一、區(qū)域概況

區(qū)位：營口市西市區(qū)位于遼東半島西北部，渤海灣東北岸，大遼河入?？谔?，是營口市主城區(qū)，位于主城區(qū)西部。

面積：行政區(qū)劃總面積316.93平方公里（西市區(qū)老城區(qū)39.74平方公里，大水塘村5.48平方公里，老二道鎮(zhèn)9.76平方公里，產(chǎn)業(yè)基地261.95平方公里）。

區(qū)劃：下轄5個街道辦事處、32個社區(qū)、5個行政村。

人口：戶籍人口163255人，常住人口21.1萬人。

沿革：西市區(qū)是營口市的發(fā)源地，地跨遼河南北兩岸。清代初期已形成較大的沿海集鎮(zhèn)，稱沒溝營，境內(nèi)最早的建制時間是清康熙三年（1664年）。1922年（民國十一年）營口縣試行區(qū)村制，共分八區(qū)，境內(nèi)有二、三、四區(qū)。1948年2月營口解放，建立了8個區(qū)人民政府，西市區(qū)境內(nèi)建立了其中的4個區(qū)人民政府。1957年12月，營口市人民委員會決定組建西市區(qū)人民委員會，下轄3個街道辦事處，33個街居民委員會。1963年營口人民委員會撤銷新華區(qū)，并將該區(qū)所轄的勝利、清華街道辦事處（22個居委會）劃歸西市區(qū)人民委員會領導。1968年10月，西市區(qū)人民委員會改名為衛(wèi)東區(qū)革命委員會，不久又改為西市區(qū)革命委員會。1980年10月25日，西市區(qū)革命委員會改名為西市區(qū)人民政府。

二、區(qū)域特點

區(qū)位優(yōu)勢明顯。西市區(qū)位于東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)的關鍵節(jié)點上，而西市區(qū)是營口市的中心城區(qū)之一，水陸交通網(wǎng)絡四通八達。遼寧沿海經(jīng)濟帶的主動脈—濱海大道以及長江以北最大的斜拉橋遼河特大橋橫貫西市，將營口老港、鲅魚圈億噸新港與西市緊密相連。沈大和京沈高速公路，哈大高速鐵路以及營口機場等瀕臨西市。得天獨厚的地理位置，使西市成為遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展鏈中的重要節(jié)點和沿海經(jīng)濟發(fā)展鏈中的“橋頭堡”，更將西市由遼河口時代帶入環(huán)渤海時代，使西市承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢更加突出，對外開放水平和層次進一步提升。

環(huán)境資源優(yōu)越。營口市是魚米之鄉(xiāng)，西市區(qū)更是難得的城市污染小、自然風景秀麗的“綠州”之地，擁有北方第二大濕地，三面環(huán)水，充滿靈氣。2010年12月和2011年5月獲得“聯(lián)合國宜居生態(tài)城區(qū)獎”、“中國最佳投資價值（環(huán)境）區(qū)”的殊榮。西市區(qū)正在努力打造環(huán)境與城市互動并進，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，塑造水在城中、城在水上、水景交融、人與自然和諧相處的濱城景象。

三、2023年發(fā)展定位

全力抓好經(jīng)濟運行，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。扭住實體經(jīng)濟不放，著力振興實體經(jīng)濟，持續(xù)增強經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力。以企業(yè)需求為導向，深化供給側結構性改革，不斷激發(fā)市場活力。加強經(jīng)濟運行調(diào)度分析，及時制定有效措施，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。做精一產(chǎn)，加快國豐生態(tài)鹽田復墾、遼寧大紅德鄰食品、營口海蜇海參養(yǎng)殖基地等重點項目建設，推進海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展；做強二產(chǎn)，發(fā)揮濮耐鎂材、鑫源機械、鑫峰鋁業(yè)等企業(yè)優(yōu)勢，推動上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深耕細作“老原新”三篇大文章，扶持高新技術企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)快速發(fā)展；做優(yōu)三產(chǎn)，依托全市旅游文化資源優(yōu)勢，充分挖掘遼河歷史文化、濕地公園、西炮臺遺址、鳥浪廣場等優(yōu)勢，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。向國際化營商環(huán)境看齊，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，提高辦事效率。加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新、精品創(chuàng)造和標準創(chuàng)制，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

全力抓好招商引資，夯實發(fā)展基礎，奮力實現(xiàn)項目建設新突破。

狠抓招商引資，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。堅持大中小項目一起抓，內(nèi)外資項目一起抓，三次產(chǎn)業(yè)一起抓，全力開展精準招商、以商招商、節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強與沈陽、大連等周邊城市和京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)合作，發(fā)揮與產(chǎn)業(yè)基地“區(qū)區(qū)”融合優(yōu)勢，圍繞文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、裝備制造、精細化工實施精準招商、以商招商，促進產(chǎn)業(yè)更加完備、更具競爭力。

狠抓項目建設，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。強化重點項目服務，建立企業(yè)動態(tài)幫扶跟蹤機制，一企一策，精準把脈，對癥施策，助力企業(yè)良性發(fā)展、渡過難關。持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，加大小升規(guī)企業(yè)培育力度，推進實體經(jīng)濟降成本，推動惠企政策措施落地見效，確保2023年開復工項目不低于37個、固定資產(chǎn)投資不低于22.6億元。

狠抓資產(chǎn)盤活，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。深化國資國企改革，推動國有資產(chǎn)保值升值，國有企業(yè)做大做強。推進維景國際酒店嫁接招商，盡快實現(xiàn)資產(chǎn)盤活。積極利用存量資產(chǎn)招商，統(tǒng)籌全區(qū)閑置土地、閑置廠房，積極開展針對性招商，推動閑置資產(chǎn)盡快盤活。

