第一條 根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》、《廣東省關于市縣機構改革的總體意見》和《汕尾市城區(qū)機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 汕尾市城區(qū)人力資源和社會保障局是汕尾市城區(qū)人民政府工作部門，為正科級。

第三條汕尾市城區(qū)人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，按照省委和市委、區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，擬訂本區(qū)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂并組織實施本區(qū)人力資源市場發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實人力資源流動政策，建立統一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，擬訂統籌就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；健全就業(yè)援助制度，建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，完善技能類職業(yè)資格制度；會同有關部門實施高技能人才培養(yǎng)和激勵政策。實施有關人員調配政策和特殊人員安置政策。會同有關部門實施異地務工人員服務管理綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策的落實，協調解決重點難點問題，維護異地務工人員合法權益。

（四）統籌推進建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。貫徹落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及其補充保險政策和標準，組織實施統一的社會保險關系轉續(xù)辦法和基礎養(yǎng)老金統籌辦法，組織實施機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策并逐步提高統籌層次。會同有關部門編制社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，會同有關部門編制本區(qū)社會保險基金預決算草案，參與編制本區(qū)社會保險基金投資相關規(guī)定。組織實施機關企事業(yè)單位退休人員管理服務政策。

（五）貫徹執(zhí)行工傷保險、失業(yè)保險相關政策、標準和管理辦法，負責就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）牽頭推進深化職稱制度改革，組織實施專業(yè)技術人員管理、繼續(xù)教育和博士后管理等政策，負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作。組織實施技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。完善職業(yè)資格制度，健全職業(yè)技能多元化評價制度。

（七）組織實施勞動人事爭議調解仲裁制度和勞動關系協調政策，完善勞動關系協調機制，組織實施禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作，依法維護勞動者合法權益，依法查處人力資源和社會保障違法案件。

（八）負責事業(yè)單位人事綜合管理工作，會同有關部門指導事業(yè)單位人事制度改革，組織實施事業(yè)單位人員管理政策；指導人才管理和開發(fā)工作。會同有關部門編制本區(qū)獎勵表彰制度。

（九）會同有關部門貫徹執(zhí)行事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，組織實施事業(yè)單位人員福利和離退休政策；貫徹執(zhí)行企業(yè)職工工資收入的宏觀調控政策，完善最低工資制度和工資支付保障機制。

（十）會同有關部門擬訂區(qū)異地務工人員工作的綜合性規(guī)定和規(guī)劃，并組織實施，協調解決重點難點問題，維護異地務工人員合法權益。

（十一）完成區(qū)委、區(qū)政府和上級人力資源社會保障部門交辦的其他任務。

（十二）職能轉變

1.健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務和職業(yè)培訓，完善創(chuàng)業(yè)政策配套措施體系。

2.建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，統籌推進事業(yè)單位人事和養(yǎng)老保險制度改革。

3.加強人才服務工作，推進人才領域政策法規(guī)建設，加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支持。

4.強化事中事后監(jiān)管職責，健全監(jiān)管標準體系，推進綜合行政執(zhí)法，健全完善勞動關系協調機制、勞動爭議調處機制。推進人力資源社會保障信息化建設，實現全區(qū)信息共享、業(yè)務協同。

5.深化行政審批制度改革，優(yōu)化行政許可辦理流程和運作機制，推行“一站式”窗口服務制度，制定審批事項服務指南、審查工作細則，推行網上辦理；深入推進服務型政府建設，精簡辦事環(huán)節(jié)，推行綜合管理和綜合服務，提供優(yōu)質高效的民生服務。

（十三）有關職責分工

1.與區(qū)科技工業(yè)和信息化局在外國人管理服務方面的職責分工。區(qū)人力資源和社會保障局負責擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）相關規(guī)定。區(qū)科技工業(yè)和信息化局負責引進國（境）外智力和外國專家、港澳臺專家管理服務工作；擬訂區(qū)重點引進外國和港澳臺專家工作計劃、規(guī)定和措施并組織實施，承擔外國人才管理服務相關工作。

2.與區(qū)教育局在高等學校畢業(yè)生就業(yè)管理方面的職責分工。區(qū)人力資源和社會保障局負責畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，會同區(qū)教育局等部門擬訂畢業(yè)生就業(yè)規(guī)劃和措施。區(qū)教育局負責畢業(yè)生離校前和已辦理暫緩就業(yè)手續(xù)的高校畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務工作。

第四條 區(qū)人力資源和社會保障局設下列內設機構：

（一）辦公室（區(qū)表彰獎勵辦公室）。負責文電、會務、機要、保密、文書檔案、財務、后勤、保衛(wèi)、工會、政務公開、建議提案和組織協調等工作；起草重要文稿；負責局機關和指導所屬單位國有資產管理工作；負責局機關機構編制、職能調整、人事管理、工資福利、教育培訓和下屬事業(yè)單位干部檔案管理等工作；承擔離退休人員的服務管理工作；負責機關黨務工作；承擔黨風廉政建設和反腐敗工作；配合辦理出國、赴港澳干部的政審工作；擬訂區(qū)政府獎勵表彰制度，審核以區(qū)政府名義進行的獎勵表彰相關事宜；承擔區(qū)評比達標表彰工作協調小組日常工作；聯系指導扶貧工作；協調創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作；負責人力資源社會保障新聞宣傳工作。協調區(qū)委、區(qū)政府交辦的中心工作任務。承辦區(qū)委管理的部分領導人員的行政任免手續(xù)。

