黑龍江省辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案及工作任務(wù)進(jìn)度表

中國(guó)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)  ?  ? 來(lái)源:黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)  ? 關(guān)注:1538

黑龍江省加快推進(jìn)
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
——2017年底前,建成省、市、縣三級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)一技術(shù)構(gòu)架、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、版面設(shè)計(jì)、考核評(píng)價(jià)和管理規(guī)范,省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省政府門(mén)戶網(wǎng)站前端整合、升級(jí),增加便民服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、公共資源交易和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等欄目和服務(wù)功能,編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程,抓好信息惠民試點(diǎn),提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。
——2018年底前,建成全省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系和政務(wù)服務(wù)安全保障體系。省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦,實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效銜接,多渠道受理、一平臺(tái)辦理、多渠道反饋。提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
——2019年底前,建成全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)。整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文化建設(shè)、城市服務(wù)等數(shù)據(jù)資源,編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄,建設(shè)電子證照互認(rèn)共享系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通,支持政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)互認(rèn)共享,為提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提供有效數(shù)據(jù)支持。
——2020年底前,建成覆蓋全省、聯(lián)通國(guó)務(wù)院的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。提供權(quán)威、全面、便捷的一站式政務(wù)服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全保護(hù),提高政務(wù)服務(wù)供給能力、智慧城市現(xiàn)代化治理能力,讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
上述年度任務(wù)涉及省內(nèi)主要工作,要在2018年底以前完成,為總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)支持和完善空間。
二、工作任務(wù)
(一)優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。
1編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容。省、市(地)、縣(市、區(qū))政府(行署)和所屬部門(mén)要依據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng),編制全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄;統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等,統(tǒng)一規(guī)范提交材料的名稱、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求,提供規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本,提供咨詢、投訴的電話、郵箱,通過(guò)本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中公開(kāi)發(fā)布。根據(jù)規(guī)范成果,制定辦事指南,并在網(wǎng)上動(dòng)態(tài)調(diào)整,除辦事指南明確的條件外,不得自行增加辦事要求。做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”,推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化,切實(shí)提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息質(zhì)量。(完成時(shí)間:2017年底。省編辦、省政府辦公廳牽頭,省直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)事項(xiàng)的目錄、內(nèi)容規(guī)范和辦事指南的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各市〔地〕、縣〔市、區(qū)〕政府〔行署〕配合實(shí)施)
2優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。推行在線填報(bào)、提交和審查,優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程,縮短辦理時(shí)限,最大限度降低制度性交易成本。(2017年啟動(dòng),持續(xù)推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。省政府辦公廳牽頭,省直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事項(xiàng)流程的統(tǒng)一優(yōu)化、定制實(shí)施)
建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制。發(fā)揮網(wǎng)上預(yù)審作用,充分審查要件內(nèi)容,及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果,對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知,防止多次補(bǔ)正、退件情形發(fā)生。(完成時(shí)間:2017年底。省政府辦公廳牽頭,省直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事項(xiàng)預(yù)審機(jī)制的統(tǒng)一建立、推進(jìn)實(shí)施)
