作為全國“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)唯一地級(jí)城市，福州市在全省率先建立“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的審批服務(wù)模式，構(gòu)建“一套標(biāo)準(zhǔn)、一窗受理，一網(wǎng)通辦、一庫共享”的政務(wù)服務(wù)體系，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
一窗受理群眾辦事更省心
如今前往福州市行政服務(wù)中心辦事，市民不用找業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的具體單位，只需知曉經(jīng)辦事務(wù)所屬的業(yè)務(wù)類別，前往該類別任一辦事窗口就能辦理，等候時(shí)間大大減少，辦事效率大為提升。這得益于福州市各級(jí)行政服務(wù)中心正在推行的“一窗受理，集成服務(wù)”模式。
高效的背后，是福州電子政務(wù)系列改革舉措。綜合辦理事項(xiàng)領(lǐng)域、辦理流程關(guān)聯(lián)度、辦理業(yè)務(wù)員量等因素，福州市行政服務(wù)中心大廳將窗口分類整合成企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營管理、社會(huì)事務(wù)、投資建設(shè)、通關(guān)外貿(mào)等五大類別窗口，實(shí)行“一窗通辦”，窗口數(shù)量從原來的102個(gè)減少至57個(gè)。在政務(wù)服務(wù)中，福州還改變以往職能部門同時(shí)負(fù)責(zé)受理與審批的服務(wù)模式，各職能部門將業(yè)務(wù)受理與辦結(jié)出件權(quán)限授予窗口，自身入駐“福州市政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)”，在后臺(tái)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審查決定與結(jié)果簽發(fā)。
通過受理與審批分離，“一窗受理”實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)能力的最大化輸出，辦事窗口排隊(duì)等候時(shí)間從原來的33分鐘減少至14分鐘，減少近58%，事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)間為7.2天，其中市城鄉(xiāng)建設(shè)局事項(xiàng)審批時(shí)間由平均4.6天壓縮為2.1天。
福州還積極推動(dòng)“一窗受理，集成服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)模式下沉社區(qū)，23家部門94項(xiàng)政務(wù)服務(wù)去年一次性下沉社區(qū)，力度全省罕見。福州通過此舉打造“最短距離15分鐘便民服務(wù)圈”，市民不出社區(qū)，在家門口就能辦理審批，省事又省心。
一網(wǎng)通辦群眾辦事少跑腿
福州電子政務(wù)服務(wù)的高效快捷，離不開全方位的智能化服務(wù)保障。越來越多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”，而“一網(wǎng)通辦”的實(shí)現(xiàn)，幫助超3成事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，大大提升了群眾辦事的幸福感和獲得感。
福州完善行政審批服務(wù)“一套標(biāo)準(zhǔn)”，在省內(nèi)率先編制全市統(tǒng)一通用事項(xiàng)目錄，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，為窗口明確統(tǒng)一的受理、審核申報(bào)材料標(biāo)準(zhǔn)，并為統(tǒng)一事項(xiàng)賦碼，大大方便“掃碼時(shí)代”電子政務(wù)的辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年1月至10月，福州“一窗受理”事項(xiàng)達(dá)37.25萬件，審批時(shí)限同比平均縮短50%以上。
線下完善“一套標(biāo)準(zhǔn)”，線上大力實(shí)施“一網(wǎng)通辦”。福州在全省率先啟用統(tǒng)一的網(wǎng)上受理平臺(tái)，市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心統(tǒng)一使用“福州市政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)”受理申請(qǐng)，縱向?qū)邮【W(wǎng)上辦事大廳，橫向?qū)勇毮懿块T的業(yè)務(wù)員審批系統(tǒng)，推動(dòng)部門自建系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向?qū)崟r(shí)互通。同時(shí)，建設(shè)統(tǒng)一外網(wǎng)申報(bào)受理平臺(tái)，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的出入口全部整合到省網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳平臺(tái)，辦事群眾只需登錄該平臺(tái)，就能實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
福州還在全省率先制定“最多跑一趟”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而且推廣免費(fèi)郵政速遞服務(wù)。目前，市級(jí)“最多跑一趟”事項(xiàng)有853項(xiàng)，占比93.04%；“一趟不用跑”事項(xiàng)有444項(xiàng)，占比31.85%。
全城通辦便捷服務(wù)觸手可及
福州持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，提升“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”水平，推動(dòng)群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一趟”。
在推進(jìn)審批服務(wù)便民化方面，福州重點(diǎn)提升政務(wù)服務(wù)社區(qū)綜合受理水平，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)在社區(qū)受理；規(guī)范市縣鄉(xiāng)三級(jí)依申請(qǐng)辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、法律依據(jù)、基本編碼信息“三級(jí)四同”，做到全市同標(biāo)準(zhǔn)受理。
福州還推進(jìn)“一證通辦”業(yè)務(wù)，群眾以身份證、企業(yè)以營業(yè)執(zhí)照作為唯一身份識(shí)別代碼即可辦理事項(xiàng)；深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，著力推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)自建審批系統(tǒng)與市網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)匯聚共享，深化“最多跑一趟”改革，做到35%事項(xiàng)“一趟不用跑”，100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一趟”。
此外，福州深化“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”改革，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，完善“一窗受理”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)70%以上事項(xiàng)“一窗受理”；推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)合審批，便民事項(xiàng)基本立等可??；試行“全城通辦”，打通行政審批層級(jí)、消除審批地域界限，在不改變審批權(quán)力主體的前提下，企業(yè)和群眾可就近選擇任一行政服務(wù)中心窗口辦理審批事項(xiàng)。
