國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室辦證處辦證操作指南

一、申辦辦證資格及授權(quán)簽署人、專辦員備案手續(xù)
（一）申辦單位需提供以下文件和資料：

1、本單位公函。公函的抬頭為國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室（以下簡稱“國務(wù)院港澳辦”）辦證處，公函內(nèi)寫明本單位授權(quán)辦理通行證及簽注的具體部門、授權(quán)簽署人姓名、職務(wù)、辦證員姓名及通訊資料等。授權(quán)簽署人一般3至5人。

2、《申辦<因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證>及簽注單位備案表》（以下簡稱《備案表》）。申辦單位需按要求填寫《備案表》并加蓋相應(yīng)備案公章。右下方空格需加蓋同《備案表》第一欄單位全稱一致的公章。

3、外交部授予申辦單位一定外事審批權(quán)的外外管函、領(lǐng)三函復(fù)印件。

4、專辦員近期正面、免冠、彩色（白或藍(lán)背景）、小二寸軟光紙證件照片2張。1張自行貼在《備案表》上，另1張隨《備案表》交辦證處受理組，供制作專辦員證使用。

(二) 申辦單位的公函和《備案表》須經(jīng)國務(wù)院港澳辦辦證處（以下簡稱“辦證處”）負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后生效。未備案者，辦證處不受理其申辦《因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》（以下簡稱《通行證》）及簽注事宜。申辦單位名稱、授權(quán)簽署人、專辦員如有變更，須重新出具申辦單位公函和《備案表》，原《備案表》同時(shí)作廢。

(三) 辦理《通行證》及簽注須由申辦單位的專辦員到辦證處辦理。其他人員或出訪者本人申辦、查詢、催辦原則上不予受理。如有特殊情況，有關(guān)人員須憑申辦單位的介紹信聯(lián)系辦理。

二、申辦《通行證》及簽注需提供的資料

（一）任務(wù)批件原件或復(fù)印件（參團(tuán)單位另需提供組團(tuán)單位任務(wù)通知書和本單位任務(wù)確認(rèn)件）。任務(wù)批件一次使用有效，其中臨時(shí)出訪、就讀、培訓(xùn)事宜的有效期為3個(gè)月，常駐工作的有效期為半年。

（二）《申請因公往來港澳特別行政區(qū)通行證及簽注事項(xiàng)表》（以下簡稱《事項(xiàng)表》）?！妒马?xiàng)表》分白表與綠表兩種。臨時(shí)出訪（在香港或澳門一次停留時(shí)間不超過30天，包括多次往返港澳簽注）進(jìn)行一般性商貿(mào)、科教等交流活動(dòng)的，填寫白表，其他情況均填寫綠表。

（三）政審批件原件或復(fù)印件。也可只在《事項(xiàng)表》中填寫政審件文號或注明“已備案”，不另提供批件。

（四）照片。請?zhí)峁┥贽k《通行證》人員近期正面、免冠、彩色（白或藍(lán)背景）、小二寸軟光紙證件照片3張。1張自行貼在《事項(xiàng)表》內(nèi)的<因公往來港澳事項(xiàng)登記卡>(以下簡稱<登記卡>)上,另外2張背面寫上其姓名,附在《事項(xiàng)表》上。

（五）身份證、軍官證復(fù)印件。自行貼在<登記卡>上。

（六）申辦因公赴港從事商業(yè)演出、參加體育比賽及產(chǎn)品展銷活動(dòng)且停留時(shí)間在30天以內(nèi)工作簽注的，須提供香港特別行政區(qū)政府入境事務(wù)處（以下簡稱“香港入境處”）/香港特別行政區(qū)政府駐北京辦事處入境事務(wù)組（以下簡稱“香港駐京辦入境組”）批出的工作簽注審批編號。此前，申辦單位須向香港入境處/香港駐京辦入境組提供有關(guān)短期赴港工作事宜表。