開(kāi)展網(wǎng)上并聯(lián)審批、層級(jí)審批。梳理、建立涉及多個(gè)部門(mén)事項(xiàng)的運(yùn)行流程,推行跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)協(xié)同辦理,實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。(完成時(shí)間:2019年6月底。省政府辦公廳牽頭,企業(yè)設(shè)立注冊(cè)登記類(lèi)事項(xiàng)由省工商局負(fù)責(zé),投資項(xiàng)目審批類(lèi)事項(xiàng)由省發(fā)改委負(fù)責(zé),省直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行流程的統(tǒng)一梳理、定制實(shí)施)
建立常態(tài)化公眾參與機(jī)制。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道,采取網(wǎng)上建議、評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查等方式,充分了解社情民意,開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià),不斷研究改進(jìn)工作,讓網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)好辦理、群眾愿意用。針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)回應(yīng)關(guān)切,提升政府公信力和治理能力。(完成時(shí)間:2017年底。省政府辦公廳牽頭,各市〔地〕政府〔行署〕、省直各有關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé)建立本地、本部門(mén)常態(tài)化公眾參與機(jī)制)
3推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、道路交通、旅游服務(wù)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,努力打破壟斷性行業(yè)的服務(wù)壁壘,做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。(完成時(shí)間:2019年6月底。省政府辦公廳牽頭,省直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合,各市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施)
4創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式。引入社會(huì)力量,積極利用第三方平臺(tái),開(kāi)展預(yù)約查詢、證照寄送、網(wǎng)上支付等服務(wù)。加快推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向手機(jī)等移動(dòng)客戶端、自助終端、熱線電話等延伸。(完成時(shí)間:2018年底。省政府辦公廳和各市〔地〕政府〔行署〕辦公室〔廳〕分別牽頭,各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施)
與社會(huì)力量合作,開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析,把握和預(yù)判辦事需求,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。依法有序開(kāi)放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù),鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用。深入挖掘政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)價(jià)值,以大數(shù)據(jù)分析為核心,重構(gòu)智慧感知、智慧評(píng)價(jià)、智慧決策、智慧管理、智慧服務(wù)和智慧傳播的政府管理新流程,通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的深度挖掘與多維剖析,準(zhǔn)確地掌握政府服務(wù)和管理的動(dòng)態(tài)變化,發(fā)現(xiàn)公眾新需求,使政府治理能力得到有效提升。(完成時(shí)間:2020年底。省政府辦公廳牽頭,各市〔地〕政府〔行署〕、省直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施)
5全面公開(kāi)服務(wù)信息。通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式、網(wǎng)上辦理程度和中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息,并密切跟蹤國(guó)家取消或下放服務(wù)事項(xiàng),及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保線上線下內(nèi)容準(zhǔn)確一致。(完成時(shí)間:2019年底。省政府辦公廳和各市〔地〕政府〔行署〕辦公室〔廳〕分別牽頭,各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)配合推進(jìn)實(shí)施)
(二)融合升級(jí)平臺(tái)渠道。
1升級(jí)改造省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。在需求信息調(diào)研基礎(chǔ)上,抓好省級(jí)統(tǒng)籌、有機(jī)整合現(xiàn)有資源,升級(jí)改造省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),增加服務(wù)功能、擴(kuò)展服務(wù)范圍,通過(guò)省政府門(mén)戶網(wǎng)站和中央政府門(mén)戶網(wǎng)站暢通銜接。同時(shí),編制黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系指南,明確平臺(tái)架構(gòu)、電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)的頁(yè)面、功能等事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(完成時(shí)間:2017年底。省政府辦公廳牽頭,省發(fā)改委、財(cái)政廳、工信委、質(zhì)監(jiān)局配合)
2加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接、整合和規(guī)范。堅(jiān)持集約建設(shè)和資源整合原則,對(duì)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系進(jìn)行整合和規(guī)范,避免重復(fù)分散建設(shè)。省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與各市(地)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省直各相關(guān)部門(mén)自建系統(tǒng)之間,各市(地)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與所轄縣(市、區(qū))、部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)之間,按照國(guó)家有關(guān)電子認(rèn)證管理辦法及規(guī)范,統(tǒng)一身份認(rèn)證,建成省、市、縣貫通的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”,滿足電子認(rèn)證跨區(qū)域通用的需求。(完成時(shí)間:2018年底。省政府辦公廳牽頭,各市〔地〕政府〔行署〕、省直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的規(guī)范)
