國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批辦理指南

一、受理機構(gòu)：國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司
二、受理方式：網(wǎng)上辦理；辦理時限；45個工作日（專家評審不超過30個工作日，此項不納入審批時限）。
三、審批結(jié)果：自決定之日起10個工作日內(nèi)，在網(wǎng)站上公布認(rèn)證機構(gòu)的名錄以及具體的業(yè)務(wù)范圍。
四、監(jiān)督和投訴渠道
可通過現(xiàn)場、電話、傳真、電子郵件或信函等方式對行政審批有關(guān)事項進行投訴舉報，投訴舉報渠道具體如下：
（一）投訴舉報窗口：市場監(jiān)管總局政務(wù)大廳投訴舉報窗口，地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號
（二）投訴舉報電話：010-82260033（兼?zhèn)髡妫?/span>
（三）投訴舉報郵箱：application@cnca.gov.cn
（四）來信請寄：
收件人：市場監(jiān)管總局辦公廳（市場監(jiān)管總局行政審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號
郵編：100088
五、辦理地址、時間、聯(lián)系電話
地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號
時間：周一到周五上午8:30-11:30(節(jié)假日除外），下午13:30-17:00。
電話：010-82262154

六、辦理依據(jù)

（一）《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》（國務(wù)院令第390號，2003年9月3日公布，2003年11月1日起施行，2016年2月6日第一次修改）第九條、第十條、第十一條。

第九條取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)范圍內(nèi)從事認(rèn)證活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事認(rèn)證活動。

第十條取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得法人資格；

（二）有固定的場所和必要的設(shè)施；

（三）有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度；

（四）注冊資本不得少于人民幣300萬元；

（五）有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員；

從事產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力。

第十一條外商投資企業(yè)取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）外方投資者取得其所在國家或者地區(qū)認(rèn)可機構(gòu)的認(rèn)可；

（二）外方投資者具有3年以上從事認(rèn)證活動的業(yè)務(wù)經(jīng)歷。

外商投資企業(yè)取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)的申請、批準(zhǔn)和登記，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

七、申請條件

（一）通用條件

1. 取得法人資格取得工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書等法人資格證明文件。

2. 有固定的辦公場所和必要的設(shè)施申請者應(yīng)當(dāng)具備必要的商業(yè)辦公場所，不允許以民用住宅作為固定辦公場所。辦公場所的地址應(yīng)當(dāng)與法人證明文件中列明的地址相一致。辦公場所為租賃性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提交租賃合同，租賃合同期限應(yīng)當(dāng)長于一年。辦公場所為自有房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交自有房產(chǎn)證明。申請者應(yīng)當(dāng)具有開展認(rèn)證活動所必需的設(shè)備（硬件和軟件）以及支持性配置（通訊或信息系統(tǒng)），包括產(chǎn)品儲存室、檔案保管設(shè)施、認(rèn)證業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、證書印制設(shè)施、認(rèn)證人員培訓(xùn)設(shè)施以及工作人員的桌椅、文件柜、電腦、電話等基本辦公設(shè)施，必要時還需具備產(chǎn)品檢驗檢測實驗室。

3. 注冊資本不少于人民幣300萬元法人資格證明文件中的注冊資本/開辦資金，實繳不得少于人民幣300萬元；以其他幣種注冊的，按匯率換算不得少于人民幣300萬元。申請者的出資者應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資信證明，同時應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定要求。由于認(rèn)證機構(gòu)公正性的性質(zhì)，出資者不能對認(rèn)證業(yè)務(wù)的公正性、獨立性產(chǎn)生沖突或影響。如投資人在其他認(rèn)證機構(gòu)任職，應(yīng)提供任職機構(gòu)的知情同意證明。自然人投資者個人資信良好，沒有不良記錄。出資人應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的相關(guān)要求。

