一、部門職能職責

大慶市住房和城鄉(xiāng)建設局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是:

(一)擬訂住房和城鄉(xiāng)建設管理地方性法規(guī)、規(guī)章草案以及相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并貫徹實施。

(二)承擔全市住房保障工作的責任。擬訂住房保障相關(guān)政策并組織實施。擬訂全市保障性住房規(guī)劃及政策,會同有關(guān)部門做好市政府有關(guān)保障性住房資金安排,并監(jiān)督組織實施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。負責保障性住房管理工作。擬訂全市棚戶區(qū)改造政策并指導實施、督導檢查,組織編制全市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度建設計劃。

(三)承擔推進全市住房制度改革工作的責任。擬訂適合市情的住房政策。指導住房建設和住房制度改革。擬訂全市住房建設規(guī)劃并指導實施。擬訂全市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中長期規(guī)劃和相關(guān)政策,指導全市住宅產(chǎn)業(yè)化實施工作。

(四)承擔貫徹實施工程建設標準體系的責任。執(zhí)行工程建設實施階段的國家標準、地方標準、行業(yè)標準和全國統(tǒng)一定額、省定額。擬訂全市地方性工程建設標準和定額。貫徹實施建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準和工程造價的管理制度。貫徹執(zhí)行公共服務設施(不含通信設施)建設標準。指導監(jiān)督全市各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價。組織發(fā)布工程造價信息。

(五)承擔規(guī)范全市房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。會同或配合有關(guān)部門擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行。提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、商品房預(銷)售、房產(chǎn)測繪及房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、房屋征收與補償規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作。

(六)監(jiān)督管理全市建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導全市建筑活動。負責房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督管理。擬訂勘察設計、施工、建設監(jiān)理的地方性法規(guī)和規(guī)章草案并指導實施。負責市場主體合同履約行為的監(jiān)督管理。擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并貫徹執(zhí)行。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。負責建立和完善工程建設領(lǐng)域信用管理體系。指導和協(xié)調(diào)工程款拖欠、農(nóng)民工實名制管理工作。

(七)承擔規(guī)范和指導全市村鎮(zhèn)建設的責任。擬訂全市村莊和小城鎮(zhèn)建設發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、相關(guān)政策和規(guī)章制度。指導農(nóng)村住房建設和危房改造。指導小城鎮(zhèn)和村莊基礎設施建設及人居環(huán)境的改善工作。指導村鎮(zhèn)建設試點工作。負責歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)報批和保護監(jiān)督。

(八)承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的責任。負責住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作。擬訂全市建筑工程及附屬設施、市政工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)、竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可管理。組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。擬訂建筑業(yè)、工程勘察設計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導實施。負責建設工程防雷設計、消防設計審查驗收相關(guān)工作。負責全市建設工程人防工程(不含人防指揮工程)設計審查管理工作。指導全市房屋及附屬設施、市政基礎設施工程的抗震設計規(guī)范的貫徹實施。監(jiān)督管理建設工程質(zhì)量檢測工作。負責全市危險房屋管理工作,承擔房屋安全鑒定工作。指導監(jiān)督全市房屋和相關(guān)市政工程建筑安全執(zhí)法檢查,監(jiān)督管理安全生產(chǎn)管理人員安全行為。

(九)承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。會同有關(guān)部門擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策、建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織實施重大建筑節(jié)能項目,推進城鎮(zhèn)減排。組織實施重點科技項目的研究開發(fā)。指導各類房屋墻體材料革新工作。

(十)開展住房和城鄉(xiāng)建設方面的國際交流與合作。

(十一)完成市委、市政府交辦的其他任務。

二、內(nèi)設機構(gòu)

大慶市住房和城鄉(xiāng)建設局設下列內(nèi)設機構(gòu):

辦公室。負責機關(guān)文電、會務、信息化、安全、保密、政務檔案管理工作。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作和重要工作的督查。承擔政務公開、新聞宣傳、政策調(diào)研、重要文稿起草和應急管理工作。

