為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)大大新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)《中共X省委辦公廳X省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案>的實(shí)施方案》（X廳字〔X〕31號(hào)）、《X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X省優(yōu)化政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案的實(shí)施方案》（X政辦字〔X〕131號(hào)）和《X市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)X市優(yōu)化政府服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案的實(shí)施方案》（X政辦字〔X〕116號(hào)）等有關(guān)文件要求，按照省、市、區(qū)有關(guān)部署安排，扎實(shí)推進(jìn)“一窗受理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”“一線連通”“一次辦結(jié)”“五個(gè)一”工作，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，提升人民群眾滿意度，制定本實(shí)施方案。
一、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理”
（一）工作目標(biāo)。進(jìn)一步完善全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分類設(shè)置綜合窗口，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理”服務(wù)模式。在政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)的基礎(chǔ)上，X年12月底前，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，保障“一窗受理”規(guī)范運(yùn)行。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提高網(wǎng)上申報(bào)比率，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)，無(wú)縫隙銜接，辦事全過(guò)程留痕。進(jìn)一步規(guī)范證照發(fā)放及到付工作機(jī)制，12月底前解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。
（二）推進(jìn)措施。
1.加快X區(qū)政務(wù)服務(wù)中心搬遷改造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“多門”變“一門”。提升政務(wù)服務(wù)中心綜合性政務(wù)服務(wù)功能，建設(shè)集中統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范、便捷高效、智慧化的新政務(wù)服務(wù)中心。按照“一窗受理”改革要求，優(yōu)化功能布局，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能，實(shí)行一體化服務(wù)，落實(shí)“一窗通辦”。完善政務(wù)服務(wù)中心集中服務(wù)模式，推動(dòng)將垂直管理部門在本行政區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”。除因場(chǎng)地、安全等特殊原因外，原則上不再保留各部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門配合）
2.推動(dòng)行政許可、依申請(qǐng)公共服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)駐大廳。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)的原則推動(dòng)本級(jí)行政許可、依申請(qǐng)公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。組建行政審批服務(wù)局，實(shí)行“一枚印章管審批”。未劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)的部門（單位），落實(shí)行政許可事項(xiàng)“三集中三到位”要求，推動(dòng)行政許可職能向行政許可科集中、行政許可科向政務(wù)服務(wù)大廳集中、行政許可事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理集中，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)委托到位、監(jiān)督管理到位。認(rèn)真梳理進(jìn)駐大廳事項(xiàng)，行政審批服務(wù)局積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，加強(qiáng)對(duì)事項(xiàng)和運(yùn)行要素的動(dòng)態(tài)管理，提高事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門配合；完成時(shí)限：X年12月底前）
3.全面推行政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”。按照有關(guān)要求，設(shè)置前臺(tái)受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)、統(tǒng)一出件區(qū)和自助服務(wù)、快遞服務(wù)等綜合服務(wù)區(qū)域，合理設(shè)置商事登記、投資項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)事務(wù)等綜合受理窗口，將部門分設(shè)的單一窗口整合為綜合窗口，變多頭受理為一口受理，變一事跑多窗為一窗辦多事，X年年底前60%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，X年年底前80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，更加方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門配合）
4.推動(dòng)線上線下集成融合。線上為服務(wù)對(duì)象提供網(wǎng)上辦事“一站式”政務(wù)服務(wù)，提供導(dǎo)航式、場(chǎng)景式專題服務(wù)和辦事指南、表格下載、業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)上預(yù)約等網(wǎng)上辦事服務(wù)，方便辦事企業(yè)、群眾；辦理結(jié)果通過(guò)EMS郵寄，服務(wù)對(duì)象也可以通過(guò)快遞郵寄所需要件材料，并可以隨時(shí)查詢和咨詢。線下政務(wù)服務(wù)大廳對(duì)外實(shí)行“一窗受理接件、限時(shí)審批辦結(jié)”，內(nèi)部采取聯(lián)動(dòng)審批、共享材料、結(jié)果互認(rèn)運(yùn)作模式，集中辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)重大投資企業(yè)項(xiàng)目，推出咨詢、指導(dǎo)、辦理“直通車”機(jī)制，推行“即辦件”“即開聯(lián)審會(huì)”“即開協(xié)調(diào)會(huì)”的“三即”服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決辦證難題。(責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門配合；完成時(shí)限：X年12月底前)