（七）申辦赴港澳中資企業(yè)常駐工作簽注的需提供以下資料，并按如下程序辦理：

1、擬派往香港中資企業(yè)常駐工作的，需先通過辦證處及有關(guān)授權(quán)地方人民政府外事辦公室/港澳事務(wù)辦公室（以下簡稱“辦證機(jī)關(guān)”）征求香港入境處意見，此階段派人單位須向辦證處或各辦證機(jī)關(guān)提供下列資料：936B表、《有關(guān)申請來港工作事宜》表、申辦函。申辦函一式兩份，并列明擬派人員姓名、派駐機(jī)構(gòu)全稱、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)及擬在港工作年限。

2、辦證處及有關(guān)辦證機(jī)關(guān)將填好的征求意見表格徑傳香港駐京辦入境組。該組在收到辦證機(jī)關(guān)發(fā)出的《有關(guān)申請來港工作事宜》表后3個(gè)工作日內(nèi)，將通過傳真發(fā)認(rèn)收確認(rèn)函，并告知已轉(zhuǎn)香港入境處研處及所需時(shí)間。若未能按時(shí)收到確認(rèn)函，有關(guān)辦證機(jī)關(guān)應(yīng)盡快與香港駐京辦入境組聯(lián)系。

廣東、福建常駐工作人員的申請表由兩省辦證機(jī)關(guān)徑傳香港入境處（見附件一）。

3、辦證處在收到香港入境處復(fù)函后，在2個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)函傳給派人單位，獲同意的派人單位即可憑申辦單位任務(wù)批件或任務(wù)確認(rèn)件等相關(guān)資料來辦證處辦理《通行證》和簽注，并將申辦函抄送中央人民政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室（以下簡稱“香港中聯(lián)辦”）經(jīng)濟(jì)部。

派往澳門中資企業(yè)常駐工作的無需征求有關(guān)方面意見，故上述申辦函只須在辦證時(shí)提供，并將申辦函抄送中央人民政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室（以下簡稱“澳門中聯(lián)辦”）人事部。

4、各辦證機(jī)關(guān)（包括廣東、福建）在收到香港入境處或香港駐京辦入境組的復(fù)函后，須將申辦函抄送香港中聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)部，并須在2個(gè)工作日內(nèi)通知申請獲同意的派人單位辦理《通行證》和簽注。赴駐澳企業(yè)常駐人員的申辦函，由有關(guān)辦證機(jī)關(guān)在收函后即傳國務(wù)院港澳辦中企處備案，并抄送澳門中聯(lián)辦人事部。

5、擬派駐企業(yè)須是經(jīng)國家有關(guān)主管部門正式批準(zhǔn)的駐港澳中資企業(yè)，否則辦證處及各辦證機(jī)關(guān)不予受理。派駐港澳的工作年限不得超過6年，6年以內(nèi)（含）的延期事宜由投資主體或地方主管部門自行審批。在港澳地區(qū)通過香港中聯(lián)辦或澳門中聯(lián)辦和外交部駐香港特派員公署（以下簡稱“駐港公署”）或外交部駐澳門特派員公署（以下簡稱“駐澳公署”）辦理延期手續(xù)。6年以上的按有關(guān)規(guī)定辦理。

6、中央、國家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體派員赴其駐港澳機(jī)構(gòu)常駐工作，亦按上述規(guī)定辦理。

7、赴內(nèi)地在港澳所設(shè)各類機(jī)構(gòu)常駐工作人員的《通行證》須蓋加注章。加注章應(yīng)蓋于《通行證》的“備注”頁（在倒數(shù)第2頁），填上日期后，再于加注章的右側(cè)蓋上發(fā)證機(jī)關(guān)的通行證專用章（通行證專用章的位置應(yīng)位于背面的機(jī)讀碼線之上）。

8、赴港澳中資機(jī)構(gòu)常駐工作人員（包括地方派出的）申辦《通行證》及簽注時(shí)應(yīng)附培訓(xùn)結(jié)業(yè)證復(fù)印件。

