外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）

序號(hào)

特別管理措施

一、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

1

小麥、玉米新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股。

2

禁止投資中國(guó)稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關(guān)繁殖材料的

生產(chǎn)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良基因）。

3

禁止投資農(nóng)作物、種畜禽、水產(chǎn)苗種轉(zhuǎn)基因品種選育及其轉(zhuǎn)基因種子（苗）生產(chǎn)。

4

禁止投資中國(guó)管轄海域及內(nèi)陸水域水產(chǎn)品捕撈。

二、采礦業(yè)

5

禁止投資稀土、放射性礦產(chǎn)、鎢勘查、開采及選礦。

三、制造業(yè)

6

出版物印刷須由中方控股。

7

禁止投資放射性礦產(chǎn)冶煉、加工，核燃料生產(chǎn)。

8

禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生

產(chǎn)。

9

除專用車、新能源汽車外，汽車整車制造的中方股比不低于 50%，同一家外商可在

國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)。（2020 年取消商用車制造

外資股比限制。2022 年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立

兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制）

10

衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)。

四、電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

11

核電站的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。

12

城市人口 50 萬(wàn)以上的城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方控股。

五、批發(fā)和零售業(yè)

13

禁止投資煙葉、卷煙、復(fù)烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。

六、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)

14

國(guó)內(nèi)水上運(yùn)輸公司須由中方控股。

15

公共航空運(yùn)輸公司須由中方控股，且一家外商及其關(guān)聯(lián)企業(yè)投資比例不得超過(guò)

25%，法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任。

16

通用航空公司的法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任，其中農(nóng)、林、漁業(yè)通用航空公司

限于合資，其他通用航空公司限于中方控股。

序號(hào)

特別管理措施

17

民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)須由中方相對(duì)控股。

18

禁止投資空中交通管制。

19

禁止投資郵政公司、信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

七、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

20

電信公司：限于中國(guó)入世承諾開放的電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過(guò)

50%（電子商務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心除外），基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)須

由中方控股。

21

禁止投資互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)

營(yíng)（音樂(lè)除外）、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)（上述服務(wù)中，中國(guó)入世承諾中已開放

的內(nèi)容除外）。

八、金融業(yè)

22

證券公司的外資股比不超過(guò) 51%，證券投資基金管理公司的外資股比不超過(guò) 51%。

（2021年取消外資股比限制）

23

期貨公司的外資股比不超過(guò) 51%。（2021年取消外資股比限制）

24

壽險(xiǎn)公司的外資股比不超過(guò) 51%。（2021年取消外資股比限制）

九、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

25

禁止投資中國(guó)法律事務(wù)（提供有關(guān)中國(guó)法律環(huán)境影響的信息除外），不得成為國(guó)內(nèi)

律師事務(wù)所合伙人。

26

市場(chǎng)調(diào)查限于合資、合作，其中廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股。

27

禁止投資社會(huì)調(diào)查。

十、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)

28

禁止投資人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。

29

禁止投資人文社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

30

禁止投資大地測(cè)量、海洋測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、地面移動(dòng)測(cè)量、行政區(qū)域界線測(cè)

繪，地形圖、世界政區(qū)地圖、全國(guó)政區(qū)地圖、省級(jí)及以下政區(qū)地圖、全國(guó)性教學(xué)地

圖、地方性教學(xué)地圖、真三維地圖和導(dǎo)航電子地圖編制，區(qū)域性的地質(zhì)填圖、礦產(chǎn)

地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害、遙感地質(zhì)等調(diào)查。

十一、教育

31

學(xué)前、普通高中和高等教育機(jī)構(gòu)限于中外合作辦學(xué)，須由中方主導(dǎo)（校長(zhǎng)或者主要

行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍，理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的中方組成人

員不得少于 1/2）。

32

禁止投資義務(wù)教育機(jī)構(gòu)、宗教教育機(jī)構(gòu)。

十二、衛(wèi)生和社會(huì)工作

33

醫(yī)療機(jī)構(gòu)限于合資、合作。