發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務” 深入推進簡政放權

國家行政學院電子政務研究中心政府管理技術研究室副主任 丁藝

黨的十八大以來，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，我國大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，不斷強化各部門簡政放權的意識。2016年9月國務院出臺《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》,文件強調要提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”效率，將簡政放權，放管結合、優(yōu)化服務改革推向縱深的關鍵環(huán)節(jié)，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度具有重要意義。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務” 深入推進簡政放權

我國開展網(wǎng)上政務服務，在簡政放權方面發(fā)揮重要作用,能夠有效促進政務公開、簡化審批流程、降低行政成本、提高行政效率并規(guī)范政府行為。近年來，隨著網(wǎng)上政務的開展，一大批資格資質認證、中介評估、收費等項目被取消。同時，我國各省級政府網(wǎng)站都已經(jīng)建設了政務服務欄目，分擔一部分現(xiàn)場政務辦理的流量和壓力。各地市和區(qū)縣級政府網(wǎng)站也已基本建立了較為完善的政務咨詢、調查征集類互動渠道，政務咨詢的答復反饋質量和及時性顯著提高。

雖然在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的推動下，簡政放權取得一定的效果，但仍存在一些不足。首先，簡政放權意識仍需加強。從深化改革層面來看，當前仍有一些該放的權沒有放，尤其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，存在審批多、難、慢的情況。其次，信息共享尚不充分?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務服務”的發(fā)展，離不開信息的有效溝通，但是當前在政府層面，數(shù)據(jù)互通有限的問題較為普遍；而對企業(yè)而言，很多在線公共服務領域仍然難以進入。再次，全流程辦理尚未實現(xiàn)。當前，審批環(huán)節(jié)便民服務仍顯不足，審批中存在多余的環(huán)節(jié)和關卡，缺少可以在線全流程辦理的服務事項。最后，信息基礎設施建設不完善，部分領域因相關配套措施技術不健全，在一定程度上影響簡政放權的發(fā)展進程。

針對以上出現(xiàn)的問題，我們應從以下幾方面著手解決：

第一，立足民意，推進簡政放權進程。各部門應利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，對簡政放權設計方案廣泛征求民意，以確保公共政策真正立足于人民需求，政務服務資源真正便民、利民。

第二，加強信息共享。在網(wǎng)絡信息化時代，信息共享對提升政務服務能力發(fā)揮著至關重要的作用。因此，要做到信息共享，構建全國信息資源共享體系，讓百姓少跑路，信息多跑路，真正地便民利民。同時，要加快制定簡政放權相關事項，支持各級政府整合服務資源，面向企業(yè)和公眾提供一體化政務服務，促進公共行政從獨立辦事向協(xié)同治理轉變。

第三，創(chuàng)新全流程辦理環(huán)境。圍繞基本政務服務涵蓋的教育、就業(yè)、醫(yī)療等群眾基本權益，確定全流程辦理中涉及的簡政放權事項，清除多余的前置審批、評估認證和層次環(huán)節(jié)，對于較復雜的審批事項，應站在方便申辦者的角度，重新設計審批流程。

第四，充分利用新興互聯(lián)網(wǎng)技術。大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)新技術、新概念不斷出現(xiàn)。因此，要盡快在核心技術上取得突破，堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎技術、通用技術、非對稱技術、前沿技術、顛覆性技術，把更多人力物力財力投向核心技術研發(fā)。