4. 有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度申請一般工業(yè)產(chǎn)品自愿性認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證的，需承諾符合GB/T 27065《合格評定 產(chǎn)品、過程和服務(wù)認(rèn)證機構(gòu)要求》。申請食品農(nóng)產(chǎn)品自愿性認(rèn)證的，需承諾已建立“產(chǎn)品認(rèn)證/01農(nóng)林（牧）漁；中藥”和/或“產(chǎn)品認(rèn)證/03加工食品、飲料和煙草” 和/或“管理體系認(rèn)證06食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系”的認(rèn)證實施規(guī)則（含認(rèn)證流程/程序、專業(yè)劃分等）、認(rèn)證依據(jù)/標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范、認(rèn)證人員能力要求、認(rèn)證人員能力評價準(zhǔn)則、認(rèn)證人員能力評價方法”等認(rèn)證規(guī)則和制度，符合GB/T 27065《合格評定 產(chǎn)品、過程和服務(wù)認(rèn)證機構(gòu)要求》和/或GB/T 27021.1/ISO/IEC 17021-1《合格評定 管理體系審核認(rèn)證機構(gòu)要求》。申請管理體系認(rèn)證的，需承諾符合GB/T 27021.1/ISO/IEC 17021-1《合格評定 管理體系審核認(rèn)證機構(gòu)要求》及該系列標(biāo)準(zhǔn)項下其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，以確保持續(xù)具備開展管理體系認(rèn)證的能力、一致性和公正性。有分支機構(gòu)的還應(yīng)建立對分支機構(gòu)的管理制度，并明確總部與分支機構(gòu)的責(zé)任與權(quán)力，并確保接口清晰。

5. 有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員認(rèn)證人員是指能夠?qū)φJ(rèn)證活動各環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要影響的六類人員，包括：認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)證方案制定人員、認(rèn)證申請評審人員、認(rèn)證審核/評價方案管理人員，現(xiàn)場認(rèn)證審核人員（擬從事管理體系認(rèn)證審核、產(chǎn)品認(rèn)證檢查、服務(wù)認(rèn)證審查的人員），認(rèn)證決定或復(fù)核人員，認(rèn)證人員能力的評價人員。專職認(rèn)證人員應(yīng)全面覆蓋以上6類人員。

5.1專職認(rèn)證人員應(yīng)滿足以下條件之一：

5.1.1與申請者建立勞動關(guān)系并簽訂勞動合同的工作人員。社保繳費單位為申請者、申請者分支機構(gòu)或申請者委托的人力資源服務(wù)機構(gòu)。

5.1.2申請者返聘的具有認(rèn)證人員注冊資格的退休人員和企事業(yè)單位內(nèi)退人員。正式退休或提前退休的人員，提供退休證明以及與認(rèn)證機構(gòu)簽訂的聘用合同或勞務(wù)合同；內(nèi)退人員提供由退休前所在單位或單位人事部門確認(rèn)的證明以及與申請者簽訂的聘用合同或勞務(wù)合同。

5.1.3申請者的出資方為事業(yè)單位時，由出資方任命在申請者機構(gòu)任職的事業(yè)編制人員。由申請者的出資方提供事業(yè)編制證明。

（二）專職認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)具備與申請領(lǐng)域相適應(yīng)的素質(zhì)和能力，具體如下：

1.管理體系認(rèn)證人員要求申請者應(yīng)提供申請認(rèn)證領(lǐng)域中擬開展認(rèn)證活動的技術(shù)領(lǐng)域清單，每個技術(shù)領(lǐng)域均應(yīng)制定專業(yè)能力分析報告，每個技術(shù)領(lǐng)域至少應(yīng)具有10名專職認(rèn)證人員，10名專職認(rèn)證人員應(yīng)全面覆蓋六類人員。（技術(shù)領(lǐng)域參見CNAS《管理體系認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類指南》）申請者應(yīng)根據(jù)建立的技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)能力評價準(zhǔn)則，評價擬開展的每個技術(shù)領(lǐng)域的認(rèn)證人員專業(yè)能力，包括認(rèn)證人員專業(yè)能力需求分析、認(rèn)證人員專業(yè)能力分析、認(rèn)證人員專業(yè)能力評價等方面，認(rèn)證人員專業(yè)技能評價應(yīng)全面覆蓋認(rèn)證活動的六類認(rèn)證人員。其中，認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)證方案制定人員、認(rèn)證審核人員、認(rèn)證決定或復(fù)核人員的細化要求如下：

（1）質(zhì)量管理體系

1.1專業(yè)知識

1.1.1教育經(jīng)歷：相關(guān)人員應(yīng)符合下列高等教育經(jīng)歷要求：大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷；或大專學(xué)歷并具有申請領(lǐng)域相應(yīng)專業(yè)中級（含）以上技術(shù)職稱；高等教育學(xué)科專業(yè)應(yīng)和所開展的技術(shù)領(lǐng)域活動相同或相關(guān)；