三、根據(jù)赴港澳人員身份及事項(xiàng)的不同，需提供不同種類的任務(wù)批件

（一）下列情況須提供國務(wù)院港澳辦批復(fù)件：

1、副省部級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴港澳。

2、與香港、澳門特別行政區(qū)政府之間的官方往來。

3、中央、國家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各人民團(tuán)體人員申辦一次性赴港及多次往返香港簽注；上述單位人員訪澳超過30天（不含）及申辦多次往返澳門簽注（具體審批辦法按國務(wù)院港澳辦[2007]港辦聯(lián)字第24號《通知》執(zhí)行）。

各審批單位因公赴澳門（含出國或赴香港順訪）的個(gè)案，一律在審批同意后10天內(nèi)向國務(wù)院港澳辦聯(lián)絡(luò)司協(xié)調(diào)處備案。

4、中管企業(yè)（指國資委、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)直接管理的企業(yè)）中由中央管理的領(lǐng)導(dǎo)人員赴港澳。“中央管理的領(lǐng)導(dǎo)人員”指其出國（境）須呈報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審批的國有骨干企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)。

5、因公務(wù)赴港澳進(jìn)行體育比賽或演出且停留時(shí)間在30天（不含）以上的。

6、軍隊(duì)系統(tǒng)人員赴港澳就讀、工作及培訓(xùn)。

7、內(nèi)地宗教人員赴港澳就讀、工作及培訓(xùn)。

8、內(nèi)地人員赴港澳從事涉及政黨、宗教、民族、臺(tái)灣等政治性、敏感性活動(dòng)。

（二）下列情況須提供國防部外事辦公室批件：

1、軍隊(duì)派往駐香港、澳門部隊(duì)的常駐人員。

2、軍隊(duì)副軍職（含）以上人員（廣州軍區(qū)所屬人員赴駐香港、澳門部隊(duì)的為正軍職以上人員）臨時(shí)前往港澳、停留時(shí)間不超過30天（含），且不與香港、澳門特別行政區(qū)政府接觸的。

(三)下列情況須提供外交部批件：

1、 外交部派往駐港公署、駐澳公署的常駐人員。

2、 外交部系統(tǒng)人員臨時(shí)赴港澳、停留時(shí)間不超過30天（含），且只同外交部駐港澳機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部工作聯(lián)系的。

（四）除上述情況以外的因公赴港澳事項(xiàng)須提供本單位批件。

四、簽注種類及適用范圍

赴港、澳簽注分別有以下7種類型：

1、《赴港/澳訪問簽注》：分為3個(gè)月1次、3個(gè)月2次和3個(gè)月多次、半年多次及1年多次進(jìn)出香港或澳門等5個(gè)類別，每次在香港、澳門的停留時(shí)間均不超過30天（含）。上述各類簽注簽發(fā)給內(nèi)地因公臨時(shí)赴港澳訪問的人員，由國務(wù)院港澳辦及各辦證機(jī)關(guān)簽發(fā)；根據(jù)工作需要，駐港公署、駐澳公署可給在港澳的常駐人員簽發(fā)上述相應(yīng)簽注。

2、《赴港/澳工作簽注》：簽發(fā)給赴港澳中資企業(yè)和機(jī)構(gòu)常駐工作和軍隊(duì)、宗教系統(tǒng)赴港澳講學(xué)、合作研究的人員，由國務(wù)院港澳辦及各辦證機(jī)關(guān)簽發(fā)。

3、《駐港/澳簽注》：簽發(fā)給香港中聯(lián)辦或澳門中聯(lián)辦、駐港公署或駐澳公署及中國人民解放軍駐香港或駐澳門部隊(duì)的常駐人員，由國務(wù)院港澳辦簽發(fā)。