法治科(行政審批科與其合署辦公)。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設立法規(guī)劃和年度計劃。按照市人大、市政府要求組織起草住建方面的地方性法規(guī)和規(guī)章草案。承擔全局立法的協(xié)調(diào)、審查和送審工作。指導監(jiān)督全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)普法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔全局規(guī)范性文件、重要決策的合法性審查。承擔局機關(guān)行政復議、行政應訴工作,指導監(jiān)督系統(tǒng)行政復議、行政應訴工作。負責全局簡政放權(quán)和權(quán)力清單工作。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員注冊行政審批制度、審批工作流程和審批服務標準并組織實施。負責權(quán)限內(nèi)行政許可審批工作。

住房保障與房改指導科。擬訂城鎮(zhèn)住房政策、制度改革方案并組織實施。組織編制保障性住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設計劃、分配管理辦法并監(jiān)督實施。配合有關(guān)部門提出保障性住房建設補助基金需求。指導縣、區(qū)住房保障、住房制度改革工作。負責保障性住房保障對象資格認定。負責經(jīng)濟適用住房、房改房辦證核準。負責廉租住房登記結(jié)果備案。負責廉租住房租賃補貼資金計劃的申請。負責公共租賃住房分配、運營、使用、退出管理;負責公共租賃住房建設計劃審批。負責住房貨幣化核準、房改資金的歸集和使用。負責房改資金和住房保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

房地產(chǎn)市場監(jiān)管科。承擔房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理。負責房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作,提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,參與編制住房建設中、長期規(guī)劃和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)督管理開發(fā)企業(yè)資質(zhì)及人員。負責開發(fā)企業(yè)誠信管理,會同有關(guān)部門建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。會同有關(guān)部門擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的政策措施并監(jiān)督執(zhí)行。擬訂房產(chǎn)市場管理各項業(yè)務的管理規(guī)定。負責審批商品房預售許可申請。負責商品房現(xiàn)售備案。負責商品房買賣合同聯(lián)機備案管理。負責商品房預售資金監(jiān)管工作。負責房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案和監(jiān)督管理工作。負責房地產(chǎn)估價管理。指導房屋基準價格測算工作。負責公有房屋改變用途及主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)拆改審批。指導城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作。負責各類房產(chǎn)統(tǒng)計上報工作。協(xié)調(diào)指導全市住宅產(chǎn)業(yè)化實施工作。負責本市房產(chǎn)測繪機構(gòu)的技術(shù)指導和業(yè)務監(jiān)督。負責對房產(chǎn)測繪成果審核。負責房產(chǎn)管理中的測繪管理工作。

城市棚戶區(qū)改造辦公室。編制全市城市棚戶區(qū)改造和房屋征收與補償工作整體方案和總體規(guī)劃、年度計劃。負責督導檢查、指導、協(xié)調(diào)全市棚戶區(qū)改造工作的督辦落實及開展情況。負責會同發(fā)改、土地部門建立棚改項目行政審批快速通道,簡化審批程序,提高工作效率。負責國有土地上房屋征收與補償相關(guān)政策、法規(guī)的擬定和上報,負責對全市房屋征收實施單位進行業(yè)務指導、監(jiān)督、管理和審核備案工作,負責組織房地產(chǎn)價格評估專家委員對房屋補償評估價格進行鑒定。

建筑管理辦公室。擬訂城鄉(xiāng)建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和管理制度并組織實施。監(jiān)督城鄉(xiāng)建筑市場。指導監(jiān)督城鄉(xiāng)房屋、相關(guān)市政工程建設施工技術(shù)和施工管理工作。監(jiān)督管理建筑市場準入工作。組織協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)出省出國開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。負責制訂工程建設領(lǐng)域信用管理辦法,對參建各方主體實施信用評價管理。指導和協(xié)調(diào)工程款拖欠、農(nóng)民工實名制管理工作。