3推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。各市(地)政府(行署)、省直各有關(guān)部門(mén)已經(jīng)建成的實(shí)體政務(wù)大廳要最大限度地利用互聯(lián)網(wǎng),加快與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合,整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)籌服務(wù)資源、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦理服務(wù)事項(xiàng),做到有效銜接、合一通辦,實(shí)行一站式辦結(jié),形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式,最終實(shí)現(xiàn)多渠道受理、一平臺(tái)辦理、多渠道反饋。市(地)一級(jí)原則上不再建實(shí)體政務(wù)大廳,確需保留的要放到縣級(jí),壓到社區(qū)等基層。同時(shí),實(shí)體政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。(完成時(shí)間:2018年底。省政府辦公廳和各市〔地〕政府〔行署〕辦公室〔廳〕分別牽頭,各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施)
4推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)直接服務(wù)基層群眾,利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源,貼近需求做好咨詢和服務(wù),重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域,開(kāi)展上門(mén)辦理、免費(fèi)代辦等綜合服務(wù)。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。(完成時(shí)間:2020年底。省政府辦公廳和各市〔地〕、縣〔市、區(qū)〕政府〔行署〕辦公室〔廳〕牽頭,省人社廳、民政廳、扶貧辦等有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、配合)
5建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)。各市(地)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省直各相關(guān)部門(mén)自建系統(tǒng),要依據(jù)國(guó)家和我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系指南建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng),并與省級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范對(duì)接,實(shí)現(xiàn)縱向?qū)蛹?jí)對(duì)下、橫向?qū)Σ块T(mén)的全部事項(xiàng)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督,讓權(quán)力運(yùn)行有序、有效、留痕。(完成時(shí)間:2020年底。省政府辦公廳牽頭,各市〔地〕政府〔行署〕、省直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施)
(三)夯實(shí)支撐基礎(chǔ)。
1依托省級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái),構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)環(huán)境。省級(jí)按照“集約節(jié)約、互通共享、安全可靠、按需服務(wù)、高效運(yùn)行”原則,建設(shè)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)公有云和政務(wù)外網(wǎng)專有云,實(shí)現(xiàn)軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、應(yīng)用系統(tǒng)快速部署、業(yè)務(wù)開(kāi)展高效協(xié)同、數(shù)據(jù)資源整合匯聚和開(kāi)發(fā)利用,同步開(kāi)展信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。市級(jí)參照省級(jí)政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)模式,盡快建成含所轄縣(市、區(qū))統(tǒng)一應(yīng)用的市級(jí)政務(wù)服務(wù)云平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)的互聯(lián)互通。(完成時(shí)間:2018年底。省政府辦公廳和各市〔地〕政府〔行署〕辦公室〔廳〕牽頭并推進(jìn)落實(shí))
2建設(shè)省、市兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)。梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄,省級(jí)系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)是打通數(shù)據(jù)壁壘,加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通,建立電子證照庫(kù)、加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、按需開(kāi)放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口。市級(jí)系統(tǒng)建設(shè)參照省級(jí)建設(shè)重點(diǎn)。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。(完成時(shí)間:2019年6月底。省政府辦公廳和各市〔地〕政府〔行署〕辦公室〔廳〕牽頭并推進(jìn)落實(shí),省發(fā)改委、編辦、公安廳、工商局、測(cè)繪地信局等部門(mén)配合)
3切實(shí)抓好信息惠民試點(diǎn)工作。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕23號(hào))要求,哈爾濱市、大慶市、七臺(tái)河市3個(gè)國(guó)家試點(diǎn)城市在基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上,與其他信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市之間初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),逐步向全省推行。(完成時(shí)間:2017年底。省政府辦公廳、省發(fā)改委牽頭,哈爾濱市、大慶市、七臺(tái)河市政府負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施)