4、《赴港/澳就讀簽注》：簽發(fā)給軍隊(duì)及宗教系統(tǒng)赴港澳就讀的人員，由國務(wù)院港澳辦簽發(fā)。

5、《赴港/澳培訓(xùn)簽注》：簽發(fā)給軍隊(duì)及宗教系統(tǒng)赴港澳參訓(xùn)和授訓(xùn)，以及內(nèi)地黨政機(jī)關(guān)派往港澳特區(qū)官方及半官方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)（實(shí)習(xí)）的人員，由國務(wù)院港澳辦簽發(fā)。

6、《赴港/澳延期簽注》：簽發(fā)給持有以上5類簽注且持有者已在港澳并經(jīng)批準(zhǔn)在港澳延期的人員。延期簽注系原有簽注在港澳停留時(shí)間的延長，不得改變原有簽注的類別；延長的天數(shù)一般不超過原有簽注在港澳的停留天數(shù)；訪問簽注只可延期一次，且僅限于3個(gè)月1次這一類別。延期簽注由駐港公署或駐澳公署簽發(fā)。

7、《赴港澳簽注（補(bǔ)發(fā)）》：系為已在港澳的《通行證》持有人因故將《通行證》丟失或損毀所補(bǔ)發(fā)的簽注，須由駐港公署或駐澳公署簽發(fā)。《赴港/澳訪問簽注》不予補(bǔ)發(fā)。此類簽注持有人若在港澳將《通行證》遺失或損毀，須立即前往駐港公署或駐澳公署領(lǐng)事部申辦“中華人民共和國旅行證”，以作返回內(nèi)地之用。

各申辦單位須嚴(yán)格根據(jù)赴港澳人員擬從事活動(dòng)、工作性質(zhì)為其申辦相應(yīng)的簽注。除國務(wù)院港澳辦辦證處和外交部駐港公署、駐澳公署外，各辦證機(jī)關(guān)一律不得在其他辦證機(jī)關(guān)簽發(fā)的《通行證》上加注。

五、辦理《通行證》和簽注的時(shí)限

1、辦理《通行證》及赴港澳訪問、工作及赴澳就讀、培訓(xùn)類簽注為5個(gè)工作日。

2、辦理赴港就讀、培訓(xùn)類簽注為7個(gè)工作日。

3、辦理30人以上（含）團(tuán)組的《通行證》及簽注為7個(gè)工作日；100人以上的大型團(tuán)組辦理時(shí)間為10個(gè)工作日或適當(dāng)延長。

4、辦證處一般不辦理加急件。確有緊急、特殊情況，申辦單位需向辦證處提交加急說明函，由辦證處負(fù)責(zé)人酌定。

六、辦證單位應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)

1、《事項(xiàng)表》為辦證單位申辦通行證和簽注的依據(jù)，須認(rèn)真、準(zhǔn)確填寫，不得涂改?！妒马?xiàng)表》所列赴港澳任務(wù)、人數(shù)、停留時(shí)間，均以批復(fù)件或任務(wù)批件為準(zhǔn)，如有變動(dòng)應(yīng)另行報(bào)批，或出具本單位公函說明原因。

2、<登記卡>中姓名、性別、出生日期（均以身份證為準(zhǔn)）、漢語拼音、出生地等欄目應(yīng)準(zhǔn)確填寫，不得使用未經(jīng)國務(wù)院公布的簡化字。

3、《通行證》所用照片為正面、免冠、彩色（白或藍(lán)背景）、小二寸的軟光紙近照。頭像過大或過小，歪頭或側(cè)面的藝術(shù)照、人像模糊、發(fā)型發(fā)色怪異、戴圍巾、多年舊照片或翻拍舊照、一次成像等照片均不得使用。

