國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室辦證處辦證操作指南

一、申辦辦證資格及授權(quán)簽署人、專辦員備案手續(xù)
（一）申辦單位需提供以下文件和資料：

1、本單位公函。公函的抬頭為國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室（以下簡稱“國務(wù)院港澳辦”）辦證處，公函內(nèi)寫明本單位授權(quán)辦理通行證及簽注的具體部門、授權(quán)簽署人姓名、職務(wù)、辦證員姓名及通訊資料等。授權(quán)簽署人一般3至5人。

2、《申辦<因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證>及簽注單位備案表》（以下簡稱《備案表》）。申辦單位需按要求填寫《備案表》并加蓋相應(yīng)備案公章。右下方空格需加蓋同《備案表》第一欄單位全稱一致的公章。

3、外交部授予申辦單位一定外事審批權(quán)的外外管函、領(lǐng)三函復(fù)印件。

4、專辦員近期正面、免冠、彩色（白或藍背景）、小二寸軟光紙證件照片2張。1張自行貼在《備案表》上，另1張隨《備案表》交辦證處受理組，供制作專辦員證使用。

(二) 申辦單位的公函和《備案表》須經(jīng)國務(wù)院港澳辦辦證處（以下簡稱“辦證處”）負責(zé)人簽字批準(zhǔn)后生效。未備案者，辦證處不受理其申辦《因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》（以下簡稱《通行證》）及簽注事宜。申辦單位名稱、授權(quán)簽署人、專辦員如有變更，須重新出具申辦單位公函和《備案表》，原《備案表》同時作廢。

(三) 辦理《通行證》及簽注須由申辦單位的專辦員到辦證處辦理。其他人員或出訪者本人申辦、查詢、催辦原則上不予受理。如有特殊情況，有關(guān)人員須憑申辦單位的介紹信聯(lián)系辦理。

二、申辦《通行證》及簽注需提供的資料

（一）任務(wù)批件原件或復(fù)印件（參團單位另需提供組團單位任務(wù)通知書和本單位任務(wù)確認件）。任務(wù)批件一次使用有效，其中臨時出訪、就讀、培訓(xùn)事宜的有效期為3個月，常駐工作的有效期為半年。

（二）《申請因公往來港澳特別行政區(qū)通行證及簽注事項表》（以下簡稱《事項表》）?！妒马棻怼贩职妆砼c綠表兩種。臨時出訪（在香港或澳門一次停留時間不超過30天，包括多次往返港澳簽注）進行一般性商貿(mào)、科教等交流活動的，填寫白表，其他情況均填寫綠表。

（三）政審批件原件或復(fù)印件。也可只在《事項表》中填寫政審件文號或注明“已備案”，不另提供批件。

（四）照片。請?zhí)峁┥贽k《通行證》人員近期正面、免冠、彩色（白或藍背景）、小二寸軟光紙證件照片3張。1張自行貼在《事項表》內(nèi)的<因公往來港澳事項登記卡>(以下簡稱<登記卡>)上,另外2張背面寫上其姓名,附在《事項表》上。

（五）身份證、軍官證復(fù)印件。自行貼在<登記卡>上。

（六）申辦因公赴港從事商業(yè)演出、參加體育比賽及產(chǎn)品展銷活動且停留時間在30天以內(nèi)工作簽注的，須提供香港特別行政區(qū)政府入境事務(wù)處（以下簡稱“香港入境處”）/香港特別行政區(qū)政府駐北京辦事處入境事務(wù)組（以下簡稱“香港駐京辦入境組”）批出的工作簽注審批編號。此前，申辦單位須向香港入境處/香港駐京辦入境組提供有關(guān)短期赴港工作事宜表。

（七）申辦赴港澳中資企業(yè)常駐工作簽注的需提供以下資料，并按如下程序辦理：

1、擬派往香港中資企業(yè)常駐工作的，需先通過辦證處及有關(guān)授權(quán)地方人民政府外事辦公室/港澳事務(wù)辦公室（以下簡稱“辦證機關(guān)”）征求香港入境處意見，此階段派人單位須向辦證處或各辦證機關(guān)提供下列資料：936B表、《有關(guān)申請來港工作事宜》表、申辦函。申辦函一式兩份，并列明擬派人員姓名、派駐機構(gòu)全稱、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)及擬在港工作年限。

2、辦證處及有關(guān)辦證機關(guān)將填好的征求意見表格徑傳香港駐京辦入境組。該組在收到辦證機關(guān)發(fā)出的《有關(guān)申請來港工作事宜》表后3個工作日內(nèi)，將通過傳真發(fā)認收確認函，并告知已轉(zhuǎn)香港入境處研處及所需時間。若未能按時收到確認函，有關(guān)辦證機關(guān)應(yīng)盡快與香港駐京辦入境組聯(lián)系。