5.制定政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)《X區(qū)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，從事項(xiàng)進(jìn)駐、流程、時(shí)限等辦理程序，從“一次辦好”“一窗受理”等辦事制度，從服務(wù)禮儀、人員選派等行為規(guī)范方面，對(duì)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、各部門專業(yè)大廳統(tǒng)一制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各專業(yè)大廳部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：X年12月底前）
二、大力推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”
（一）工作目標(biāo)。以與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻辦理事項(xiàng)為重點(diǎn)，按鏈條優(yōu)化整合分散在不同部門的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，將“群眾來(lái)回跑”變?yōu)椤安块T內(nèi)部聯(lián)通”，辦事群眾到一個(gè)窗口就能辦完“一件事”，全流程“最多跑一次”。各有關(guān)部門要在10月底前對(duì)基層量大面廣、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)推行“一鏈辦理”，逐項(xiàng)編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)。
（二）推進(jìn)措施。
1.梳理“一鏈辦理”事項(xiàng)目錄清單。區(qū)級(jí)有關(guān)部門在戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事務(wù)公證、社保繳納、勞動(dòng)就業(yè)、民政救助、殘疾人證辦理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、個(gè)體診所設(shè)立、藥品零售企業(yè)設(shè)立等與企業(yè)和群眾關(guān)系緊密的領(lǐng)域，以群眾眼里的“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，打破部門間的審批界限，把分散在不同部門的事項(xiàng)按鏈條進(jìn)行優(yōu)化整合，形成“一鏈辦理”事項(xiàng)目錄清單。X年年底前30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，X年年底前100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門）
2.精簡(jiǎn)材料、環(huán)節(jié)，推行“一鏈辦理”事項(xiàng)“一套材料、一張表單、一個(gè)流程”。依據(jù)確定的“一鏈辦理”事項(xiàng)目錄清單，全面梳理各事項(xiàng)鏈條中的實(shí)施要素，精簡(jiǎn)材料、環(huán)節(jié)，整合涉及多部門事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用，通過(guò)“一表申請(qǐng)”將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交。逐項(xiàng)編制并公布“一件事”服務(wù)指南、辦理流程圖，制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊(cè)，形成“一套材料、一張表單、一個(gè)流程”，切實(shí)落實(shí)一次告知制。設(shè)置綜合受理窗口，統(tǒng)一受理群眾和企業(yè)申請(qǐng)。（責(zé)任單位：區(qū)政府有關(guān)部門；完成時(shí)限：X年10月底前）
3.完善業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制?！耙绘溵k理”事項(xiàng)由牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，各關(guān)聯(lián)部門并聯(lián)協(xié)同辦理，優(yōu)化再造辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，提高服務(wù)效能。加強(qiáng)綜合受理窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行一次告知、一表申請(qǐng)，建立工作規(guī)范和協(xié)調(diào)督辦、反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)“一鏈辦理”事項(xiàng)辦理實(shí)施清單要素的動(dòng)態(tài)調(diào)整，為企業(yè)和群眾辦事提供準(zhǔn)確的咨詢解答和最優(yōu)的辦理指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政府有關(guān)部門；完成時(shí)限：X年10月底前）
三、大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
（一）工作目標(biāo)。整合區(qū)級(jí)政府部門自建專網(wǎng)政務(wù)資源，推行統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)統(tǒng)一入口。充分利用市政務(wù)信息系統(tǒng)整合成果實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，開展高頻事項(xiàng)數(shù)據(jù)歸集、資源共享、電子證照、電子印章應(yīng)用的試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約辦理、網(wǎng)上繳費(fèi)、證照共享等工作，不斷提升用戶體驗(yàn)。
（二）推進(jìn)措施
1.加快推進(jìn)區(qū)級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與區(qū)政務(wù)平臺(tái)的對(duì)接。按照市委辦公廳、市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于X市深化“一次辦好”改革打造“三最”城市升級(jí)版實(shí)施方案》（廳發(fā)〔X〕31號(hào)）文件要求，根據(jù)省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接需要，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素整合共享，將部門自建系統(tǒng)納入省統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)公眾在X政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上一號(hào)登錄，一號(hào)申辦，解決信息孤島及二次錄入問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門配合；完成時(shí)限11月底前）
