陜西省實(shí)體政務(wù)大廳管理暫行辦法（全文）

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范全省各級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)管理，提高服務(wù)效能和水平，根據(jù)國家相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱實(shí)體政務(wù)大廳指各級(jí)人民政府設(shè)立的面向企業(yè)和社會(huì)公眾受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的場所，包括省、市、縣政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站、村（社區(qū)）便民服務(wù)室。

第三條　本辦法所稱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主要指由申請人發(fā)起，各級(jí)政府職能部門辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

第二章　縣級(jí)及以上實(shí)體政務(wù)大廳

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)建立綜合性實(shí)體政務(wù)大廳（以下簡稱“政務(wù)大廳”）。政務(wù)大廳選址、場地建設(shè)和設(shè)施配備參照《陜西省政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/T1121-2018）執(zhí)行，懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第五條　逐步撤銷各級(jí)政府部門所屬服務(wù)大廳，確需保留的，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，改建為本級(jí)政府政務(wù)大廳分廳，與本級(jí)政府政務(wù)大廳業(yè)務(wù)通辦，接受統(tǒng)一管理。有上位法或上級(jí)部門規(guī)章要求的，視情實(shí)施業(yè)務(wù)通辦。

第六條　各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)管理本級(jí)政府政務(wù)大廳，負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、服務(wù)實(shí)施、網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)等工作，監(jiān)督指導(dǎo)本級(jí)政府政務(wù)大廳各分廳、下級(jí)政府政務(wù)大廳工作。

第七條　遵循“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”原則，各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳。對(duì)進(jìn)駐政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整變更的，應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上級(jí)行政審批服務(wù)局（政務(wù)服務(wù)中心）備案。

第八條　政務(wù)大廳推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式，建立專業(yè)化前臺(tái)服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行“一窗受理”和“一站式”服務(wù)。

第九條　各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況開展電子監(jiān)察，辦理過程應(yīng)有記錄、可追溯，辦理檔案按照檔案管理要求進(jìn)行歸檔、管理。

第十條　政務(wù)大廳應(yīng)建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、頂崗補(bǔ)位、服務(wù)承諾、文明服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、投訴監(jiān)督、責(zé)任追究等制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條　政務(wù)大廳工作日對(duì)外服務(wù)時(shí)間不少于7小時(shí)。根據(jù)企業(yè)和群眾辦事需求開展延時(shí)服務(wù)、周末服務(wù)和節(jié)假日緊急業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立自助服務(wù)區(qū)和自助服務(wù)機(jī)，推行7×24小時(shí)自助服務(wù)。

第十二條　政務(wù)大廳窗口工作人員應(yīng)著統(tǒng)一服裝上崗，佩帶工作證（牌）。政府職能部門工作人員進(jìn)駐政務(wù)大廳的，進(jìn)駐期間由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和考核工作。

第十三條　政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立代辦幫辦工作機(jī)制，在政務(wù)大廳設(shè)立代辦服務(wù)窗口，編制公布代辦目錄，主動(dòng)為企業(yè)投資項(xiàng)目無償提供全程專業(yè)化幫辦服務(wù)，為特殊困難群體無償提供代繳代辦代理等便民服務(wù)。

第十四條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將政務(wù)大廳建設(shè)運(yùn)行、人員聘用、考核獎(jiǎng)勵(lì)、工作服裝、工作宣傳、郵遞業(yè)務(wù)等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障工作開展。

第十五條　在縣域范圍內(nèi)強(qiáng)化以縣級(jí)政務(wù)大廳為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站為紐帶、村（社區(qū)）便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)。市縣級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)站（室）建設(shè)，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第三章　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站

第十六條　縣級(jí)人民政府應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）整合基層站所服務(wù)資源，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、因地制宜、符合規(guī)范、確保需求的原則，在交通便利、環(huán)境整潔、人口相對(duì)集中的場地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站。

第十七條　便民服務(wù)站集中辦理民政、財(cái)政、戶籍、就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益保障、社保、工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，承接縣級(jí)政府下放事項(xiàng)，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）政務(wù)公開職能。

第十八條　便民服務(wù)站應(yīng)按照轄區(qū)人口數(shù)量和業(yè)務(wù)量合理設(shè)置服務(wù)窗口數(shù)量，推行“綜合窗口”服務(wù)模式，配備必要的服務(wù)設(shè)施。

第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)便民服務(wù)站管理，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有人員中選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于協(xié)調(diào)服務(wù)的人員到便民服務(wù)站工作，保持相對(duì)穩(wěn)定。也可按照有關(guān)規(guī)定招聘合同制員工，經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后承擔(dān)窗口辦事服務(wù)工作。

第二十條　便民服務(wù)站應(yīng)積極使用在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開展便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、上下聯(lián)辦，成為縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的延伸窗口。

第二十一條　便民服務(wù)站應(yīng)在規(guī)定的機(jī)關(guān)作息時(shí)間外，根據(jù)群眾辦事服務(wù)需求，積極開展預(yù)約、延時(shí)、周末和節(jié)假日服務(wù)。

第二十二條　便民服務(wù)站應(yīng)建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、AB崗、免費(fèi)代辦、信息公開和監(jiān)督投訴、考核獎(jiǎng)懲等制度，并設(shè)立公開欄、電子屏、意見箱等，方便群眾監(jiān)督，提升服務(wù)水平。

第四章　村（社區(qū)）便民服務(wù)室

第二十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)指導(dǎo)村（社區(qū)）整合利用現(xiàn)有各類公共服務(wù)資源，在村民（居民）委員會(huì)辦公地點(diǎn)設(shè)立便民服務(wù)室，配備必要的工作及服務(wù)設(shè)施，綜合開展黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)等，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾“第一服務(wù)窗口”作用。

第二十四條　村（社區(qū)）便民服務(wù)室主要以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，為村（居）民提供居家養(yǎng)老、社會(huì)救助、惠農(nóng)資金、衛(wèi)生健康、證件辦理代理等便民服務(wù)。各地可結(jié)合本地實(shí)際確定具體服務(wù)內(nèi)容。

第二十五條　便民服務(wù)室按照“一個(gè)場所、一塊牌子、一套制度、一本臺(tái)賬、一部電話、一臺(tái)電腦、一個(gè)公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡”等“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，公開公示代辦服務(wù)事項(xiàng)、代辦流程、便民服務(wù)事項(xiàng)辦事指南等。

第二十六條　城鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)室由街道辦事處下派2名正式工作人員負(fù)責(zé)。農(nóng)村便民服務(wù)室受村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，安排適當(dāng)人員提供綜合服務(wù)。村（社區(qū)）便民服務(wù)室安排1名以上熟悉相關(guān)政策法規(guī)和村（社區(qū)）基本情況的干部兼任代辦員，提供代辦服務(wù)。便民服務(wù)室和代辦員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站統(tǒng)一管理和考核。

第二十七條　代辦人員應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站和縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心保持密切聯(lián)系，及時(shí)傳遞代辦事項(xiàng)材料并反饋辦理結(jié)果。

第二十八條　便民服務(wù)室應(yīng)利用在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開展代辦事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)，提高服務(wù)效能，降低辦事成本。

第二十九條　便民服務(wù)室應(yīng)建立代辦服務(wù)制度、一次性告知制度和責(zé)任追究等制度。

第五章　附　則

第三十條　本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自2019年2月1日起施行。