勘察設計科。擬定勘察設計行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、規(guī)章制度并監(jiān)督實施。擬定勘察設計方面規(guī)范性文件并監(jiān)督指導實施。負責勘察設計相關(guān)標準推廣執(zhí)行。參與全市城市基礎設施建設項目前期工作的論證和工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。指導全市房屋及輔助設施和城市市政基礎設施工程的抗震設計規(guī)范的貫徹實施;監(jiān)督管理各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程抗震設防。負責建設設計方案精選管理和工程施工圖設計文件的審查的監(jiān)督管理。負責勘察設計單位、施工圖審查機構(gòu)及人員的信譽監(jiān)管工作。負責建設工程防雷設計、人防工程(不含人防指揮工程)、消防設計審查管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)村建設科。擬訂鄉(xiāng)村房屋、鄉(xiāng)村環(huán)境容貌和衛(wèi)生、鄉(xiāng)村內(nèi)道路、鄉(xiāng)村生活垃圾處理設施的建設政策和管理制度并組織實施。指導監(jiān)督鄉(xiāng)村危險房屋改造、鄉(xiāng)村內(nèi)道路、鄉(xiāng)村環(huán)境容貌和衛(wèi)生、鄉(xiāng)村生活垃圾處理設施、鄉(xiāng)村戶內(nèi)廁所和鄉(xiāng)村室外公廁建設管理工作。承擔歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)報批和保護監(jiān)督工作。指導村鎮(zhèn)建設試點工作。

工程安全管理科。擬訂城鄉(xiāng)房屋和相關(guān)市政工程安全政策及管理制度并組織實施。指導監(jiān)督城鄉(xiāng)房屋和相關(guān)市政工程安全生產(chǎn)、施工現(xiàn)場管理工作。負責住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)管理工作。負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作。負責依照有關(guān)規(guī)定上報生產(chǎn)安全事故,指導或參與我市工程建設生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。負責標準化工地建設推進和標準化工地評選初審推薦工作。負責全市建筑安全執(zhí)法檢查監(jiān)督、指導工作。負責對各縣、區(qū)建設行政主管部門安全監(jiān)管工作實行行政巡查、業(yè)務指導。

工程質(zhì)量監(jiān)督科。擬訂城鄉(xiāng)房屋和相關(guān)市政工程質(zhì)量政策及管理制度并組織實施。指導監(jiān)督城鄉(xiāng)房屋和相關(guān)市政工程項目質(zhì)量竣工驗收備案、工程材料和質(zhì)量檢測及質(zhì)量檢測機構(gòu)管理工作。指導監(jiān)督城鄉(xiāng)房屋和相關(guān)市政工程質(zhì)量事故處理工作。負責建設工程及公共建筑竣工驗收后裝飾裝修工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,組織工程質(zhì)量抽巡查。負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程防雷裝置竣工驗收。負責全市建設工程消防驗收工作。對縣、區(qū)住建行政主管部門以及對權(quán)限內(nèi)建設項目、質(zhì)量責任主體開展行政監(jiān)督。負責全市散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿管理。負責對本市城區(qū)內(nèi)的危險房屋的監(jiān)督管理。負責建立健全本市城區(qū)內(nèi)的危險房屋和其他存量房屋完損等級數(shù)據(jù)庫。負責房屋安全大檢查。負責協(xié)調(diào)、指導房屋安全鑒定工作。受理與房屋安全有關(guān)的舉報、投訴。負責對城市危險房屋加固或修繕治理的行政強制。

建筑經(jīng)濟與招投標管理科。負責全市區(qū)域內(nèi)建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理,執(zhí)行工程建設實施階段的國家標準、地方標準、行業(yè)標準和全國統(tǒng)一定額、省定額,指導監(jiān)督全市各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價。擬訂全市地方性工程建設標準和定額。貫徹實施建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準和工程造價的管理制度。組織發(fā)布工程造價信息。處理工程造價糾紛。對全市區(qū)域內(nèi)建設工程招標投標活動實施監(jiān)督,依法查處招標投標活動中的違法行為,處理招標投標活動中的投訴。負責全市工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師監(jiān)督檢查工作,監(jiān)督管理評標專家。負責市政府投資建設工程招投標、合同與造價備案管理工作。擬定科技創(chuàng)新政策、發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責全市建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑管理工作。指導建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品認證和房屋墻體材料革新工作。