1.1.2專業(yè)知識：掌握以下質(zhì)量管理相關(guān)工具、方法、技術(shù)：常用統(tǒng)計技術(shù)方法和應(yīng)用；測量/計量知識以及對測量過程和測量設(shè)備的管理要求；標(biāo)準(zhǔn)化知識：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫要求等；顧客滿意的監(jiān)視和測量、投訴處理、行為規(guī)范、爭議解決的知識；質(zhì)量計劃；質(zhì)量管理體系自我評價方法；卓越績效模式；持續(xù)成功（GB/T19004）；風(fēng)險管理知識和方法。

1.2工作經(jīng)驗

1.2.1 工作經(jīng)歷：相關(guān)人員應(yīng)符合下列工作經(jīng)歷要求：大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少3年全職工作經(jīng)歷，大專學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少5年全職工作經(jīng)歷。

1.2.2專業(yè)工作經(jīng)歷：相關(guān)人員應(yīng)符合下列專業(yè)工作經(jīng)歷要求：大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少2年專業(yè)工作經(jīng)歷，大專學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少 3年專業(yè)工作經(jīng)歷，該專業(yè)工作經(jīng)歷能夠使相關(guān)人員獲得有效地開展相應(yīng)領(lǐng)域管理體系工作所需的專業(yè)知識。

1.2.3適宜的專業(yè)工作經(jīng)歷包括：產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計、生產(chǎn)、技術(shù)、檢測、質(zhì)量管理、教學(xué)、科研及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作經(jīng)歷。

（2）環(huán)境管理體系

2.1專業(yè)知識

2.1.1 教育經(jīng)歷：相關(guān)人員應(yīng)符合下列高等教育經(jīng)歷要求：大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷；或大專學(xué)歷并具有申請領(lǐng)域相應(yīng)專業(yè)中級（含）以上技術(shù)職稱；高等教育學(xué)科專業(yè)應(yīng)和所開展的技術(shù)領(lǐng)域活動相同或相關(guān)；

2.1.2 專業(yè)知識：掌握以下環(huán)境管理相關(guān)工具、方法、技術(shù)和理念:清潔生產(chǎn)和生命周期的基本概念和方法；掌握向水體排放的污染物，理解污水治理技術(shù)的相關(guān)知識；掌握向大氣排放的污染物，理解大氣治理技術(shù)的相關(guān)知識；掌握固體廢物基本分類、危險廢物的基本分類，理解固體廢物的處理技術(shù)的相關(guān)知識；掌握噪聲的分類,理解治理技術(shù)的相關(guān)知識。

2.2工作經(jīng)驗

2.2.1 工作經(jīng)歷：相關(guān)人員應(yīng)符合下列工作經(jīng)歷要求：大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少3年全職工作經(jīng)歷，大專學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少5年全職工作經(jīng)歷。

2.2.2 專業(yè)工作經(jīng)歷：相關(guān)人員應(yīng)符合下列專業(yè)工作經(jīng)歷要求：大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少2年專業(yè)工作經(jīng)歷，大專學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少 3年專業(yè)工作經(jīng)歷，該專業(yè)工作經(jīng)歷能夠使相關(guān)人員獲得有效地開展相應(yīng)領(lǐng)域管理體系工作所需的專業(yè)知識。

2.2.3適宜的專業(yè)工作經(jīng)歷包括：生產(chǎn)過程環(huán)境管理、污染預(yù)防及治理技術(shù)、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境規(guī)劃、清潔生產(chǎn)審計、節(jié)能減排、環(huán)境影響評價、環(huán)境管理教學(xué)、科研及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作經(jīng)歷。

（3）職業(yè)健康安全管理體系

3.1專業(yè)知識

3.1.1 教育經(jīng)歷：相關(guān)人員應(yīng)符合下列高等教育經(jīng)歷要求：大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷；或大專學(xué)歷并具有申請領(lǐng)域相應(yīng)專業(yè)中級（含）以上技術(shù)職稱；高等教育學(xué)科專業(yè)應(yīng)和所開展的技術(shù)領(lǐng)域活動相同或相關(guān)；