4、持證人不允許同時(shí)持有兩本有效《通行證》，申辦新《通行證》時(shí)須將舊證交回或由辦證機(jī)關(guān)注銷，否則不予辦理。

5、《通行證》有效期不足3個(gè)月（含）的不受理簽注。申辦的簽注有效時(shí)間不得超過《通行證》有效期。

6、赴港/澳訪問（一次）、工作、就讀、培訓(xùn)簽注及駐港/澳簽注的有效期均為3個(gè)月。已辦好簽注的，要在3個(gè)月內(nèi)出境，否則簽注失效。申辦單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人出境日期，合理安排辦理證件和簽注的時(shí)間，多次往返簽注的有效期同簽注起止日期。

7、因工作需要在港澳延長停留時(shí)間的，由申辦單位（地方通過當(dāng)?shù)剞k證機(jī)關(guān)）向辦證處提出書面報(bào)告，辦證處將視情況通知駐港公署或駐澳公署協(xié)助辦理延期手續(xù)。

8、港澳中資機(jī)構(gòu)常駐工作人員可在簽注有效期內(nèi)在當(dāng)?shù)剞k理延期簽注。上述人員延期的內(nèi)部（指其所在單位或地方）報(bào)批手續(xù)辦妥后，即可憑香港中聯(lián)辦或澳門中聯(lián)辦有關(guān)部門出具的證明到駐港公署或駐澳公署辦理延期手續(xù)。延期手續(xù)須在簽注有效期內(nèi)辦理，且本人須在當(dāng)?shù)?。超過簽注有效期，則只能由原申辦單位送交辦證處或有關(guān)辦證機(jī)關(guān)重新辦理派出手續(xù)。

9、《通行證》丟失、被盜搶后，當(dāng)事人須立即向事發(fā)所在地公安機(jī)關(guān)或警務(wù)部門報(bào)案，并通過申辦單位將情況及時(shí)報(bào)告辦證處/辦證機(jī)關(guān)。再次申辦新《通行證》時(shí)，除須提供國務(wù)院港澳辦2006年5月制定的《簽發(fā)<因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證>及簽注工作細(xì)則》第四部分所規(guī)定的資料外，還需向辦證機(jī)關(guān)提交當(dāng)事人檢查或說明、單位證明及報(bào)案回執(zhí)，獲準(zhǔn)后方可補(bǔ)辦。

10、因資料有誤等原因不能出境，申辦單位（地方通過當(dāng)?shù)剞k證機(jī)關(guān)）可將當(dāng)事人不能出境的原因函報(bào)辦證處，辦證處審核同意后，將通知有關(guān)辦證機(jī)關(guān)協(xié)助補(bǔ)發(fā)《通行證》并作相關(guān)簽注。

11、在規(guī)定的正常工作日內(nèi)，辦證處不受理辦證情況的查詢。如有需要，可上網(wǎng)查詢（www.hmo.gov.cn）。

12、專辦員要及時(shí)取回證件，以免延誤當(dāng)事人使用。為確保證件無誤，請專辦員配合，在取件時(shí)對持證人姓名、性別、出生日期、出生地點(diǎn)、申辦的簽注類別等有關(guān)資料再次進(jìn)行核對。

13、新獲外事審批權(quán)的單位和相關(guān)事項(xiàng)有調(diào)整的申辦單位要及時(shí)辦理備案或重新變更《備案表》手續(xù)。

七、咨詢

1、有關(guān)內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)、金融、航運(yùn)、旅游、環(huán)保、教科文衛(wèi)體、工青婦、社會(huì)服務(wù)、宗教、駐港澳中資機(jī)構(gòu)及常駐人員等方面的事宜請與國務(wù)院港澳辦交流司聯(lián)系。

2、有關(guān)省部級領(lǐng)導(dǎo)干部赴港澳、內(nèi)地與香港和澳門特區(qū)間的官方往來、軍隊(duì)和武警系統(tǒng)人員赴港澳（從事軍政方面的活動(dòng)和工作）、傳媒、宣傳等方面的事宜請與國務(wù)院港澳辦聯(lián)絡(luò)司聯(lián)系。

3、有關(guān)內(nèi)地與港澳在公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等方面的交流與合作事宜請與國務(wù)院港澳辦法律司聯(lián)系。