移動客戶端，組織各市各部門做好服務接入，形成全省移動政務服務總?cè)肟诘闹黧w框架。對接國家政務服務平臺移動端，提供相關(guān)服務資源。推動教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房、交通等覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸服務，實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。