“代辦進(jìn)京證”純屬噱頭？4S店為何要做這“掛羊頭賣(mài)狗肉”的買(mǎi)賣(mài)？

以往外地車(chē)輛進(jìn)入北京，需要司機(jī)親自前往指定地點(diǎn)辦理進(jìn)京證。而去年“北京交警APP”上線后，司機(jī)用手機(jī)在線辦理即可，不但方便了外地司機(jī)，也大大方便了因?yàn)閾u不上號(hào)等原因而長(zhǎng)期使用外地車(chē)牌的北京籍司機(jī)。 但是近日有媒體報(bào)道稱(chēng)，這項(xiàng)初衷本是便民的舉措，卻成為了很多4S店高價(jià)辦理外地車(chē)牌并賣(mài)車(chē)的噱頭。這些4S店抓住所謂“商機(jī)”，承諾花錢(qián)就可以享受辦外地牌照、辦理進(jìn)京證、辦外地居住證等一條龍服務(wù)，要價(jià)高達(dá)數(shù)千甚至上萬(wàn)元。手機(jī)就可以辦理的進(jìn)京證，為何人們還要去找4S店弄？ 便民舉措為何滋生灰色空間？ 為了方便群眾，去年5月份，“北京交警”APP上線，其中一個(gè)功能就是在線辦理進(jìn)京證。記者下載“北京交警”APP發(fā)現(xiàn)，進(jìn)京證辦理材料包括駕駛?cè)松矸葑C和駕照，行車(chē)證以及車(chē)輛正面照片，此外每個(gè)注冊(cè)用戶最多可以為5輛機(jī)動(dòng)車(chē)申請(qǐng)辦理進(jìn)京證，而一個(gè)駕駛員同一時(shí)間只能申請(qǐng)一個(gè)。 手機(jī)就可以辦理的進(jìn)京證，為何人們還要去找4S店弄？ 記者昨天實(shí)地探訪了北京市6家汽車(chē)4S店，在位于月壇附近的某國(guó)產(chǎn)汽車(chē)品牌4S店，工作人員透露，他們可以提供外地牌照、外地居住證辦理等等一條龍服務(wù)。 “ 工作人員：白天9點(diǎn)以后就能上路，辦理外地牌照，大概幾千塊錢(qián)吧，進(jìn)京證我給您辦理一個(gè)，很方便。這個(gè)車(chē)牌子、居住證等等你都不用管，你給我身份證、照片之類(lèi)的就行，我這邊全給你辦理了。 ” 據(jù)了解，北京實(shí)行小客車(chē)搖號(hào)政策之后，市民到河北買(mǎi)車(chē)上牌的情況一度暴增，2013年北京交管局負(fù)責(zé)人曾表示，北京人到河北上牌的有1.4萬(wàn)人。前段時(shí)間，北青報(bào)也報(bào)道了在北京郊區(qū)外地車(chē)購(gòu)買(mǎi)量猛增的現(xiàn)象。 北京市民到周邊省市上車(chē)牌是否容易？近年來(lái)，河北省多地陸續(xù)收緊了外來(lái)人口在當(dāng)?shù)厣吓普摺Ｒ岳确粸槔?，如果北京市民想要?gòu)車(chē)上牌，則需要房產(chǎn)證（或購(gòu)房合同或發(fā)票）或居住證。而辦理廊坊市的居住證，則需要本人攜帶租賃協(xié)議（出租房居?。⒂霉挝蛔C明等。 然而汽車(chē)4S店的工作人員卻表示，居住證等手續(xù)無(wú)需擔(dān)心，只要花錢(qián)他們就能搞定，包括內(nèi)蒙、山東等地也可以代辦牌照，依據(jù)上牌所在地和所購(gòu)車(chē)輛總價(jià)不同，代辦價(jià)格從幾千到上萬(wàn)不等。 “ 工作人員：現(xiàn)在要么就是租賃一個(gè)指標(biāo)，要么就是上新能源指標(biāo)，要么就是上外地牌照，就這三種辦法。 記者：辦哪里的居住證便宜一些？ 工作人員：這個(gè)你不用管了，你決定辦理哪里的牌照我給你弄就行。價(jià)格不一樣的，河北的牌照就貴一些，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐呐普斩冀咏柡土?，前幾年都去上河北牌照，現(xiàn)在查得嚴(yán)格了，政策要求現(xiàn)在必須得有居住證，才能給你上河北牌照。我們這里能夠幫你辦理居住證、上牌照一條龍服務(wù)，能辦理的牌照包括河北、內(nèi)蒙、山東、山西等地。 ” 北京西三環(huán)輔路的某合資品牌汽車(chē)4S店工作人員表示，所謂“代辦進(jìn)京證”目前純屬噱頭，“主要還是借機(jī)宣傳代辦車(chē)牌本身”。但是他透露，該政策出臺(tái)后代辦河北牌照以及其他外省市牌照的人確實(shí)多了，北京周邊地區(qū)的汽車(chē)牌照吃香，代辦費(fèi)用可能也會(huì)越來(lái)越高。 “ 工作人員：之前北京市民搖不到號(hào)，一看北京戶口掛外地牌照可行都去弄了，現(xiàn)在外地政府管的嚴(yán)了。