廣東、福建常駐工作人員的申請表由兩省辦證機關(guān)徑傳香港入境處（見附件一）。

3、辦證處在收到香港入境處復(fù)函后，在2個工作日內(nèi)將復(fù)函傳給派人單位，獲同意的派人單位即可憑申辦單位任務(wù)批件或任務(wù)確認件等相關(guān)資料來辦證處辦理《通行證》和簽注，并將申辦函抄送中央人民政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室（以下簡稱“香港中聯(lián)辦”）經(jīng)濟部。

派往澳門中資企業(yè)常駐工作的無需征求有關(guān)方面意見，故上述申辦函只須在辦證時提供，并將申辦函抄送中央人民政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室（以下簡稱“澳門中聯(lián)辦”）人事部。

4、各辦證機關(guān)（包括廣東、福建）在收到香港入境處或香港駐京辦入境組的復(fù)函后，須將申辦函抄送香港中聯(lián)辦經(jīng)濟部，并須在2個工作日內(nèi)通知申請獲同意的派人單位辦理《通行證》和簽注。赴駐澳企業(yè)常駐人員的申辦函，由有關(guān)辦證機關(guān)在收函后即傳國務(wù)院港澳辦中企處備案，并抄送澳門中聯(lián)辦人事部。

5、擬派駐企業(yè)須是經(jīng)國家有關(guān)主管部門正式批準(zhǔn)的駐港澳中資企業(yè)，否則辦證處及各辦證機關(guān)不予受理。派駐港澳的工作年限不得超過6年，6年以內(nèi)（含）的延期事宜由投資主體或地方主管部門自行審批。在港澳地區(qū)通過香港中聯(lián)辦或澳門中聯(lián)辦和外交部駐香港特派員公署（以下簡稱“駐港公署”）或外交部駐澳門特派員公署（以下簡稱“駐澳公署”）辦理延期手續(xù)。6年以上的按有關(guān)規(guī)定辦理。

6、中央、國家機關(guān)各部委、各直屬機構(gòu)、各人民團體派員赴其駐港澳機構(gòu)常駐工作，亦按上述規(guī)定辦理。

7、赴內(nèi)地在港澳所設(shè)各類機構(gòu)常駐工作人員的《通行證》須蓋加注章。加注章應(yīng)蓋于《通行證》的“備注”頁（在倒數(shù)第2頁），填上日期后，再于加注章的右側(cè)蓋上發(fā)證機關(guān)的通行證專用章（通行證專用章的位置應(yīng)位于背面的機讀碼線之上）。

8、赴港澳中資機構(gòu)常駐工作人員（包括地方派出的）申辦《通行證》及簽注時應(yīng)附培訓(xùn)結(jié)業(yè)證復(fù)印件。

三、根據(jù)赴港澳人員身份及事項的不同，需提供不同種類的任務(wù)批件

（一）下列情況須提供國務(wù)院港澳辦批復(fù)件：

1、副省部級（含）以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴港澳。

2、與香港、澳門特別行政區(qū)政府之間的官方往來。

3、中央、國家機關(guān)各部委、各直屬機構(gòu)、各人民團體人員申辦一次性赴港及多次往返香港簽注；上述單位人員訪澳超過30天（不含）及申辦多次往返澳門簽注（具體審批辦法按國務(wù)院港澳辦[2007]港辦聯(lián)字第24號《通知》執(zhí)行）。

各審批單位因公赴澳門（含出國或赴香港順訪）的個案，一律在審批同意后10天內(nèi)向國務(wù)院港澳辦聯(lián)絡(luò)司協(xié)調(diào)處備案。

4、中管企業(yè)（指國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會直接管理的企業(yè)）中由中央管理的領(lǐng)導(dǎo)人員赴港澳?！爸醒牍芾淼念I(lǐng)導(dǎo)人員”指其出國（境）須呈報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)審批的國有骨干企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)。

5、因公務(wù)赴港澳進行體育比賽或演出且停留時間在30天（不含）以上的。

6、軍隊系統(tǒng)人員赴港澳就讀、工作及培訓(xùn)。

7、內(nèi)地宗教人員赴港澳就讀、工作及培訓(xùn)。

8、內(nèi)地人員赴港澳從事涉及政黨、宗教、民族、臺灣等政治性、敏感性活動。

（二）下列情況須提供國防部外事辦公室批件：

1、軍隊派往駐香港、澳門部隊的常駐人員。

2、軍隊副軍職（含）以上人員（廣州軍區(qū)所屬人員赴駐香港、澳門部隊的為正軍職以上人員）臨時前往港澳、停留時間不超過30天（含），且不與香港、澳門特別行政區(qū)政府接觸的。

