檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實施辦法（全文）

第一條 為進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化檢驗檢測市場營商環(huán)境，完善檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理制度，提高檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批效率，依照《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的告知承諾，是指檢驗檢測機構(gòu)提出資質(zhì)認(rèn)定申請，國家市場監(jiān)督管理總局或者省級市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）一次性告知其所需資質(zhì)認(rèn)定條件和要求以及相關(guān)材料，檢驗檢測機構(gòu)以書面形式承諾其符合法定條件和技術(shù)能力要求，由資質(zhì)認(rèn)定部門作出資質(zhì)認(rèn)定決定的方式。

第三條 檢驗檢測機構(gòu)首次申請資質(zhì)認(rèn)定、申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期、增加檢驗檢測項目、檢驗檢測場所變更時，可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。特殊食品、醫(yī)療器械檢驗檢測除外。

第四條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾統(tǒng)一管理、組織實施、后續(xù)核查監(jiān)督工作。

各省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實施所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾、后續(xù)核查監(jiān)督工作。

第五條 對實行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾的事項，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)向申請機構(gòu)告知下列內(nèi)容：

（一）資質(zhì)認(rèn)定事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

（二）檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力要求；

（三）需要提交的相關(guān)材料；

（四）申請機構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實的法律后果；

（五）資質(zhì)認(rèn)定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

第六條 申請機構(gòu)愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出承諾：

（一）所填寫的相關(guān)信息真實、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知悉資質(zhì)認(rèn)定部門告知的全部內(nèi)容；

（三）本機構(gòu)能夠符合資質(zhì)認(rèn)定部門告知的條件和技術(shù)能力要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)核查；

（四）本機構(gòu)能夠提交資質(zhì)認(rèn)定部門告知的相關(guān)材料；

（五）愿意承擔(dān)虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；

（六）所作承諾是本機構(gòu)的真實意思表示。

第七條 對實行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾的事項，應(yīng)當(dāng)由資質(zhì)認(rèn)定部門提供告知承諾書。告知承諾書文本式樣（見附件）由國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)大廳或者網(wǎng)站上公示告知承諾書，便于檢驗檢測機構(gòu)索取或者下載。

第八條 檢驗檢測機構(gòu)可以通過登錄資質(zhì)認(rèn)定部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)或者現(xiàn)場提交加蓋機構(gòu)公章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到機構(gòu)申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，告知承諾書和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請機構(gòu)需要補正的全部內(nèi)容。

告知承諾書一式兩份，由資質(zhì)認(rèn)定部門和申請機構(gòu)各自留檔保存，鼓勵申請機構(gòu)主動公開告知承諾書。

第九條 申請機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)提交的申請材料齊全、符合法定形式的,資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出資質(zhì)認(rèn)定決定。

資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自作出資質(zhì)認(rèn)定決定之日起7個工作日內(nèi)，向申請機構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。

第十條 資質(zhì)認(rèn)定部門作出資質(zhì)認(rèn)定決定后，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)組織相關(guān)人員按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》有關(guān)技術(shù)評審管理的規(guī)定以及評審準(zhǔn)則的相關(guān)要求，對機構(gòu)承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行現(xiàn)場核查，并作出相應(yīng)核查判定；對于機構(gòu)首次申請或者檢驗檢測項目涉及強制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)出具現(xiàn)場核查結(jié)論，并對其承擔(dān)的核查工作和核查結(jié)論的真實性、符合性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十一條 對于機構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實的，由資質(zhì)認(rèn)定部門依照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項，并予以公布。

被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項的檢驗檢測機構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對外出具的相關(guān)檢驗檢測報告不具有證明作用，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。

第十二條 對于檢驗檢測機構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實的，由資質(zhì)認(rèn)定部門記入其信用檔案，該檢驗檢測機構(gòu)不再適用告知承諾的資質(zhì)認(rèn)定方式。

第十三條 以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)發(fā)生違法違規(guī)行為的，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，予以處理。