價(jià)格具體多少……怎么也得3000塊錢(qián)吧，得往遠(yuǎn)了走，周邊河北的都不好弄了。 ” “北京交警”APP進(jìn)京證辦理頁(yè)面的顯著位置，明確標(biāo)注了進(jìn)京證的通行適用范圍、有效期限、預(yù)約時(shí)間等。按照北京市出臺(tái)的搖號(hào)和限行措施，對(duì)于外省市核發(fā)號(hào)牌（含臨時(shí)號(hào)牌）的機(jī)動(dòng)車(chē)，工作日7時(shí)至9時(shí)、17時(shí)至20時(shí)，禁止載客汽車(chē)進(jìn)入五環(huán)路（含）以?xún)?nèi)道路行駛，但五環(huán)外則不受影響。 4S店工作人員介紹，這給郊區(qū)的在京常住人口購(gòu)買(mǎi)外地車(chē)牌增加了“動(dòng)力”。紫竹橋某合資品牌汽車(chē)4S店銷(xiāo)售透露，雖然他們無(wú)法代辦外地牌照，但的確有很多無(wú)購(gòu)車(chē)資格的市民前來(lái)咨詢(xún)代辦事宜。 “ 工作人員：沒(méi)搖到號(hào)？你這種情況，最好上外地牌，稍微近點(diǎn)兒的上河北牌照，但是河北有些地方比較難上。 ” 去年5月份進(jìn)京證在線辦理政策出臺(tái)后，就有媒體曝光，有代辦河北牌照的黃牛聞風(fēng)漲價(jià)。當(dāng)時(shí)在電商平臺(tái)搜索“河北、牌照”關(guān)鍵詞，可發(fā)現(xiàn)代辦均價(jià)為300元左右。而如今再次搜索可發(fā)現(xiàn)，代辦價(jià)格已經(jīng)漲到了最低1500元。 “ 淘寶黃牛：你要是北京戶口可以給你代辦唐山的車(chē)牌，6500塊。網(wǎng)上的3000多早就沒(méi)有那個(gè)價(jià)格了，早就辦不了。去年辦是一兩千，因?yàn)楝F(xiàn)在有的地方居住證不好辦了。 ” 公開(kāi)報(bào)道顯示，北京汽車(chē)限購(gòu)政策出臺(tái)后，周邊一些地方早已經(jīng)已形成汽車(chē)上牌“產(chǎn)業(yè)鏈”，2013年就有媒體對(duì)此進(jìn)行過(guò)曝光。無(wú)獨(dú)有偶的是，上海拍牌政策實(shí)施后，周邊江浙部分城市的上牌量均大幅增加，蘇州就多次升級(jí)汽車(chē)限購(gòu)政策，給非蘇州戶籍購(gòu)車(chē)者“加碼”。然而黃牛黨不僅沒(méi)有絕跡，還從線下來(lái)轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上，甚至不少4S店也參與到其中想要分一杯羹。 有業(yè)內(nèi)人士表示，網(wǎng)上辦理進(jìn)京證是一項(xiàng)惠民政策，不過(guò)，也讓本地人長(zhǎng)期使用外地車(chē)找到了捷徑，讓以盈利為目的的4S店鉆了空子，不利于北京控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量。 東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副主任顧大松認(rèn)為，在京津冀或者江滬浙等地區(qū)不斷加碼的限購(gòu)政策，必然會(huì)帶來(lái)黃牛黨這樣的灰色利益空間。 “ 顧大松：在這些一體化建設(shè)的區(qū)域，人員來(lái)往和經(jīng)濟(jì)來(lái)往非常頻繁，就好像一個(gè)“錯(cuò)誤”要用更多的“錯(cuò)誤”去解決糾正一樣，一些地方不斷出臺(tái)新的管控措施，反而會(huì)導(dǎo)致這樣的灰色空間。 ” 顧大松認(rèn)為，大城市治堵不能單靠“限購(gòu)”，探索更為科學(xué)合理的機(jī)動(dòng)車(chē)管理制度，用市場(chǎng)化的手段加大用車(chē)成本，或許是另一條道路。 “ 顧大松：北京停車(chē)基本上是免費(fèi)停車(chē)，成本太低，社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本沒(méi)有讓車(chē)主承擔(dān)。用車(chē)的成本，包括占用的土地、其他資源，這些成本要內(nèi)化到用車(chē)成本當(dāng)中，甚至是尾氣的環(huán)境污染，這些成本都要讓車(chē)主“自負(fù)其責(zé)”，讓市場(chǎng)化力量發(fā)揮作用。