全力抓好疫情防控，樹牢底線思維，奮力實現(xiàn)精準防控新勝利。

掌控正確防控方向，不斷優(yōu)化防控措施。快速精準有效落實《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》、國務院聯(lián)防聯(lián)控二十條措施和疫情防控新十條，堅持常態(tài)化精準防控和應急處置有機結合，堅決不搞層層加碼，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性，有效應對疫情形勢不確定性。

精準分析研判疫情，提高應急處置能力。時刻繃緊疫情防控這根弦，把人民生命安全和身體健康放在首位，強化疾病預防和重大疫情防控救治相結合，抓好重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人員管理，掌握戰(zhàn)疫主動權。強化輿情引導，把控正確輿論導向，凝聚起群防群控的強大合力。充分尊重人民群眾意愿，核酸檢測“愿檢盡檢”。

強化醫(yī)療衛(wèi)生服務，完善防控體系建設。抓好基本公共衛(wèi)生服務，做好常態(tài)化精準防控和應急處置，提高防疫工作的有效性。構建疫情防控“一張網(wǎng)”，強化大數(shù)據(jù)在實際工作中的運用，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，提高信息準確性和時效性。落實“四方責任”，加大違法違規(guī)行為打擊力度，以強有力的震懾守護人民群眾生命健康安全。

全力抓好民生改善，辦好民生實事，奮力實現(xiàn)民生福祉新提升。

積極發(fā)展社會事業(yè)，不斷提升保障能力。落實就業(yè)優(yōu)先政策，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。做好社會保障、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、殘疾人保障，兜牢民生底線。落實“雙減”政策，提升教育教學質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。強化醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)絡建設，提升基礎公共衛(wèi)生服務能力。強化食品藥品監(jiān)管，確保飲食用藥安全。豐富老年人生活，完善居家養(yǎng)老服務，讓老年人“老有所養(yǎng)老有所樂”。

不斷加強城區(qū)管理，逐步改善城區(qū)環(huán)境。加快遼河文化旅游經(jīng)濟帶建設，做好規(guī)劃和開發(fā)建設，盡快完善基礎設施。繼續(xù)推進大遼河區(qū)域、老九中、潤滑油、東海大街等區(qū)域房屋征收工作，力爭早日晾地，盡快盤活土地。加速完成2022年老舊小區(qū)改造工作收尾工作，做好2023年老舊小區(qū)改造工作。繼續(xù)開展“土地集中清理整治”專項行動，落實河長制、林長制，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

完善城區(qū)基礎設施，不斷改善人居環(huán)境。將西市發(fā)展融入全市整體規(guī)劃中去，科學規(guī)劃零散土地，修建公園廣場和市民休閑場所，推動城區(qū)建設提檔升級。強力推進創(chuàng)城工作，持續(xù)抓好“八亂”治理，提升城區(qū)美化、潔化、序化水平。抓好農(nóng)村生活垃圾、自來水管網(wǎng)、公共衛(wèi)生間改造。積極引進國企參與到物業(yè)管理之中，推行“紅色物業(yè)+黨建”的工作模式，完善社區(qū)智慧服務，推進智慧社區(qū)建設，不斷提升居民參與度和滿意度。

習近平總書記指出，“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。我們將堅持“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享”的工作思路，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，既量力而行，又盡力而為，強力推進：1.西市區(qū)創(chuàng)城改造項目。2.小學護眼照明設施改造項目。3.理工附小購置1100套可午睡課桌椅。4.西市區(qū)疾控中心改建項目。5.安福里小區(qū)、康寧南里小區(qū)、安康里小區(qū)整體改造工程。6.靶場小區(qū)整體改造工程。7.建新西里、馬市小區(qū)整體改造工程。8.口袋公園建設工程。9.部分老舊小區(qū)燃氣基礎設施配套工程。10.燃氣地下管網(wǎng)更新改造工程，不斷提升全區(qū)百姓的幸福感、獲得感、安全感。

全力抓好風險防控，嚴防各類風險，奮力實現(xiàn)社會治理新成效。

完善應急預警防控機制，嚴守安全生產(chǎn)紅線。堅決落實安全生產(chǎn)“主體責任”和“一崗雙責”責任，聚焦國務院安全生產(chǎn)15條硬措施，持續(xù)開展?；髽I(yè)、制造業(yè)、燃氣企業(yè)、漁業(yè)船舶、消防安全、校園安全等重點行業(yè)領域安全隱患排查整治，堅決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故底線。

強化社會風險防控，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實做好“萬件化訪”臺賬化解工作，及時把矛盾化解在基層。落實領導接訪工作制度，及時解決疑難信訪問題。引導群眾依法表達訴求，努力實現(xiàn)“最多訪一次”。抓好社會治安防控體系建設，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設。落實意識形態(tài)工作責任制，強化社會輿情監(jiān)管，始終保持正確的輿論方向。

做好政府債務管理，防范化解財政風險。強化風險防控，堅決杜絕新增違規(guī)舉債。合理安排資金償還本息，逐步消化存量債務，降低資金成本。加大征管力度，拓展征管領域，挖掘增收潛力。壓縮非急需剛性支出，全額保障民生支出。優(yōu)化財政支出結構，嚴守“三?！钡拙€。嚴格執(zhí)行預算，提升預算權威性和有效性。加強審計監(jiān)督，提高資金使用效益。

2022年，西市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成145.1億元（含產(chǎn)業(yè)基地），同比下降3.3%；固定資產(chǎn)投資完成22.5億元，同比增長9.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.78億元，同比下降7.9%；公共財政預算收入完成2.59億元，同比下降37.9%；人均可支配收入實現(xiàn)43658元，同比增長2.1%。