危險化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證核發(fā)審批事項辦理指南

一、適用范圍

本指南適用于危險（有毒）化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記審批事項的申請和辦理。

二、事項審查類型

前審后批

三、審批依據(jù)

（一）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）附件第258項：危險化學(xué)品出口環(huán)境管理登記證核發(fā)?！蛾P(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于汞的水俁公約》《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》。

（二）《化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理規(guī)定》（環(huán)管〔1994〕140號）。

（三）《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》（2020年）（生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、海關(guān)總署公告2019年第60號公告）

四、辦理機構(gòu)

生態(tài)環(huán)境部

五、決定機構(gòu)

生態(tài)環(huán)境部

六、數(shù)量限制

無數(shù)量限制

七、申請條件

（一）申請人條件

擬進(jìn)（出）口列入《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》(2020年)中化學(xué)品的企業(yè)。

（二）具備或符合如下條件的，予以登記：

1.符合有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記相關(guān)法規(guī)政策和程序要求；

2.符合《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》（簡稱《鹿特丹公約》）及相關(guān)修正案、《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（簡稱《斯德哥爾摩公約》）及相關(guān)修正案和《關(guān)于汞的水俁公約》（簡稱《汞公約》）的相關(guān)規(guī)定。

（三）有如下情形之一的，不予登記：

1.不符合有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記相關(guān)法規(guī)政策和程序要求；

2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料；

3.不符合國際公約的相關(guān)規(guī)定；

4.其他不予批準(zhǔn)的情形。

八、申請材料

（一）申請材料清單

表1 有毒化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理放行通知單申請材料清單

表2 有毒化學(xué)品出口環(huán)境管理放行通知單申請材料清單

詳細(xì)要求可參見網(wǎng)站：

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201912/t20191231_756318.html

（二）申請材料提交

申請人通過生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳（網(wǎng)址 http://zwfw.mee.gov.cn）在線提交材料，不需要到現(xiàn)場辦理。

九、申請接收

（一）接收方式

網(wǎng)上接收：生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳  http://zwfw.mee.gov.cn

聯(lián)系電話：010-84660795

對于線上辦理有困難的，請撥打聯(lián)系電話，由工作人員在生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳接收申請材料。

十、辦理基本流程

（一）申請與受理

申請人按要求提交危險（有毒）化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記申請材料。生態(tài)環(huán)境部收到申請材料后，根據(jù)以下情況分別作出處理。

1.申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，予以受理；

2.申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正；

3.所申請物質(zhì)不需要開展危險（有毒）化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記的，及時告知申請人不受理；

4.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（二）技術(shù)審核

生態(tài)環(huán)境部受理申請后，組織固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（簡稱固管中心）進(jìn)行技術(shù)審核。

（三）審查

生態(tài)環(huán)境部對申請材料進(jìn)行審查。對于申請出口環(huán)境管理登記的，必要時，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)公約要求,向進(jìn)口國發(fā)送出口通知等。

（四）公示

生態(tài)環(huán)境部對擬批準(zhǔn)的申請公示3天。

（五）批準(zhǔn)

對符合登記條件的申請，簽發(fā)相應(yīng)進(jìn)出口放行單；不符合登記條件的，不予登記，通知申請企業(yè)并說明不予登記的原因。

（六）信息公開

生態(tài)環(huán)境部作出危險（有毒）化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記審批決定后，在20個工作日內(nèi)公開審批結(jié)果。

十一、辦結(jié)時限

（一）法定辦結(jié)時限

生態(tài)環(huán)境部自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。履行事先知情同意程序的時間，不計算在內(nèi)。

（二）承諾辦結(jié)時限

承諾辦結(jié)時限同法定辦結(jié)時限。

十二、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

十三、審批結(jié)果

有毒化學(xué)品進(jìn)（出）口環(huán)境管理放行通知單，或者不予登記通知。

十四、結(jié)果送達(dá)

作出審批決定后，將電子放行單通過中國國際貿(mào)易單一窗口有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單管理系統(tǒng)送達(dá)企業(yè)。申請人也可通過生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳查看審批決定。

十五、申請人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法享有以下權(quán)利：

1.第五條 符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。

2.第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

3.第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

4.第二十條 公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就行政許可的設(shè)定和實施提出意見和建議。

5.第三十條 申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

6.第四十七條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。

7．第六十五條 個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動，有權(quán)向行政機關(guān)舉報，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

（二）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法履行以下義務(wù)：

1.第三十一條 申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

2.第四十九條 被許可人要求變更行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

3.第五十條 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

十六、咨詢途徑

（一）網(wǎng)上咨詢：生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳http://zwfw.mee.gov.cn

（二）電話咨詢：010-84660795

（三）電子郵件咨詢：weihua@meescc.cn

（四）信函咨詢：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心化學(xué)品管理技術(shù)部，北京市朝陽區(qū)育慧南路1號A棟609B 郵編：100029

十七、監(jiān)督和投訴渠道

（一）窗口投訴

投訴受理部門名稱：生態(tài)環(huán)境部信訪辦公室

投訴窗口地址：北京市朝陽區(qū)朝陽門外大街甲10號中認(rèn)大廈一層

聯(lián)系電話：010-84439879

（二）信函投訴

投訴受理部門名稱：生態(tài)環(huán)境部信訪辦公室

通訊地址：北京市東城區(qū)東長安街12號

郵政郵編：100006

十八、辦公地址和時間

（一）生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳地址：北京市東城區(qū)東安門大街82號。

（二）辦公時間：周一至周五及調(diào)休工作日，上午：8:30-11:30；下午：13:30-17:00，法定節(jié)假日除外。

十九、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢

            自申請之日起，可通過生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳（http://zwfw.mee.gov.cn）、電子郵件或電話等方式查詢公示、審批狀態(tài)和結(jié)果。