4加快新型智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù),打造透明高效的服務(wù)型政府,提高城市治理能力現(xiàn)代化水平。匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通、空間地理和行政執(zhí)法等數(shù)據(jù)信息,建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系,在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域,開(kāi)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用,向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平,實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。做好分級(jí)分類(lèi)新型智慧城市試點(diǎn)示范工作,及時(shí)評(píng)估成效,發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。(完成時(shí)間:2020年底,持續(xù)推進(jìn)。省發(fā)改委、省委網(wǎng)信辦牽頭,各市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施,省直有關(guān)部門(mén)配合)
5建立健全制度規(guī)范。清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范,依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確電子證照、電子公文、電子簽章等的法律效力,使服務(wù)流程既合法依規(guī)又方便快捷。(完成時(shí)間:2020年底。省政府法制辦、省政府辦公廳牽頭,各市〔地〕政府〔行署〕、省直各有關(guān)部門(mén)配合)
6完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)市(地)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造,提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和互通能力。建成一批光網(wǎng)城市,第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村,行政村光纖通達(dá)率100%。(完成時(shí)間:2020年底。省通信管理局、工信委牽頭,各市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施)
7加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》,健全安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全責(zé)任,開(kāi)展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作,建立協(xié)同的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高安全防護(hù)能力,查補(bǔ)安全漏洞,做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度,加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度,提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。(完成時(shí)間:2018年底,持續(xù)推進(jìn)。省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省工信委、公安廳、保密局牽頭,各級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施)
三、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
省政府辦公廳統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,組織相關(guān)單位定期研究工作推進(jìn)過(guò)程中統(tǒng)一身份認(rèn)證、打通數(shù)據(jù)壁壘等跨部門(mén)、跨層級(jí)的重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)制定配套政策、措施,加強(qiáng)對(duì)各市(地)、省直各有關(guān)部門(mén)的督促指導(dǎo),開(kāi)展督查評(píng)估,推動(dòng)工作取得實(shí)效。
各市(地)、縣(市、區(qū))政府(行署)、省直各有關(guān)部門(mén)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人要親自部署,狠抓落實(shí),并明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管、協(xié)調(diào)督促“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。各市(地)、縣(市、區(qū))政府(行署)辦公室(廳)、省直各有關(guān)部門(mén)辦公室要牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)本地、本系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé),建立分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。涉及公共企事業(yè)單位的工作任務(wù),由省直有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)牽頭布置并督辦落實(shí)。
(二)強(qiáng)化考核監(jiān)督。
各市(地)、縣(市、區(qū))和省直各有關(guān)部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入年度工作考核范圍,量化分解工作目標(biāo),建立層級(jí)績(jī)效考核制度,采取矢量推進(jìn)、季度考核、半年通報(bào)、年終匯總的方式公開(kāi)工作進(jìn)展和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用,暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,通過(guò)模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式,深入了解情況,匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。在政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯(cuò)欄目,公開(kāi)群眾反映的辦事過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,及時(shí)反饋處理結(jié)果。完善正向激勵(lì)機(jī)制,對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好、提前完成工作任務(wù)的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào),對(duì)不作為、亂作為、慢作為,損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。(省政府辦公廳牽頭,省政府法制辦、省監(jiān)察廳配合)
(三)提高培訓(xùn)推廣水平。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系,定期培訓(xùn)。將政務(wù)服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高服務(wù)意識(shí)、能力和效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討,分享經(jīng)驗(yàn)做法。做好宣傳推廣和引導(dǎo),提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。(省政府辦公廳牽頭,省行政學(xué)院負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施)

