勞務(wù)派遣行政許可管理辦法（全文）

勞務(wù)派遣行政許可管理 辦法 

（征求意見(jiàn)稿） 

第一章 總 則

第一條〔立法目的和依據(jù)〕 為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法>的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條〔適用范圍〕 勞務(wù)派遣行政許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等，適用本辦法。

第三條〔監(jiān)管職責(zé)〕 國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。

第四條〔監(jiān)管原則〕 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開(kāi)公正、便民高效的原則。

第五條〔信息公布〕 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布許可程序、期限和需要提交的全部材料的目錄，以及獲得許可的勞務(wù)派遣單位名錄等信息，并及時(shí)公布其變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)等情況。

第二章  勞務(wù)派遣行政許可

第六條〔經(jīng)營(yíng)許可〕 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)（以下稱(chēng)許可機(jī)關(guān)）依法申請(qǐng)行政許可。

未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

第七條〔經(jīng)營(yíng)條件〕 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬(wàn)元；

（二）有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條〔申請(qǐng)材料〕 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件；

（三）公司章程，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明，與派遣規(guī)模相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；

（五）法定代表人的身份證明、住所證明，工作人員的

相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)等；

（六）勞務(wù)派遣管理制度，包括：勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的制度文本；勞務(wù)派遣單位內(nèi)控管理、專(zhuān)職工作人員配備數(shù)量及其職責(zé)等內(nèi)部管理制度文本；與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議文本；

（七）省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)規(guī)定提交的其他材料。

第九條〔受理審查〕許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理其行政許可申請(qǐng)。

第十條〔受理決定〕許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書(shū)》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書(shū)》，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者起提行政訴訟的權(quán)利。

第十一條〔審查期限〕 許可機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十二條〔決定與告知〕申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書(shū)面決定，并通知申請(qǐng)人自決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件，許可機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條〔許可證書(shū)〕《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)載明：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、法定代表人姓名、工商注冊(cè)登記地址、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期限、許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期等事項(xiàng)。

《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為3年。

第十四條〔禁止轉(zhuǎn)讓許可證〕 勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十五條〔許可變更〕勞務(wù)派遣單位變更單位名稱(chēng)、法定代表人、工商注冊(cè)登記地址、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者增減注冊(cè)資本的，經(jīng)工商行政管理部門(mén)變更登記后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事項(xiàng)變更備案，換領(lǐng)《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

勞務(wù)派遣單位分立、合并或者變更投資人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。

第十六條〔許可延續(xù)〕勞務(wù)派遣單位需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)六十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū)；

（二）原《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件；

（三）原《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的內(nèi)容以及其他重大事項(xiàng)有無(wú)變更的說(shuō)明材料；

（四）勞務(wù)派遣管理制度運(yùn)行情況及是否有違法行為的說(shuō)明材料；

（五）省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)規(guī)定的其他材料。

第十七條〔延續(xù)決定〕 原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的申請(qǐng)，在有效期限屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，不予延續(xù)：

（一）逾期未提交勞務(wù)派遣情況報(bào)告，經(jīng)兩次責(zé)令改正，拒不改正的；

（二）提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

（三）因違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在一個(gè)行政許可期限內(nèi)受到兩次以上行政處罰的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條〔分支機(jī)構(gòu)及許可備案〕 勞務(wù)派遣單位跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；在省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)制定。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，并由分支機(jī)構(gòu)向其所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案。

第三章  監(jiān)督檢查

第十九條〔日常監(jiān)督〕 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、勞動(dòng)用工備案以及履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處理。

第二十條〔年度報(bào)告〕 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年第一季度內(nèi)向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括下列事項(xiàng)：

（一）本單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及其變化情況；

（二）跨地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)情況；

（三）上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（四）本單位被派遣勞動(dòng)者的總?cè)藬?shù)、訂立勞動(dòng)合同、參加工會(huì)等情況；

（五）向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬等情況；

（六）為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況；

（七）被派遣勞動(dòng)者派往的用工單位、派遣期限、用工崗位等情況；

（八）與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議情況以及用工單位履行法定義務(wù)等情況。

勞務(wù)派遣單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向辦理備案的人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。

第二十一條〔信用檔案〕勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告進(jìn)行檢查，并建立企業(yè)信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、對(duì)報(bào)告的檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

第二十二條〔撤銷(xiāo)許可〕有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)勞務(wù)派遣行政許可：

（一）許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（三）違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（四）依法可以撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。

被依法撤銷(xiāo)行政許可的勞務(wù)派遣單位，其已經(jīng)訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議可以繼續(xù)履行，但期限最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。

第二十三條〔欺瞞行為的處理〕申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料申請(qǐng)行政許可或者申請(qǐng)延續(xù)許可的，許可機(jī)關(guān)不予受理、不予行政許可或者不予延續(xù)許可。

勞務(wù)派遣單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)；被撤銷(xiāo)行政許可的勞務(wù)派遣單位及其法定代表人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可。

第二十四條〔注銷(xiāo)許可〕 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)：

（一）《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿(mǎn)，勞務(wù)派遣單位未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；

（二）勞務(wù)派遣單位主體資格依法終止的；

（三）勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷(xiāo)，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》被依法吊銷(xiāo)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。

第二十五條〔申請(qǐng)注銷(xiāo)〕勞務(wù)派遣單位主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交已經(jīng)依法處理與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系及其社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益等材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)有關(guān)情況后，注銷(xiāo)其《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

第二十六條〔救濟(jì)權(quán)利〕 當(dāng)事人對(duì)許可機(jī)關(guān)作出的有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的行政決定或者行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章  法律責(zé)任