計劃財務科。負責擬定建筑行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。歸口管理全市建筑行業(yè)綜合信息收集和統(tǒng)計。負責城市基礎設施配套費征收、新建項目紅線外市政基礎設施配套建設調(diào)研、論證與立項申報工作。負責承辦對建設單位提出的有關(guān)城市基礎設施配套費征收與使用方面問題的調(diào)查核實、并提請市政府研究決策工作。組織編報全局年度部門預算,負責全局年終部門決算和政府財務工作報告編制、上報工作。負責財務管理制度的制定、實施和監(jiān)督工作。負責全局日常財務收支核算工作。負責住房公積金的核算和匯繳工作。負責局機關(guān)固定資產(chǎn)的會計核算及賬務管理工作。

人事科。負責局機關(guān)及直屬單位人事、機構(gòu)編制、勞資、醫(yī)療和保險管理工作。負責全市建設工程系列高級職稱推薦和中級職稱評審工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

三、領(lǐng)導班子成員及其他市管干部

許東升同志(黨組書記、局長)負責市住建局全面工作,分管內(nèi)部審計工作,承擔全局黨建、全面從嚴治黨、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作第一責任人責任。

黃誠同志(黨組成員、保障中心主任)主要負責局內(nèi)綜合管理,組織人事,機構(gòu)編制,財務,城市基礎設施配套費征收,涉法工作協(xié)調(diào)和推進,交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項的分辦、處理和落實,住建業(yè)網(wǎng)絡信息建設,住建業(yè)檔案管理等相關(guān)工作。協(xié)助許東升同志負責全局黨建、全面從嚴治黨、黨風廉政建設、意識形態(tài)、紀檢監(jiān)察工作以及逾期項目風險專班(恒大項目、融創(chuàng)項目)工作。

分管局辦公室、法治科(行政審批科與其合署辦公)、計劃財務科、人事科、綜合科、信訪調(diào)處科、網(wǎng)絡信息科、檔案科。

王守波同志(黨組成員、副局長、三級調(diào)研員)主要負責保障性住房管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、棚戶區(qū)改造指導協(xié)調(diào)、國有土地上房屋征收補償安置服務保障、城鎮(zhèn)既有房屋安全管理、物業(yè)管理、維修基金管理、房屋交易服務保障、住房租賃市場服務保障、房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)監(jiān)督與服務等相關(guān)工作。協(xié)助許東升同志負責既有非自建房大起底、大排查、大整治專班工作。

分管住房保障與房改指導科、房地產(chǎn)市場監(jiān)管科、城市棚戶區(qū)改造辦公室、房屋征收補償科、房產(chǎn)測繪服務科、工程檢測鑒定服務科、住房保障服務科、物業(yè)科、維修基金科、市房屋交易保障服務中心、市房屋租賃服務中心、市房屋價格監(jiān)測服務中心、市房地產(chǎn)經(jīng)紀服務保障中心。

胡松濤同志(黨組成員、副局長、三級調(diào)研員)主要負責市政府交辦的城建項目建設管理,城市基礎設施配套項目建設管理,燃氣管理等相關(guān)工作。協(xié)助許東升同志負責老舊小區(qū)改造工作專班工作。

分管項目服務科、技術(shù)服務科、工程服務科、建經(jīng)服務科、聯(lián)絡服務科,基礎設施服務科、燃氣科。

董峰同志(黨組成員、副局長)主要負責房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量、安全和文明施工監(jiān)督管理、歷史遺留房屋辦證、建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理、建設工程招標投標活動監(jiān)管、建設工程消防設計審核和消防驗收監(jiān)督管理、住建系統(tǒng)內(nèi)行政許可審批、工程審批制度改革、勘察設計機構(gòu)監(jiān)督管理和服務保障、裝配式建筑、綠色建筑、建筑節(jié)能及既有建筑節(jié)能改造推廣應用等綜合協(xié)調(diào)服務、建筑市場監(jiān)督管理、農(nóng)村危房改造、生活垃圾治理、住建市場違規(guī)行為監(jiān)督執(zhí)法等相關(guān)工作。協(xié)助許東升同志負責房屋建筑結(jié)構(gòu)安全專項整治工作專班、建材業(yè)發(fā)展專班(含包聯(lián)企業(yè)專班、裝配式建筑專班)工作。