各市(地)政府(行署)、省直各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案,抓緊制定工作落實(shí)方案,分別提出年度工作目標(biāo),明確開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的任務(wù)、責(zé)任單位,按季度提出每年的任務(wù)時(shí)間表,加強(qiáng)銜接配合,加大財(cái)政支持,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。工作落實(shí)方案于2017年4月底前報(bào)省政府辦公廳備案(聯(lián)系人:戰(zhàn)凱旋,聯(lián)系電話:0451—82667209,電子郵箱:hljzwb@163com)。

2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表

填報(bào)單位:黑龍江省人民政府辦公廳

序號(hào)

工作任務(wù)

階段任務(wù)

一季度

二季度

三季度

四季度

建成全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

印發(fā)《黑龍江省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》,明確年度目標(biāo)、工作任務(wù)、責(zé)任單位。印發(fā)《2017全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要點(diǎn)》,明確全年重點(diǎn)工作。

印發(fā)《工作方案》,在省內(nèi)主要媒體開(kāi)展宣傳、解讀。

印發(fā)《2017全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要點(diǎn)》

 

 

印發(fā)黑龍江省《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》實(shí)施意見(jiàn),指導(dǎo)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)工作。

調(diào)研、形成實(shí)施意見(jiàn)的待審稿,報(bào)送專家組論證。

修改、印發(fā)。

 

 

建設(shè)黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),與政府門(mén)戶網(wǎng)站前端整合。對(duì)省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造,抓好省級(jí)統(tǒng)籌,建設(shè)黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),構(gòu)建全省一體化網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)。

赴省內(nèi)外調(diào)研,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法。

形成《黑龍江政務(wù)服務(wù)建設(shè)方案》,按程序報(bào)批,申請(qǐng)建設(shè)資金。

獲批后,依法開(kāi)展招投標(biāo)工作。

依法開(kāi)展招投標(biāo),施工建設(shè)。

開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作

梳理行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng),編制全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間,“一事一碼,同源公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)管理”。

推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化和電子化,切實(shí)提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息質(zhì)量。

召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議,明確工作分工。

1.省編辦制定全省行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),納入全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,做好指導(dǎo)解釋。

2.省直各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南。(含公共企事業(yè)面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng))

 

1.省直部門(mén)依據(jù)工作職能,梳理各市(地)名稱不同但內(nèi)容相同的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)的名稱和內(nèi)容,指導(dǎo)市(地)開(kāi)展本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的目錄編制和內(nèi)容規(guī)范工作。

2.建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)。

形成全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,錄入全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)。

優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程

優(yōu)化、簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行流程,建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,最大限度降低制度性交易成本。建立常態(tài)化公共參與機(jī)制,匯聚眾智改進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作。

 

研究、確定工作總體要求,省直各有關(guān)部門(mén)在本系統(tǒng)內(nèi),結(jié)合工作業(yè)務(wù)實(shí)際,推進(jìn)實(shí)施。

公開(kāi)工作進(jìn)展情況,總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn),長(zhǎng)效推進(jìn)。

 

 

 

公開(kāi)工作進(jìn)展情況,總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn),長(zhǎng)效推進(jìn)。

編制政務(wù)信息共享

目錄

為政務(wù)信息共享奠定基礎(chǔ)。

調(diào)研信息共享的需求和供給能力,下發(fā)政務(wù)信息的共享清單和需求清單。

整理信息共享需求和供給能力情況。

編制政務(wù)信息共享目錄,為政務(wù)信息共享奠定基礎(chǔ)。

依托省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造,建設(shè)“可信信息共享系統(tǒng)”。持續(xù)推進(jìn)。

探索政務(wù)服務(wù)向手機(jī)端延伸

開(kāi)展試點(diǎn),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的手機(jī)端應(yīng)用服務(wù)。

召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議

確定開(kāi)展試點(diǎn)市和省直部門(mén)

進(jìn)一步調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

依托省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行升級(jí)改造,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的手機(jī)端應(yīng)用。

推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上

辦理

省、市級(jí)規(guī)范推進(jìn)依申請(qǐng)類(lèi)行政權(quán)力網(wǎng)上辦理,探索開(kāi)展公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理;縣級(jí)規(guī)范推進(jìn)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

 

明確網(wǎng)上辦理事項(xiàng)比率,納入年度工作考核范圍。季度檢查、通報(bào)。

季度檢查、通報(bào)。

 

季度檢查、通報(bào)。

 

加快電子政務(wù)外網(wǎng)

建設(shè)

為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作提供有力支撐。

市(地)政府(行署)基本完成政務(wù)外網(wǎng)中的相關(guān)信息系統(tǒng)(網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心、政府門(mén)戶網(wǎng)站、辦公OA系統(tǒng)和電子公文傳輸系統(tǒng))安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)并備案。省直單位政務(wù)外網(wǎng)帶寬由10兆升級(jí)到100兆。

省到市(地)骨干政務(wù)外網(wǎng)帶寬由共享155兆升級(jí)到每個(gè)市(地)獨(dú)享155兆。

檢查、調(diào)研、總結(jié)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用工作,確定下一步工作重點(diǎn)。


通知解讀

問(wèn):《方案》旨在讓龍江百姓和企業(yè)共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成果,簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程,推進(jìn)線上線下融合,解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)。那么,這一《方案》具體有什么意義和特點(diǎn)?

