2014年4月8日，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第9號(hào)公布《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》。該《辦法》分總則、核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)及權(quán)限、核準(zhǔn)和備案程序及條件、核準(zhǔn)和備案文件效力、法律責(zé)任、附則6章34條，自2014年5月8日起施行。2004年10月國(guó)家發(fā)展改革委頒布的《境外投資項(xiàng)目暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第21號(hào)）同時(shí)廢止。
一、適用范圍
本指南適用于企業(yè)開(kāi)展境外投資的申請(qǐng)和辦理，涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的除外。
二、項(xiàng)目信息
項(xiàng)目編碼：18006
項(xiàng)目名稱：國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外開(kāi)辦企業(yè)（金融類(lèi)企業(yè)除外）備案和核準(zhǔn)。
審批類(lèi)別：行政許可
三、辦理依據(jù)
《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號(hào)）
四、受理機(jī)構(gòu)
商務(wù)部網(wǎng)站“對(duì)外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)”提交電子申請(qǐng)材料，同時(shí)將紙質(zhì)文件提交至商務(wù)部或地方商務(wù)主管部門(mén)行政大廳。
五、決定機(jī)構(gòu)
中央企業(yè)由商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司備案，地方企業(yè)由各地方商務(wù)主管部門(mén)備案
六、審批數(shù)量
無(wú)限制。
七、辦事條件
（一）申請(qǐng)人條件
中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)、事業(yè)單位
（二）具備或符合以下條件的，準(zhǔn)予備案：
申請(qǐng)材料齊全、如實(shí)完整，符合法定形式。
（三）有如下情形之一的，不予以備案：
1.申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式。
2.屬于核準(zhǔn)情況的。
3.企業(yè)提供虛假材料申請(qǐng)的。
4.其他不予以備案的情形。
八、申請(qǐng)材料
（一）申請(qǐng)材料清單
（二）申請(qǐng)材料提交
申請(qǐng)人可通過(guò)"對(duì)外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)"報(bào)送電子材料，同時(shí)將紙質(zhì)材料提交至商務(wù)部或地方商務(wù)主管部門(mén)行政大廳。
九、申請(qǐng)接收
（一）接收方式
電子文件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遞交，紙質(zhì)文件遞交至政務(wù)大廳。
（二）辦公時(shí)間
商務(wù)部政務(wù)大廳：上午8：30－11：30下午13：30－16：30（國(guó)家法定節(jié)假日除外）
地方商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)其各自規(guī)定。
十、辦理基本流程
十一、辦理方式
（一）新辦
企業(yè)在"對(duì)外投資合作信息服務(wù)系統(tǒng)"中提交電子申請(qǐng)材料，同時(shí)將紙質(zhì)材料提交至商務(wù)部或地方商務(wù)主管部門(mén)行政大廳，商務(wù)部或地方商務(wù)主管部門(mén)在進(jìn)行真實(shí)性審查并受理后，予以備案或不予以備案。
（二）變更
程序同新辦。
（三）補(bǔ)證
提供在全國(guó)性報(bào)紙上發(fā)布的證書(shū)"遺失"聲明及企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，中央企業(yè)到商務(wù)部、地方企業(yè)到地方商務(wù)主管部門(mén)補(bǔ)證。
（四）注銷(xiāo)
在"境外投資管理系統(tǒng)"對(duì)擬注銷(xiāo)的境外進(jìn)行"終止"操作，生成"企業(yè)境外投資終止報(bào)告表"，打印蓋章后與投資證書(shū)原件一起提交商務(wù)部或地方商務(wù)主管部門(mén)，商務(wù)部或地方商務(wù)主管部門(mén)出具"企業(yè)境外投資注銷(xiāo)確認(rèn)函"。
十二、備案時(shí)限
受理后3個(gè)工作日。
十三、備案收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
免費(fèi)。
十四、備案結(jié)果
《企業(yè)境外投資證書(shū)》和《企業(yè)境外機(jī)構(gòu)證書(shū)》
十五、結(jié)果送達(dá)
中央企業(yè)和地方企業(yè)分別到商務(wù)部政務(wù)大廳和地方商務(wù)主管部門(mén)領(lǐng)取證書(shū)。
十六、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)
（一）依據(jù)《境外投資管理辦法》，申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利：
1.依法提供申請(qǐng)材料的權(quán)利。
2.對(duì)行政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
（二）依據(jù)《境外投資管理辦法》，申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù)：
1.提供真實(shí)申請(qǐng)材料。
2.遵守境內(nèi)外法律法規(guī)和政策規(guī)定。
3.要求境外企業(yè)中方負(fù)責(zé)人向駐外使（領(lǐng)）館（經(jīng)商處室）報(bào)到登記。
4.向原備案或核準(zhǔn)的商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告境外投資業(yè)務(wù)情況、統(tǒng)計(jì)資料，以及與境外投資相關(guān)的困難、問(wèn)題，并確保報(bào)送情況和數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
十七、咨詢途徑
管理系統(tǒng)填寫(xiě)咨詢：（010）67870108
電話業(yè)務(wù)咨詢：中央企業(yè)（010）65197852
地方企業(yè)各地方商務(wù)主管部門(mén)
十八、監(jiān)督和投訴渠道
電話投訴：（010）65197970
十九、辦公地址和時(shí)間
（一）辦公地址：商務(wù)部北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街2號(hào)
地方商務(wù)主管部門(mén)所在地
（二）辦公時(shí)間：商務(wù)部政務(wù)大廳：上午8：30－11：30下午13：30－16：30（國(guó)家法定節(jié)假日除外）
地方商務(wù)主管部門(mén)根據(jù)其各自規(guī)定。
二十、公開(kāi)查詢
自受理之日起，可在“境外投資管理系統(tǒng)”中查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。