3.1.2專業(yè)知識：掌握以下職業(yè)健康安全管理相關(guān)工具、方法、技術(shù)：---掌握特定專業(yè)性的危險源辨識、風(fēng)險評價方法的基本原則、適用范圍、目的、意圖和基本概念；（注：特定專業(yè)性的危險源辨識、風(fēng)險評價技術(shù)是指可用于特定生產(chǎn)運行和活動的危險源辨識和風(fēng)險評價方法。例如：危險與可操作性分析（HAZOP）、故障類型與影響分析（FMEA）、故障樹分析（FAT）等。）---掌握特種設(shè)備的概念、分類和國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對特種設(shè)備管理的通用要求。

3.2工作經(jīng)驗

3.2.1 工作經(jīng)歷：相關(guān)人員應(yīng)符合下列工作經(jīng)歷要求：大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少3年全職工作經(jīng)歷，大專學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少5年全職工作經(jīng)歷。

3.2.2 專業(yè)工作經(jīng)歷：相關(guān)人員應(yīng)符合下列專業(yè)工作經(jīng)歷要求：大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少2年專業(yè)工作經(jīng)歷，大專學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少3年專業(yè)工作經(jīng)歷，該專業(yè)工作經(jīng)歷能夠使相關(guān)人員獲得有效地開展相應(yīng)領(lǐng)域管理體系工作所需的專業(yè)知識。

3.2.3適宜的專業(yè)工作經(jīng)歷包括：安全生產(chǎn)管理、職業(yè)病防治、職業(yè)健康安全監(jiān)測、安全評價、安全工程技術(shù)、職業(yè)健康安全管理、教學(xué)、科研及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作經(jīng)歷。

（4）信息安全管理體系/信息技術(shù)服務(wù)管理體系

4.1專業(yè)知識

4.1.1 教育經(jīng)歷：相關(guān)人員應(yīng)符合下列高等教育經(jīng)歷要求：信息安全/信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)本科（含）以上學(xué)歷并取得相應(yīng)的學(xué)位證書。信息安全相關(guān)專業(yè)包括信息安全、密碼學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù)、計算機應(yīng)用、電子信息科學(xué)與技術(shù)、電子信息技術(shù)應(yīng)用、人工智能、計算數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、自動化、通信、電氣等相關(guān)的專業(yè)；信息技術(shù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)包括計算機科學(xué)與技術(shù)、計算機技術(shù)應(yīng)用、電子信息科學(xué)與技術(shù)、電子信息技術(shù)應(yīng)用、人工智能、信息安全、密碼學(xué)、計算數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、自動化、通信、電氣等相關(guān)的專業(yè)。

4.1.2  專業(yè)知識：掌握以下信息安全/信息技術(shù)管理相關(guān)工具、方法、技術(shù)：掌握信息安全管理相關(guān)工具、方法、技術(shù)及其應(yīng)用,理解網(wǎng)絡(luò)與通信基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)安全、載體安全、環(huán)境安全、邊界安全、應(yīng)用安全等信息安全相關(guān)專業(yè)技術(shù)；信息技術(shù)服務(wù)管理體系審核員具有網(wǎng)絡(luò)與通訊、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)運維、支持性基礎(chǔ)設(shè)施、機房環(huán)境、信息安全、云基礎(chǔ)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、智能樓宇、各行業(yè)典型信息系統(tǒng)等信息技術(shù)專業(yè)知識。具有與信息安全/信息技術(shù)服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，熟悉行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)要求；理解和掌握信息安全/信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件；熟悉認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證審核原則、實踐和技巧；了解企業(yè)管理和組織運作相關(guān)知識，了解認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證管理過程要求，完全能夠按照認(rèn)證機構(gòu)的程序和過程開展工作。

4.2工作經(jīng)驗

4.2.1 工作經(jīng)歷：相關(guān)人員應(yīng)符合下列工作經(jīng)歷要求：大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少3年全職工作經(jīng)歷。

4.2.2 專業(yè)工作經(jīng)歷：相關(guān)人員應(yīng)符合下列專業(yè)工作經(jīng)歷要求：大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷相關(guān)人員應(yīng)具有至少2年從事信息安全/信息技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域管理、研究開發(fā)、服務(wù)、測評工作經(jīng)歷。

2. 產(chǎn)品認(rèn)證（除01和03認(rèn)證領(lǐng)域）

人員能力要求

申請從事產(chǎn)品認(rèn)證（除01和03認(rèn)證領(lǐng)域）的機構(gòu)必須具備10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員，六類人員必須齊備。