答:推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推進(jìn)縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府服務(wù)效率和透明度,便利群眾辦事創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陸昊強(qiáng)調(diào)指出“各級(jí)政府要深刻認(rèn)識(shí)到‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’是政府工作能否具有時(shí)代性并與時(shí)俱進(jìn)的重要領(lǐng)域?!?/span>

我省《方案》體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn):

一是突出問(wèn)題導(dǎo)向。第一,針對(duì)我省網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率偏低的問(wèn)題,提出升級(jí)改造省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),增加服務(wù)功能、擴(kuò)展服務(wù)范圍,為企業(yè)和群眾辦事提供一站式服務(wù)。第二,針對(duì)我省個(gè)別市存在著網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)與實(shí)體政務(wù)大廳主管部門(mén)不同、溝通銜接不暢的問(wèn)題,明確網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)性地位,要求實(shí)體政務(wù)大廳統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)軟件系統(tǒng)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),確保做到有效銜接。第三,針對(duì)專網(wǎng)系統(tǒng)互不聯(lián)通的問(wèn)題,要求省直各部門(mén)抓好自建審批系統(tǒng)與省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的融合聯(lián)通工作,跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集、信息共享、后臺(tái)互認(rèn)。

二是細(xì)化工作任務(wù)。將《意見(jiàn)》中的兩個(gè)階段性目標(biāo),分解為四個(gè)年度的工作目標(biāo)。

——2017年底前,建成省、市、縣三級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)一技術(shù)構(gòu)架、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、版面設(shè)計(jì)、考核評(píng)價(jià)和管理規(guī)范,省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省政府門(mén)戶網(wǎng)站前端整合、升級(jí),增加便民服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、公共資源交易和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等欄目和服務(wù)功能,編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程,抓好信息惠民試點(diǎn),提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

——2018年底前,建成全省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系和政務(wù)服務(wù)安全保障體系。省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦,實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效銜接,多渠道受理、一平臺(tái)辦理、多渠道反饋。提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

——2019年底前,建成全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)。整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文化建設(shè)、城市服務(wù)等數(shù)據(jù)資源,編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄,建設(shè)電子證照互認(rèn)共享系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通,支持政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)互認(rèn)共享,為提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提供有效數(shù)據(jù)支持。

——2020年底前,建成覆蓋全省、聯(lián)通國(guó)務(wù)院的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。提供權(quán)威、全面、便捷的一站式政務(wù)服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全保護(hù),提高政務(wù)服務(wù)供給能力、智慧城市現(xiàn)代化治理能力,企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。同時(shí)要求在2018年底前完成省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”主要工作,為總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)支持和完善空間。

三是制定配套文件,強(qiáng)化統(tǒng)一規(guī)范。為確保《方案》有效實(shí)施,省政府辦公廳在起草《方案》的同時(shí),還編制了《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》,設(shè)計(jì)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄規(guī)范化格式,從總體目標(biāo)原則和重點(diǎn)任務(wù)、政務(wù)服務(wù)范圍及分類(lèi)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)總體架構(gòu)、基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化辦理、互聯(lián)互通信息共享和關(guān)鍵保障體系建設(shè)等8個(gè)方面明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求,為各地、各部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作提供指導(dǎo)性和可操作性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn):作為我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的頂層設(shè)計(jì),《方案》中囊括了醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目投資等多個(gè)直接面向百姓、企業(yè)的政府服務(wù)領(lǐng)域,請(qǐng)您描繪一下到2020年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”給龍江的百姓和企業(yè)帶來(lái)哪些便利?為何專門(mén)提出要打破壟斷性行業(yè)的服務(wù)壁壘?