(三)下列情況須提供外交部批件：

1、 外交部派往駐港公署、駐澳公署的常駐人員。

2、 外交部系統(tǒng)人員臨時赴港澳、停留時間不超過30天（含），且只同外交部駐港澳機構(gòu)進行內(nèi)部工作聯(lián)系的。

（四）除上述情況以外的因公赴港澳事項須提供本單位批件。

四、簽注種類及適用范圍

赴港、澳簽注分別有以下7種類型：

1、《赴港/澳訪問簽注》：分為3個月1次、3個月2次和3個月多次、半年多次及1年多次進出香港或澳門等5個類別，每次在香港、澳門的停留時間均不超過30天（含）。上述各類簽注簽發(fā)給內(nèi)地因公臨時赴港澳訪問的人員，由國務(wù)院港澳辦及各辦證機關(guān)簽發(fā)；根據(jù)工作需要，駐港公署、駐澳公署可給在港澳的常駐人員簽發(fā)上述相應(yīng)簽注。

2、《赴港/澳工作簽注》：簽發(fā)給赴港澳中資企業(yè)和機構(gòu)常駐工作和軍隊、宗教系統(tǒng)赴港澳講學(xué)、合作研究的人員，由國務(wù)院港澳辦及各辦證機關(guān)簽發(fā)。

3、《駐港/澳簽注》：簽發(fā)給香港中聯(lián)辦或澳門中聯(lián)辦、駐港公署或駐澳公署及中國人民解放軍駐香港或駐澳門部隊的常駐人員，由國務(wù)院港澳辦簽發(fā)。

4、《赴港/澳就讀簽注》：簽發(fā)給軍隊及宗教系統(tǒng)赴港澳就讀的人員，由國務(wù)院港澳辦簽發(fā)。

5、《赴港/澳培訓(xùn)簽注》：簽發(fā)給軍隊及宗教系統(tǒng)赴港澳參訓(xùn)和授訓(xùn)，以及內(nèi)地黨政機關(guān)派往港澳特區(qū)官方及半官方機構(gòu)培訓(xùn)（實習(xí)）的人員，由國務(wù)院港澳辦簽發(fā)。

6、《赴港/澳延期簽注》：簽發(fā)給持有以上5類簽注且持有者已在港澳并經(jīng)批準(zhǔn)在港澳延期的人員。延期簽注系原有簽注在港澳停留時間的延長，不得改變原有簽注的類別；延長的天數(shù)一般不超過原有簽注在港澳的停留天數(shù)；訪問簽注只可延期一次，且僅限于3個月1次這一類別。延期簽注由駐港公署或駐澳公署簽發(fā)。

7、《赴港澳簽注（補發(fā)）》：系為已在港澳的《通行證》持有人因故將《通行證》丟失或損毀所補發(fā)的簽注，須由駐港公署或駐澳公署簽發(fā)。《赴港/澳訪問簽注》不予補發(fā)。此類簽注持有人若在港澳將《通行證》遺失或損毀，須立即前往駐港公署或駐澳公署領(lǐng)事部申辦“中華人民共和國旅行證”，以作返回內(nèi)地之用。

各申辦單位須嚴(yán)格根據(jù)赴港澳人員擬從事活動、工作性質(zhì)為其申辦相應(yīng)的簽注。除國務(wù)院港澳辦辦證處和外交部駐港公署、駐澳公署外，各辦證機關(guān)一律不得在其他辦證機關(guān)簽發(fā)的《通行證》上加注。

五、辦理《通行證》和簽注的時限

1、辦理《通行證》及赴港澳訪問、工作及赴澳就讀、培訓(xùn)類簽注為5個工作日。

2、辦理赴港就讀、培訓(xùn)類簽注為7個工作日。

3、辦理30人以上（含）團組的《通行證》及簽注為7個工作日；100人以上的大型團組辦理時間為10個工作日或適當(dāng)延長。

4、辦證處一般不辦理加急件。確有緊急、特殊情況，申辦單位需向辦證處提交加急說明函，由辦證處負責(zé)人酌定。

六、辦證單位應(yīng)注意的有關(guān)事項

1、《事項表》為辦證單位申辦通行證和簽注的依據(jù)，須認真、準(zhǔn)確填寫，不得涂改?！妒马棻怼匪懈案郯娜蝿?wù)、人數(shù)、停留時間，均以批復(fù)件或任務(wù)批件為準(zhǔn)，如有變動應(yīng)另行報批，或出具本單位公函說明原因。