分管工程質(zhì)量監(jiān)督科、工程安全管理科、建筑經(jīng)濟與招投標管理科、勘察設計科、建筑管理辦公室、鄉(xiāng)村建設科、消防審核服務科、消防驗收服務科、建筑業(yè)科技推廣及發(fā)展科、建筑市場服務科、工程質(zhì)量安全監(jiān)測一科、鄉(xiāng)村建設服務科、工程質(zhì)量安全監(jiān)測二科、勘察設計保障科、市住建業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察支隊。

仇玉同志(二級巡視員)協(xié)助許東升同志開展相關(guān)工作。

孟祥有同志(二級巡視員)協(xié)助許東升同志開展相關(guān)工作。

林琳同志(二級調(diào)研員)協(xié)助許東升同志開展相關(guān)工作。

孟憲功同志(二級調(diào)研員)抽調(diào)市群眾工作中心掛職1年,暫不分工。

李春林同志(二級調(diào)研員)協(xié)助董峰同志主要負責勘察設計機構(gòu)監(jiān)督管理和服務保障等相關(guān)工作。

協(xié)助分管勘察設計科、勘察設計保障科。

王曉東同志(三級調(diào)研員)協(xié)助胡松濤同志主要負責政府投資建設工程項目施工全過程協(xié)調(diào)服務等相關(guān)工作。

協(xié)助分管工程服務科、技術(shù)服務科。

華玉寶同志(三級調(diào)研員)協(xié)助胡松濤同志主要負責政府投資建設工程項目的項目建議、計劃立項、施工圖審查、工程概算編制等相關(guān)合同簽訂及相關(guān)手續(xù)辦理,以及涉鐵、涉中省直企業(yè)項目建設實施過程中的服務保障等相關(guān)工作。

協(xié)助分管項目服務科、聯(lián)絡服務科。

宋學民同志(三級調(diào)研員)協(xié)助黃誠同志主要負責全局黨建、全面從嚴治黨、黨風廉政建設、意識形態(tài)、紀檢監(jiān)察,組織人事,機構(gòu)編制等相關(guān)工作。

協(xié)助分管人事科、綜合科。

孫百會同志(三級調(diào)研員)協(xié)助黃誠同志主要負責全局涉法工作協(xié)調(diào)和推進,交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項的分辦、處理和落實等相關(guān)工作。

協(xié)助分管法治科(行政審批科與其合署辦公)、信訪調(diào)處科。

葛方敬同志(保障中心副主任、三級調(diào)研員)協(xié)助董峰同志主要負責裝配式建筑、綠色建筑、建筑節(jié)能及既有建筑節(jié)能改造推廣應用等綜合協(xié)調(diào)服務等相關(guān)工作。

協(xié)助董峰同志分管建筑業(yè)科技推廣及發(fā)展科。

協(xié)助王守波同志分管物業(yè)科、維修基金科。

顧長海同志(保障中心副主任)抽調(diào)市發(fā)改委專班工作2年,暫不分工。

苗永利同志(保障中心副主任)協(xié)助董峰同志主要負責建筑市場監(jiān)督管理,農(nóng)村危房改造、生活垃圾治理,住建市場違規(guī)行為監(jiān)督執(zhí)法等相關(guān)工作以及房屋建筑結(jié)構(gòu)安全專項整治工作專班工作。協(xié)助王守波同志負責既有非自建房大起底、大排查、大整治專班工作。

協(xié)助分管建筑管理辦公室、鄉(xiāng)村建設科、鄉(xiāng)村建設服務科、建筑市場服務科、市住建業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)察支隊。