第二十七條〔許可機(jī)關(guān)及其工作人員法律責(zé)任〕 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

許可機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，當(dāng)事人可以依法要求賠償。

第二十八條〔非法經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任〕任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，擅自違法經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第九十二條第一款的規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條〔吊銷(xiāo)許可〕 勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬(wàn)元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷(xiāo)其《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》。

第三十條〔勞務(wù)派遣單位違法責(zé)任〕 有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未經(jīng)許可，擅自改變?cè)S可事項(xiàng)的；

（二）偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的；

（三）隱瞞真實(shí)情況或者提交提供虛假材料申請(qǐng)或者取得勞務(wù)派遣行政許可的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的；

（五）逾期不提交勞務(wù)派遣年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告或者提交虛假勞務(wù)派遣年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，經(jīng)責(zé)令限期改正，拒不改正的。

第五章  附 則

第三十一條〔過(guò)渡規(guī)定〕 勞務(wù)派遣單位在《決定》公布后、施行前訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，在《決定》施行后，應(yīng)當(dāng)依照《決定》執(zhí)行。

《決定》施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在2014年6月30日前依照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；2014年6月30日前未取得行政許可的，除《決定》公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議可以繼續(xù)履行至期限屆滿(mǎn)外，不得經(jīng)營(yíng)其他新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

違反第二款規(guī)定的，依照本辦法第二十八條的規(guī)定處理。

第三十二條〔外資派遣單位設(shè)立〕外商投資企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與中國(guó)境內(nèi)的勞務(wù)派遣單位合資經(jīng)營(yíng)。

不得設(shè)立外商獨(dú)資勞務(wù)派遣單位。

第三十三條〔證書(shū)發(fā)放〕  國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)統(tǒng)一制定《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》樣式，省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)印制并免費(fèi)提供。

第三十四條〔實(shí)施細(xì)則〕 各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條〔施行日期〕 本辦法自2013年7月1日起施行。

關(guān)于《勞務(wù)派遣行政許可管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

根據(jù)第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法>的決定》中有關(guān)勞務(wù)派遣行政許可的規(guī)定，我們研究起草了《勞務(wù)派遣行政許可管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）。征求意見(jiàn)稿共5章35條，現(xiàn)將主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

（一）明確了勞務(wù)派遣行政許可的監(jiān)管職責(zé)和管轄分工

征求意見(jiàn)稿規(guī)定，國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)，明確規(guī)定縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)確定的許可管轄分工，負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。（第三條）

（二）明確了申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可的條件和申請(qǐng)材料

一是根據(jù)新修訂的勞動(dòng)合同法，規(guī)定了申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣行政許可的條件（第七條）；二是對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)提交的材料進(jìn)行了細(xì)化，包括：勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》、公司章程，驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明、辦公設(shè)施設(shè)備、法定代表人的身份證明、工作人員的相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)等，以及勞務(wù)派遣管理制度等（第八條）。

（三）明確了行政許可程序、條件和期限

根據(jù)行政許可法的有關(guān)規(guī)定，征求意見(jiàn)稿對(duì)勞務(wù)派遣行政許可的受理、審查、決定、變更、延續(xù)等許可程序以及條件、期限等作出了具體規(guī)定（第九條至第十七條），同時(shí)，還明確規(guī)定了《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》的內(nèi)容及其有效期限（第十三條）

（四）對(duì)異地派遣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作出了規(guī)定

實(shí)踐中，一些勞務(wù)派遣單位在勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)低的地區(qū)注冊(cè)，向勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)高的地區(qū)派遣勞動(dòng)者，社會(huì)保險(xiǎn)按低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，侵害了被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。為此，征求意見(jiàn)稿對(duì)異地派遣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)作出規(guī)定，即勞務(wù)派遣單位跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；對(duì)省轄區(qū)內(nèi)跨地區(qū)派遣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的管理辦法，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)制定。勞務(wù)派遣單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，并由分支機(jī)構(gòu)向其所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案（第十八條）。

（五）強(qiáng)化了對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)督檢查

勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、簽訂勞動(dòng)合同，依法承擔(dān)用人單位責(zé)任。因此，規(guī)范勞務(wù)派遣單位，不僅在于審核其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，更須側(cè)重對(duì)其承擔(dān)責(zé)任的能力、履行勞動(dòng)法律義務(wù)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面的監(jiān)管。征求意見(jiàn)稿規(guī)定了日常監(jiān)督檢查、年度報(bào)告以及建立企業(yè)信用檔案等監(jiān)管（第十九條至第二十一條），規(guī)定了許可機(jī)關(guān)可以依法撤銷(xiāo)許可、注銷(xiāo)許可的情形及其法律后果（第二十二條至第二十五條），以及勞務(wù)派遣單位不提交年度報(bào)告或者提交虛假報(bào)告的法律責(zé)任及其后果（第十七條第二款、第三十條第五項(xiàng)），以加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位遵守法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

（六）法律責(zé)任及過(guò)渡規(guī)定

根據(jù)行政許可法和勞動(dòng)合同法的規(guī)定，征求意見(jiàn)稿分別規(guī)定了行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守等違法違規(guī)行為的法律責(zé)任、未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)的法律責(zé)任、勞務(wù)派遣單位違法的法律責(zé)任等（第二十七條至第三十條）。此外，還明確規(guī)定了勞務(wù)派遣單位在取得行政許可前簽訂的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議過(guò)渡實(shí)施的具體要求（第三十一條）。