2、<登記卡>中姓名、性別、出生日期（均以身份證為準(zhǔn)）、漢語拼音、出生地等欄目應(yīng)準(zhǔn)確填寫，不得使用未經(jīng)國務(wù)院公布的簡化字。

3、《通行證》所用照片為正面、免冠、彩色（白或藍背景）、小二寸的軟光紙近照。頭像過大或過小，歪頭或側(cè)面的藝術(shù)照、人像模糊、發(fā)型發(fā)色怪異、戴圍巾、多年舊照片或翻拍舊照、一次成像等照片均不得使用。

4、持證人不允許同時持有兩本有效《通行證》，申辦新《通行證》時須將舊證交回或由辦證機關(guān)注銷，否則不予辦理。

5、《通行證》有效期不足3個月（含）的不受理簽注。申辦的簽注有效時間不得超過《通行證》有效期。

6、赴港/澳訪問（一次）、工作、就讀、培訓(xùn)簽注及駐港/澳簽注的有效期均為3個月。已辦好簽注的，要在3個月內(nèi)出境，否則簽注失效。申辦單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人出境日期，合理安排辦理證件和簽注的時間，多次往返簽注的有效期同簽注起止日期。

7、因工作需要在港澳延長停留時間的，由申辦單位（地方通過當(dāng)?shù)剞k證機關(guān)）向辦證處提出書面報告，辦證處將視情況通知駐港公署或駐澳公署協(xié)助辦理延期手續(xù)。

8、港澳中資機構(gòu)常駐工作人員可在簽注有效期內(nèi)在當(dāng)?shù)剞k理延期簽注。上述人員延期的內(nèi)部（指其所在單位或地方）報批手續(xù)辦妥后，即可憑香港中聯(lián)辦或澳門中聯(lián)辦有關(guān)部門出具的證明到駐港公署或駐澳公署辦理延期手續(xù)。延期手續(xù)須在簽注有效期內(nèi)辦理，且本人須在當(dāng)?shù)?。超過簽注有效期，則只能由原申辦單位送交辦證處或有關(guān)辦證機關(guān)重新辦理派出手續(xù)。

9、《通行證》丟失、被盜搶后，當(dāng)事人須立即向事發(fā)所在地公安機關(guān)或警務(wù)部門報案，并通過申辦單位將情況及時報告辦證處/辦證機關(guān)。再次申辦新《通行證》時，除須提供國務(wù)院港澳辦2006年5月制定的《簽發(fā)<因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證>及簽注工作細則》第四部分所規(guī)定的資料外，還需向辦證機關(guān)提交當(dāng)事人檢查或說明、單位證明及報案回執(zhí)，獲準(zhǔn)后方可補辦。

10、因資料有誤等原因不能出境，申辦單位（地方通過當(dāng)?shù)剞k證機關(guān)）可將當(dāng)事人不能出境的原因函報辦證處，辦證處審核同意后，將通知有關(guān)辦證機關(guān)協(xié)助補發(fā)《通行證》并作相關(guān)簽注。

11、在規(guī)定的正常工作日內(nèi)，辦證處不受理辦證情況的查詢。如有需要，可上網(wǎng)查詢（www.hmo.gov.cn）。

12、專辦員要及時取回證件，以免延誤當(dāng)事人使用。為確保證件無誤，請專辦員配合，在取件時對持證人姓名、性別、出生日期、出生地點、申辦的簽注類別等有關(guān)資料再次進行核對。

13、新獲外事審批權(quán)的單位和相關(guān)事項有調(diào)整的申辦單位要及時辦理備案或重新變更《備案表》手續(xù)。

七、咨詢

1、有關(guān)內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)、金融、航運、旅游、環(huán)保、教科文衛(wèi)體、工青婦、社會服務(wù)、宗教、駐港澳中資機構(gòu)及常駐人員等方面的事宜請與國務(wù)院港澳辦交流司聯(lián)系。

2、有關(guān)省部級領(lǐng)導(dǎo)干部赴港澳、內(nèi)地與香港和澳門特區(qū)間的官方往來、軍隊和武警系統(tǒng)人員赴港澳（從事軍政方面的活動和工作）、傳媒、宣傳等方面的事宜請與國務(wù)院港澳辦聯(lián)絡(luò)司聯(lián)系。

3、有關(guān)內(nèi)地與港澳在公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等方面的交流與合作事宜請與國務(wù)院港澳辦法律司聯(lián)系。