2.加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素?cái)?shù)據(jù)梳理工作。按照X市委辦公廳、市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于X市深化“一次辦好”改革打造“三最”城市升級(jí)版實(shí)施方案》（廳發(fā)〔X〕31號(hào)）文件要求。對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料進(jìn)行分析梳理，詳細(xì)列明所需共享材料的名稱、提供單位、使用目的、信息項(xiàng)、使用方式及事項(xiàng)的辦理結(jié)果等信息。提出哪些材料可以精簡(jiǎn)，哪些材料可以以哪種方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，切實(shí)讓服務(wù)對(duì)象減少、重復(fù)提交資料、提高辦事效率，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享工作打下基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門配合；完成時(shí)限11月底前）
3.加快推進(jìn)電子證照庫(kù)、電子印章建設(shè)及應(yīng)用工作。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔X〕27號(hào))文件精神，依托市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建設(shè)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子證照跨層級(jí)、跨部門共享。按照國(guó)家電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，上報(bào)電子證照目錄數(shù)據(jù)。電子證照采用標(biāo)準(zhǔn)版式文檔格式，通過(guò)電子印章用章系統(tǒng)加蓋電子印章或加簽數(shù)字簽名，實(shí)現(xiàn)信息互信互認(rèn)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事提交材料、證明多等問(wèn)題。（責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門配合）
4.推動(dòng)“三級(jí)四同”工作。按照省推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一部署，盡快實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級(jí)政府部門相同的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、法律依據(jù)、基本編碼統(tǒng)一，為推動(dòng)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦、就近辦、異地辦”提供基礎(chǔ)條件。（責(zé)任單位：區(qū)編辦牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門配合）
5.提高辦事指南的規(guī)范化水平。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化要求，認(rèn)真梳理受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、結(jié)果樣本等辦事指南要素內(nèi)容，確保要素信息準(zhǔn)確、全面。必需的申請(qǐng)材料應(yīng)注明來(lái)源渠道，提供空白表格和示范樣本下載服務(wù)，杜絕“其他材料”等兜底性條款，并應(yīng)體現(xiàn)合理性、必要性、適時(shí)性、完整性。辦理流程要明確清晰地繪制出事項(xiàng)所涉及的程序、環(huán)節(jié)、時(shí)限要求；有結(jié)果文書的事項(xiàng)，須提供批文或證照等結(jié)果文書樣本。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門配合）
6.推動(dòng)行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。依托市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善我區(qū)行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)。按照《X省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指南》(X政辦字〔X〕109號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真做好權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)互聯(lián)互通接口開發(fā)、功能測(cè)試和數(shù)據(jù)驗(yàn)證工作，保證區(qū)級(jí)權(quán)力運(yùn)行信息數(shù)據(jù)按時(shí)向省、市兩級(jí)權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)推送。全面梳理行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)及其上網(wǎng)運(yùn)行要素，通過(guò)X省行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，保質(zhì)保量完成行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)的梳理填報(bào)工作。將各級(jí)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息網(wǎng)上公開、執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上記錄和網(wǎng)上跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)行政執(zhí)法工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高執(zhí)法公信力和效率。（責(zé)任單位：區(qū)法制辦牽頭，區(qū)政府有關(guān)部門配合；完成時(shí)限：X年10月底前）
7.推動(dòng)網(wǎng)上服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村居(社區(qū))服務(wù)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口延伸至鎮(zhèn)、村兩級(jí)，建設(shè)基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)，年底前覆蓋所有城市社區(qū)和多數(shù)中心村。出臺(tái)加強(qiáng)便民服務(wù)中心規(guī)范化管理的意見，在政務(wù)服務(wù)流程及標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)所建設(shè)與管理、監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。完善鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，提高事項(xiàng)辦理、咨詢答復(fù)的質(zhì)量和效率，提升互聯(lián)互通水平。不斷改善和提升村居代辦服務(wù)功能，凡是不需要群眾本人到場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，全面推行村民事務(wù)代辦和網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的便民服務(wù)格局。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：X年12月底。）
四、大力推進(jìn)貼心幫辦“一次辦結(jié)”