（1）具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科理工類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的專職人員，應(yīng)具備從事所申請領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)計、質(zhì)量管理、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測4年及以上專業(yè)工作經(jīng)歷，時間從取得對應(yīng)學(xué)歷之后開始計算。

（2）具有國家承認(rèn)的碩士研究生及以上理工類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的專職人員，應(yīng)具備從事所申請領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)計、質(zhì)量管理、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測2年及以上專業(yè)工作經(jīng)歷，時間從取得對應(yīng)學(xué)歷之后開始計算。

（3）具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科及以上非理工類相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的專職人員，應(yīng)具備從事所申請領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)計、質(zhì)量管理、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測8年及以上專業(yè)工作經(jīng)歷，時間從取得對應(yīng)學(xué)歷之后開始計算。

3.食品農(nóng)產(chǎn)品

認(rèn)證人員要求

申請從事食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的機構(gòu)必須具備10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員，六類人員必須齊備，其中，認(rèn)證審查人員、認(rèn)證決定或復(fù)核人員和認(rèn)證人員能力的評價人員應(yīng)分別具備2名以上，其他人員宜具備2名以上。

（1）教育經(jīng)歷：食品農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)專業(yè)全日制大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷證書或證明；（2）食品農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)專業(yè)包括：（?？?、本科）0710生物科學(xué)類、0816紡織類、0827食品科學(xué)與工程類、09農(nóng)學(xué)、090108T煙草、100402食品衛(wèi)生與營養(yǎng)學(xué)、1008中藥學(xué)類；（研究生）0710生物學(xué)、0713生態(tài)學(xué)、0821紡織科學(xué)與工程、0832食品科學(xué)與工程、09農(nóng)學(xué)、1008中藥學(xué)。以教育部“普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄”及“學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄”為準(zhǔn)，研究生包括碩士研究生和博士研究生。

（3）專業(yè)工作經(jīng)歷：專職認(rèn)證人員應(yīng)具備食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量管理、認(rèn)證認(rèn)可的5年及以上工作經(jīng)歷，工作經(jīng)歷應(yīng)有相應(yīng)的崗位職責(zé)描述和工作成績。

4.服務(wù)認(rèn)證人員能力要求

申請從事服務(wù)認(rèn)證的機構(gòu)必須具備10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員，六類人員必須齊備，其中，認(rèn)證審查人員、認(rèn)證決定或復(fù)核人員和認(rèn)證人員能力的評價人員應(yīng)分別具備2名以上，其他人員宜具備2名以上。

（1）教育經(jīng)歷。服務(wù)認(rèn)證機構(gòu)的專職人員應(yīng)具備國家承認(rèn)的大學(xué)本科以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷；申請衛(wèi)生和醫(yī)療保健服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)服務(wù)等4個領(lǐng)域的六類人員至少有50%應(yīng)具備國家承認(rèn)的全日制大學(xué)本科以上相關(guān)專業(yè)學(xué)歷并取得學(xué)位。如果認(rèn)證機構(gòu)的六類人員為非相關(guān)專業(yè)，應(yīng)至少具備與從事的認(rèn)證領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)中級（含）以上技術(shù)職稱。對于專業(yè)水平和技術(shù)能力特別突出的六類人員，學(xué)歷要求可以適當(dāng)放寬到全日制大學(xué)?？频南嚓P(guān)專業(yè)，但應(yīng)至少具備8年專業(yè)工作經(jīng)歷及與從事的認(rèn)證領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)中級（含）以上技術(shù)職稱。

（2）工作經(jīng)歷。具備本科學(xué)歷的六類人員至少具備4年全日制工作經(jīng)歷，具備碩士研究生以上學(xué)歷的申請人至少具備2年全日制工作經(jīng)歷。工作經(jīng)歷應(yīng)當(dāng)從取得對應(yīng)學(xué)歷之后開始計算。

（3）專業(yè)工作經(jīng)歷。至少兩年全日制專業(yè)工作經(jīng)歷。專業(yè)經(jīng)歷應(yīng)當(dāng)視申請人具體工作崗位判定，而不應(yīng)以其工作單位所屬行業(yè)性質(zhì)判定。專業(yè)工作經(jīng)歷應(yīng)當(dāng)涵蓋在工作經(jīng)歷之中。