答:從方便百姓和企業(yè)辦事的角度講,屆時(shí),在省內(nèi)任何地方,可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理省內(nèi)、省外任何地區(qū)負(fù)責(zé)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。在服務(wù)事項(xiàng)中,凡與百姓生活、企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的事項(xiàng),例如教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、注冊(cè)登記、項(xiàng)目投資、商標(biāo)專利等,都可在網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。規(guī)范辦事指南,網(wǎng)上辦事清晰明了;網(wǎng)上填報(bào)審查、并聯(lián)審批、層級(jí)審批,極大提高了效率;打破數(shù)據(jù)壁壘、構(gòu)建數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng),百姓和企業(yè)不用再重復(fù)提供信息、不用再跑來(lái)跑去。凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。事項(xiàng)辦好后,相關(guān)證照還可以通過(guò)快遞郵寄、網(wǎng)上打印等方式獲取。同時(shí),整個(gè)辦事過(guò)程可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢、監(jiān)督。

專門(mén)提出要打破壟斷性行業(yè)的服務(wù)壁壘,主要是體現(xiàn)方便百姓和企業(yè)辦事方面的考慮。涉及到公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的,個(gè)人或企業(yè)都能在網(wǎng)上便捷找到服務(wù)指南和流程等,讓老百姓和企業(yè)辦事感覺(jué)到更順暢。但是,從實(shí)際情況看,有的壟斷性行業(yè),比如燃?xì)?,有些地區(qū)必須使用充值卡,還不能網(wǎng)上繳費(fèi);又比如用電、用水的階梯收費(fèi)情況還不夠公開(kāi)透明;再如教育行業(yè)的資源公開(kāi)、費(fèi)用交納、日常管理等網(wǎng)上服務(wù)供給和監(jiān)督能力還有局限性。針對(duì)這些問(wèn)題,《方案》中明確提出:運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打破壟斷性行業(yè)的服務(wù)壁壘。目的是讓網(wǎng)上服務(wù)更加公開(kāi)、公平、公正。

問(wèn):我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)如何,未來(lái)開(kāi)展工作的難點(diǎn)在哪里?

答:我省2013年10月建成開(kāi)通省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心。目前,集中梳理后網(wǎng)上公開(kāi)的省級(jí)非涉密行政許可等依申請(qǐng)類(lèi)行政權(quán)力事項(xiàng)有595項(xiàng)在網(wǎng)上運(yùn)行,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2016年底累計(jì)受理171463件,辦結(jié)149613件,辦結(jié)率87.26%,平均辦結(jié)時(shí)間為9個(gè)工作日,比承諾時(shí)限提速65.21%。異地申報(bào)率51.07%,工作時(shí)間外申報(bào)率25.88%,網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平明顯提升。2015年底,全省13個(gè)市(地)和2個(gè)省直管市的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心全部建成,正在推進(jìn)市級(jí)非涉密行政許可納入網(wǎng)上辦理。2016年底,全省130個(gè)縣(市、區(qū))中,有118個(gè)建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心,占縣級(jí)政府的91%。可以說(shuō),我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系基本形成,具備全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作基礎(chǔ)。

在未來(lái)幾年貫徹實(shí)施《方案》過(guò)程中,我們可以預(yù)見(jiàn)的難題有:一是統(tǒng)一身份認(rèn)證、建設(shè)電子證照互認(rèn)共享系統(tǒng)、打破信息壁壘等,技術(shù)上需要國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),法律上需要國(guó)家加快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。二是在整體推進(jìn)的速度、質(zhì)量和集約整合程度上,雖然在工作部署和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面能做到統(tǒng)一,但由于我省是分級(jí)財(cái)政,在資金投入上還是由各市(地)自行籌措,因此在整體推進(jìn)落實(shí)中會(huì)出現(xiàn)進(jìn)展不平衡。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是對(duì)傳統(tǒng)政府管理和服務(wù)方式的重大變革,部分地區(qū)、部門(mén)的重視和認(rèn)識(shí)程度還不夠,甚至存在抵觸。同時(shí),我省在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面的人才較少,隊(duì)伍建設(shè)需要一定時(shí)間。面對(duì)上述問(wèn)題,省政府辦公廳將積極實(shí)踐探索,發(fā)揮牽頭作用,協(xié)調(diào)各地、各部門(mén)共同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,確保如期實(shí)現(xiàn)《方案》確定的工作目標(biāo)。

問(wèn):“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”需要省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),《方案》中提出的目標(biāo)如何推進(jìn)?

