國家市場監(jiān)督管理總局經營者集中反壟斷審查服務指南

三、受理方式：經營者集中反壟斷業(yè)務系統(tǒng)或郵寄 系統(tǒng)網址：jyzjz.samr.gov.cn 郵寄地址：北京市西城區(qū)三里河東路8號國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法二司

四、辦理時限：立案后180天

系統(tǒng)咨詢電話：010-88650899

八、申請條件：

《反壟斷法》第二十五條 經營者集中是指下列情形：
（一）經營者合并；
（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；
（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。
第二十六條 經營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中。
經營者集中未達到國務院規(guī)定的申報標準，但有證據(jù)證明該經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以要求經營者申報。
經營者未依照前兩款規(guī)定進行申報的，國務院反壟斷執(zhí)法機構應當依法進行調查。
第二十七條 經營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報：
（一）參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產的；
（二）參與集中的每個經營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產被同一個未參與集中的經營者擁有的。
《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》
第一條　為了明確經營者集中的申報標準，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，制定本規(guī)定。 
第二條　經營者集中是指下列情形： 
（一）經營者合并； 
（二）經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權； 
（三）經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響。 
第三條　經營者集中達到下列標準之一的，經營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中： 
（一）參與集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣； 
（二）參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣。 
營業(yè)額的計算，應當考慮銀行、保險、證券、期貨等特殊行業(yè)、領域的實際情況，具體辦法由國務院反壟斷執(zhí)法機構會同國務院有關部門制定。 
第四條　經營者集中未達到本規(guī)定第三條規(guī)定的申報標準，但按照規(guī)定程序收集的事實和證據(jù)表明該經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構應當依法進行調查。 
第五條　本規(guī)定自公布之日起施行。
九、申請材料：

《經營者集中審查暫行規(guī)定》第十二條 申報文件、資料應當包括如下內容：

（一）申報書。申報書應當載明參與集中的經營者的名稱、住所、經營范圍、預定實施集中的日期，并附申報人身份證件或者注冊登記文件，境外申報人還須提交當?shù)毓C機關的公證文件和相關的認證文件。委托代理人申報的，應當提交授權委托書。

（二）集中對相關市場競爭狀況影響的說明。包括集中交易概況；相關市場界定；參與集中的經營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力；主要競爭者及其市場份額；市場集中度；市場進入；行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；集中對市場競爭結構、行業(yè)發(fā)展、技術進步、國民經濟發(fā)展、消費者以及其他經營者的影響；集中對相關市場競爭影響的效果評估及依據(jù)。

（三）集中協(xié)議。包括各種形式的集中協(xié)議文件，如協(xié)議書、合同以及相應的補充文件等。

（四）參與集中的經營者經會計師事務所審計的上一會計年度財務會計報告。

（五）市場監(jiān)管總局要求提交的其他文件、資料。

申報人應當對申報文件、資料的真實性負責。

第十三條 申報人應當對申報文件、資料中的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務信息進行標注，并且同時提交申報文件、資料的公開版本和保密版本。申報文件、資料應當使用中文。

第十四條 市場監(jiān)管總局應當對申報人提交的文件、資料進行核查，發(fā)現(xiàn)申報文件、資料不完備的，可以要求申報人在規(guī)定期限內補交。申報人逾期未補交的，視為未申報。

一、申報人依照有關規(guī)定或通知將申報文件、資料交給市場監(jiān)管總局，市場監(jiān)管總局或受委托的省級市場監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱反壟斷執(zhí)法機構）核查申報文件、資料是否完備。

二、申報人提交的文件、資料不完備的，由反壟斷執(zhí)法機構書面通知申報人在規(guī)定的期限內補交文件、資料。申報人逾期未補交文件、資料的，視為未申報。

三、對符合法律法規(guī)規(guī)定，申報文件、資料完備的申報，由反壟斷執(zhí)法機構書面通知申報人立案。

四、自立案之日起三十日內完成初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，由反壟斷執(zhí)法機構書面通知申報人。

五、對需要實施進一步審查的，自決定之日起九十日內完成審查，作出是否禁止經營者集中的決定，由反壟斷執(zhí)法機構書面通知申報人。

六、有下列情形之一的，由反壟斷執(zhí)法機構書面通知申報人延長進一步審查的期限，時間最長不超過六十日：

（一）經營者同意延長審查期限的；

（二）經營者提交的文件、資料不準確，需要進一步核實的；

（三）經營者申報后有關情況發(fā)生重大變化的。

七、有下列情形之一的，由反壟斷執(zhí)法機構書面通知申報人，決定中止計算經營者集中的審查期限：

（一）經營者未按照規(guī)定提交文件、資料，導致審查工作無法進行；

（二）出現(xiàn)對經營者集中審查具有重大影響的新情況、新事實，不經核實將導致審查工作無法進行；

（三）需要對經營者集中附加的限制性條件進一步評估，且經營者提出中止請求。

自中止計算審查期限的情形消除之日起，審查期限繼續(xù)計算，由市場監(jiān)管總局書面通知申報人。

八、經營者集中反壟斷審查工作結束，由反壟斷執(zhí)法機構將審查決定書面通知申報人。禁止經營者集中的決定或者對經營者集中附加限制性條件的決定向社會公布。

企業(yè)如何咨詢經營者集中審查辦理情況？

一、信函咨詢：市場監(jiān)管總局（反壟斷執(zhí)法二司），地址：北京市西城區(qū)三里河東路8號，郵編：100820，傳真：010-88652223;

二、電子郵箱：jyzjz@samr.gov.cn；

三、《經營者集中反壟斷審查申報表》軟件客戶端網址：https://www.samr.gov.cn/fldes/sjdt/gzdt/202204/t20220429_344323.html