（三）申請從事產(chǎn)品認(rèn)證（除01和03認(rèn)證領(lǐng)域）活動的機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢驗檢測等技術(shù)能力。對所申請的產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域具備自有或簽約檢測資源，檢測機構(gòu)應(yīng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，檢測機構(gòu)能力范圍應(yīng)能覆蓋認(rèn)證機構(gòu)所申請的具體產(chǎn)品。

（四）申請從事服務(wù)認(rèn)證活動的機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)服務(wù)認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢驗、檢測和驗證等技術(shù)能力。包括但不限于對服務(wù)特性的檢驗、服務(wù)感知的調(diào)查和驗證、服務(wù)能力的確認(rèn)或驗證、服務(wù)管理和設(shè)計的審核以及服務(wù)提供過程中必要的設(shè)施設(shè)備的檢驗。

（五）申請從事產(chǎn)品認(rèn)證/01農(nóng)林（牧）漁；中藥”和/或“產(chǎn)品認(rèn)證/03加工食品、飲料和煙草”的機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備食品農(nóng)產(chǎn)品的科研、檢測、推廣或行業(yè)管理背景。二、優(yōu)化審批服務(wù)的領(lǐng)域，審批條件和材料要求按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

八、申請材料

1：設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)申請材料.docx（原件、電子版一份）

2：認(rèn)證機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)范圍材料要求.docx（原件、電子版一份）

3：延續(xù)認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書材料要求.docx（原件、電子版一份）

九、申請人權(quán)利和義務(wù)

（一）申請人權(quán)利：

《中華人民共和國行政許可法》第七條：公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

《中華人民共和國行政許可法》第八條：公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

《中華人民共和國行政許可法》第三十條：……申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

《中華人民共和國行政許可法》第三十六條：行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。

《中華人民共和國行政許可法》第三十八條：申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

《中華人民共和國行政許可法》第四十七條：行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。

《中華人民共和國行政許可法》第四十九條：被許可人要求變更行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

《中華人民共和國行政許可法》第五十條：被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

（二）申請人義務(wù)：

《中華人民共和國行政許可法》第九條：依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

《中華人民共和國行政許可法》第三十一條：申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。

十、常見問題

（一）請問設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)審批需要多長時間？

設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)從受理時間算起，需要45個工作日。

（二）設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)的審批程序是什么？

審批程序分為受理、公示、專家評審（需要時）、審查、審批。

（三）申請人如何查詢審批結(jié)果？

申請人可登陸認(rèn)監(jiān)委官方網(wǎng)站“www.cnca.gov.cn-辦事大廳-認(rèn)證機構(gòu)名錄”進行查詢。

（四）申請設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)可否申請多個認(rèn)證領(lǐng)域？

可以。

（五）申請設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)的專職認(rèn)證人員的條件是什么？

專職認(rèn)證人員應(yīng)滿足以下條件之一：

（1）與申請者建立勞動關(guān)系并簽訂勞動合同的工作人員。社保繳費單位為申請者、申請者分支機構(gòu)或申請者委托的人力資源服務(wù)機構(gòu)。

（2）申請者返聘的具有認(rèn)證人員注冊資格的退休人員和企事業(yè)單位內(nèi)退人員。正式退休或提前退休的人員，提供退休證明以及與認(rèn)證機構(gòu)簽訂的聘用合同或勞務(wù)合同；內(nèi)退人員提供由退休前所在單位或單位人事部門確認(rèn)的證明以及與申請者簽訂的聘用合同或勞務(wù)合同。

（3）申請者的出資方為事業(yè)單位時，由出資方任命在申請者機構(gòu)任職的事業(yè)編制人員。由申請者的出資方提供事業(yè)編制證明。

（六）申請設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)是否需要先進行工商注冊？

是的。申請者需具備法人資格。

錯誤示例

（一）申請書沒有法定代表人簽字和日期；

（二）租房合同地址與營業(yè)執(zhí)照地址不同；

（三）經(jīng)營范圍中含有可能對認(rèn)證活動的客觀公正產(chǎn)生影響的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動，在公正性管理制度中未能識別對其公正性的影響，也未制定可行的控制措施；

（四）認(rèn)證證書未獲認(rèn)可但使用認(rèn)可標(biāo)識；

（五）專職認(rèn)證人員的勞動合同有效期不足一年；

（六）專職人員證明非社保繳費證明；

（七）沒有按照申請的認(rèn)證領(lǐng)域?qū)φJ(rèn)證人員進行評價。