（一）工作目標(biāo)。按照自愿委托的原則，X區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)建立幫辦（代辦）服務(wù)工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)和群眾需要幫助辦理的行政許可、依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)，提供“一對(duì)一”貼心幫辦（代辦），推行“店小二”“保姆式”服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，努力實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。
（二）推進(jìn)措施。
1.進(jìn)一步明確事項(xiàng)范圍。X區(qū)政服務(wù)中心辦理的行政許可、依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭；完成時(shí)限X年10月底前）
2.建立工作機(jī)制。幫辦（代辦）工作由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。X區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室要根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市編辦《關(guān)于推行投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)的實(shí)施方案》（X政管辦發(fā)〔X〕6號(hào)）的要求，明確幫辦（代辦）服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專門工作人員。在部門窗口和鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立幫辦（代辦）員，建立貫穿區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)的幫辦（代辦）工作隊(duì)伍，具體承擔(dān)幫辦（代辦）的登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、協(xié)調(diào)等全流程幫辦（代辦）工作任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；完成時(shí)限X年10月底前）
3.制定工作程序。①接待咨詢。幫辦（代辦）服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)代辦服務(wù)的企業(yè)和群眾，提供有關(guān)辦事程序的咨詢，指導(dǎo)其按照要求做好行政事項(xiàng)辦理前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。②受理委托。企業(yè)和群眾向幫辦（代辦）服務(wù)機(jī)構(gòu)提出代辦申請(qǐng)后，簡(jiǎn)單事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)即辦，一般事項(xiàng)引導(dǎo)領(lǐng)辦，復(fù)雜事項(xiàng)代辦人員應(yīng)對(duì)企業(yè)和群眾的申請(qǐng)資料進(jìn)行初步審查，符合代辦條件的，受理代辦服務(wù)委托，簽訂代辦服務(wù)委托協(xié)議書。企業(yè)和群眾根據(jù)辦事流程、所需材料，及時(shí)提供真實(shí)合法的文件材料。③跟蹤辦理。復(fù)雜事項(xiàng)受理委托后，要建立幫辦（代辦）服務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)記錄、反饋辦理進(jìn)度，對(duì)幫辦（代辦）事項(xiàng)實(shí)施全程跟蹤服務(wù)，對(duì)需上報(bào)國(guó)家、省級(jí)部門、市級(jí)部門審批的復(fù)雜幫辦（代辦）事項(xiàng)，在申報(bào)材料齊備的條件下，由各級(jí)幫辦（代辦）服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門，并落實(shí)專人全程跟蹤服務(wù)。④情況反饋。代辦事項(xiàng)辦結(jié)后，幫辦（代辦）人員將領(lǐng)取的證照、相關(guān)批準(zhǔn)文件以及辦理過(guò)程中所使用的各種資料，逐件核實(shí)，當(dāng)面送達(dá)企業(yè)和群眾簽收。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；完成時(shí)限X年12月底前）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作推進(jìn)機(jī)制，成立工作專班，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)和督促檢查工作。區(qū)政府要提高思想認(rèn)識(shí)，建立推進(jìn)機(jī)制，集中力量抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；制定并公開優(yōu)化政務(wù)服務(wù)行動(dòng)的落實(shí)方案，細(xì)化分工，壓實(shí)責(zé)任，逐一兌現(xiàn)。
（二）注重協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要各級(jí)各部門通力合作、協(xié)同配合、合力攻關(guān)。各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)，區(qū)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，會(huì)同有關(guān)部門逐項(xiàng)梳理、逐件落實(shí)。各有關(guān)部門要樹立全局觀念，做到各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)配合，共同抓好任務(wù)落實(shí)。
（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督引導(dǎo)。發(fā)揮區(qū)級(jí)重點(diǎn)媒體輿論監(jiān)督作用，加大反面典型曝光和正面典型宣傳力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。依托市、區(qū)縣政府門戶網(wǎng)站和市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)熱線等，暢通互動(dòng)渠道，方便群眾咨詢辦事和投訴舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。X12345政務(wù)服務(wù)熱線作為政務(wù)服務(wù)舉報(bào)投訴平臺(tái)，統(tǒng)一受理企業(yè)和群眾對(duì)“五個(gè)一”集成服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)投訴，按照市、區(qū)兩級(jí)投訴機(jī)構(gòu)工作職責(zé)分工，及時(shí)開展核查處理。
（四）強(qiáng)化督查考核。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室每月調(diào)度各有關(guān)部門（單位）工作推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“五個(gè)一”推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，匯總梳理后報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府督查室跟進(jìn)督導(dǎo)推進(jìn)。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、主流新聞媒體等作用，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)監(jiān)督，對(duì)媒體曝光的突出問(wèn)題，要立查立改，在工作中拖后腿、影響工作大局的，要從嚴(yán)從重從快追究有關(guān)單位、工作人員的責(zé)任。