答:“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是系統(tǒng)工程,需要各地、各部門(mén)通力協(xié)作,共同努力。從省政府層面,我們將重點(diǎn)抓好三方面工作:一是統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)一技術(shù)構(gòu)架、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、版面設(shè)計(jì)、考核評(píng)價(jià)和管理規(guī)范,統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)安全保障體系,確保全省標(biāo)準(zhǔn)一致、步調(diào)協(xié)調(diào)。二是矢量推進(jìn)?!斗桨浮分忻鞔_了工作任務(wù)、責(zé)任部門(mén)、完成時(shí)限、推進(jìn)措施等。同時(shí),要求各市(地)政府(行署)、省直各有關(guān)部門(mén)制定工作落實(shí)方案,提出所負(fù)責(zé)工作的年度目標(biāo),明確工作任務(wù)、責(zé)任單位,按季度規(guī)劃每年的任務(wù)時(shí)間表。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、考核監(jiān)督和培訓(xùn)推廣,強(qiáng)力推進(jìn)?!斗桨浮分忻鞔_指出,由各級(jí)政府辦公室(廳)牽頭。省政府辦公廳統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,組織相關(guān)單位定期研究工作推進(jìn)過(guò)程中統(tǒng)一身份認(rèn)證、打通數(shù)據(jù)壁壘等跨部門(mén)、跨層級(jí)的重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)制定配套政策、措施,加強(qiáng)對(duì)各市(地)、省直各有關(guān)部門(mén)的督促指導(dǎo),開(kāi)展督查評(píng)估,推動(dòng)工作取得實(shí)效。各市(地)、縣(市、區(qū))政府(行署)、省直各有關(guān)部門(mén)也由辦公室(廳)牽頭?!斗桨浮愤€從推進(jìn)措施方面作出具體安排。將各市(地)、縣(市、區(qū))和省直各有關(guān)部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入年度工作考核范圍。采取季度考核、半年通報(bào)、年終匯總的方式公開(kāi)工作進(jìn)展和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用,暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,通過(guò)模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式,深入了解情況,匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)?!斗桨浮愤€兼顧到干部培訓(xùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系,定期培訓(xùn),提高服務(wù)意識(shí)、能力和效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開(kāi)展試點(diǎn)示范工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討,推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。

問(wèn):今年我省將做哪些具體工作?

答:今年將重點(diǎn)抓好六件事:一是省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省政府門(mén)戶網(wǎng)站前端整合、升級(jí),增加便民服務(wù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、公共資源交易和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等欄目和服務(wù)功能。二是出臺(tái)《方案》配套文件,編制印發(fā)《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》,統(tǒng)一技術(shù)構(gòu)架、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、版面設(shè)計(jì)、考核評(píng)價(jià)和管理規(guī)范,建成省、市、縣三級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。三是將《方案》與信息惠民試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合,抓好哈爾濱市、大慶市、七臺(tái)河市3個(gè)市與其他信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市之間初步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),向全省推行,起到引領(lǐng)示范作用。四是編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容,制定辦事指南。五是優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程,建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制,建立常態(tài)化公眾參與機(jī)制。六是綜合運(yùn)用電子政務(wù)外網(wǎng),為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作提供有力支撐。市(地)基本完成政務(wù)服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)和備案。省直單位政務(wù)外網(wǎng)帶寬由10兆升級(jí)到100兆,省到市(地)骨干政務(wù)外網(wǎng)帶寬由共享155兆升級(jí)到每個(gè)市(地)獨(dú)享155兆。


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