第十四條 資質(zhì)認(rèn)定部門工作人員在實施告知承諾工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以處理。

第十五條 對實行告知承諾的相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定事項，檢驗檢測機構(gòu)不選擇告知承諾方式的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定實施資質(zhì)認(rèn)定。

第十六條 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2019年12月1日起施行。

附件

檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書

本機構(gòu)就申請審批的資質(zhì)認(rèn)定事項，作出下列承諾：

（一）所填寫的相關(guān)信息真實、準(zhǔn)確；

（二）已經(jīng)知悉資質(zhì)認(rèn)定部門告知的全部內(nèi)容；

（三）本機構(gòu)能夠符合資質(zhì)認(rèn)定部門告知的條件和技術(shù)能力要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)核查；

（四）本機構(gòu)能夠提交資質(zhì)認(rèn)定部門告知的相關(guān)材料；

（五）愿意承擔(dān)虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；

（六）所作承諾是本機構(gòu)的真實意思表示。

法定代表人簽字：

（申請機構(gòu)蓋章）

年 月 日

（一式兩份）

資質(zhì)認(rèn)定部門的告知內(nèi)容

一、審批依據(jù)

本行政審批事項的依據(jù)為：

1. 《中華人民共和國計量法》第二十二條規(guī)定：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。

2. 《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第二十九條規(guī)定：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認(rèn)證。

3. 《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第十六條規(guī)定：向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機構(gòu)、實驗室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動，認(rèn)定結(jié)果由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。

    4. 《中華人民共和國食品安全法》第八十四條規(guī)定：食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動。

5. 《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》。

二、申請條件

申請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》第三十條和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第二章規(guī)定的條件，且近2年內(nèi)未因檢驗檢測違法違規(guī)行為受到行政處罰（首次申請機構(gòu)除外）。

三、應(yīng)當(dāng)提交的申請材料

根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請類型提交相應(yīng)材料：

（一）首次、延續(xù)證書申請材料目錄

1. 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；

2. 典型檢測報告；

3. 法人證照（營業(yè)執(zhí)照或者登記/注冊證書；非法人檢驗檢測機構(gòu)需提供檢驗檢測機構(gòu)批文、所屬法人單位營業(yè)執(zhí)照或者登記/注冊證書、法人授權(quán)文件和最高管理者的任命文件）；

4. 固定場所文件；

5. 授權(quán)簽字人的相關(guān)材料；

6. 《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。

（二）檢驗檢測場所變更申請材料目錄

1. 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；

2. 場所變更后的法人證照（營業(yè)執(zhí)照或者登記/注冊證書）；

3. 固定場所文件；

4. 《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。

（三）增加檢驗檢測項目申請材料目錄

1. 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；

2. 增加檢驗檢測項目領(lǐng)域典型檢測報告；

3. 相關(guān)固定場所文件；

4. 授權(quán)簽字人的相關(guān)材料；

5. 《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。

四、告知承諾的辦理程序

申請機構(gòu)選擇告知承諾方式的，應(yīng)向資質(zhì)認(rèn)定部門提交簽章后的告知承諾書原件（一式二份）及相關(guān)申請材料。

資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定實施審批。

資質(zhì)認(rèn)定部門將在作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定決定后3個月內(nèi)，按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評審管理的相關(guān)規(guī)定對申請機構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行現(xiàn)場核查。

五、監(jiān)督和法律責(zé)任

對于申請機構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實的，由資質(zhì)認(rèn)定部門依照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定，并予以公布。被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷許可決定的檢驗檢測機構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對外出具的相關(guān)檢驗檢測報告不具有證明作用，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。

以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)發(fā)生其他違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，予以處理。

六、誠信管理

檢驗檢測機構(gòu)作出虛假承諾、承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實的，由資質(zhì)認(rèn)定部門記入其信用檔案，該檢驗檢測機構(gòu)不再適用告知承諾的資質(zhì)認(rèn)定方式。