（二）規(guī)劃信息審批股。擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施、監(jiān)督落實；擬訂依法行政工作規(guī)劃和相關配套制度；負責人力資源社會保障統計綜合管理與分析、數據發(fā)布等工作；負責人力資源和社會保障法律咨詢、行政復議、行政應訴、行政處罰聽證等工作；辦理向本局申請的行政賠償案件；負責調查處理公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告本局行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為和責任；承擔規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審核并監(jiān)督實施；負責規(guī)范性文件的清理工作；組織開展人力資源社會保障政策研究工作；統籌協調人力資源社會保障改革工作；組織協調專家咨詢、重大決策制度建設及后續(xù)評估工作。負責全區(qū)人力資源和社會保障信息化規(guī)劃、建設、管理工作。承擔統籌規(guī)劃、組織實施及管理維護本區(qū)專項信息化工程；負責全區(qū)人力資源和社會保障網絡系統、數據中心和數據庫的建設、運行和維護；承擔人力資源和社會保障公共服務信息系統技術管理、信息發(fā)布工作；負責人力資源和社會保障信息系統安全管理工作；指導各鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障信息化建設，開展技術培訓、技術咨詢和服務工作；負責人力資源和社會保障有關科技項目的管理工作。擬訂本系統加強行政效能監(jiān)督管理的相關制度并組織實施；負責本系統貫徹法規(guī)政策、行政效能以及行政審批工作的監(jiān)督；負責行政審批和社會事務服務事項標準化建設；統一受理面向社會的行政審批和社會事務服務事項業(yè)務；承辦證書發(fā)放、業(yè)務查詢和文書送達等工作；承擔網上辦事大廳的管理工作；指導、監(jiān)督全區(qū)人社系統窗口建設。

（三）就業(yè)促進股。組織實施勞動者平等就業(yè)、農村勞動力轉移和跨地區(qū)有序流動管理辦法，健全公共就業(yè)服務體系；指導和規(guī)范公共就業(yè)服務信息管理；參與擬訂專項就業(yè)資金使用管理辦法；擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)辦法；綜合管理人力資源市場；擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃；組織實施人力資源市場政策；擬訂人力資源中介服務機構管理辦法，指導、監(jiān)督對人力資源中介機構的管理；指導人力資源流動管理工作；擬訂異地務工人員服務管理工作基本政策實施意見、發(fā)展規(guī)劃并組織實施；組織實施勞動力培訓轉移就業(yè)政策；推動發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)工作；推動異地務工人員服務管理相關政策的落實，協調解決重點難點問題；承擔異地務工人員積分入戶規(guī)定制定和業(yè)務指導；承擔區(qū)異地務工人員服務管理領導小組日常工作；擬訂區(qū)就業(yè)促進和工作規(guī)劃、措施并組織實施；組織擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策實施意見并組織實施；擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策實施意見；健全公共就業(yè)服務體系；完善就業(yè)失業(yè)登記制度；承擔異地遷轉戶口招工、高技能人才入戶城鎮(zhèn)有關審核工作。擬訂鼓勵城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃、規(guī)定并組織實施；參與擬訂創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金使用管理辦法；擬訂有關創(chuàng)業(yè)擔保貸款和創(chuàng)業(yè)引導等領域的基金管理、社會力量參與創(chuàng)業(yè)服務等規(guī)定并組織實施；指導和規(guī)范創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)專家（導師）隊伍建設和創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）工作；指導和規(guī)范公共創(chuàng)業(yè)服務體系建設、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)學院建設；指導和推動創(chuàng)業(yè)型區(qū)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建工作，組織實施促進創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)典型宣傳等工作;協調和管理“三支一扶”相關工作；負責區(qū)企業(yè)招工備案工作。

（四）工傷失業(yè)保險股。組織實施工傷保險規(guī)劃、政策和標準；執(zhí)行工傷預防和康復政策；執(zhí)行定點工傷醫(yī)療機構、康復機構、康復器具配置機構的資格標準和管理政策；組織實施工傷保險藥品目錄；組織實施工傷認定和勞動能力鑒定初審相關政策；貫徹執(zhí)行失業(yè)保險費率、基金征繳政策、待遇項目和給付標準；建立失業(yè)預警制度，貫徹執(zhí)行預防、調節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)的政策；貫徹執(zhí)行失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病、死亡等有關待遇政策。貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障基金財務管理辦法并監(jiān)督實施；會同有關部門編制人力資源和社會保障基金預決算；組織預算執(zhí)行情況的績效評價工作；承擔社會保險及其補充保險基金和人力資源社會保障專項資金的監(jiān)督管理、運營并組織實施相關政策；承擔企業(yè)年金、職業(yè)年金基金管理合同備案，參加養(yǎng)老保險統籌單位的企業(yè)年金、職業(yè)年金實施方案備案工作；組織查處社會保險基金管理使用中出現的重大案件；牽頭負責審計工作；承擔區(qū)社會保險基金監(jiān)督委員會日常工作。

（五）養(yǎng)老保險股（汕尾市城區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦公室）。根據國家、省、市的要求和部署，擬訂城鄉(xiāng)、機關企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險及其補充養(yǎng)老保險規(guī)劃、標準并組織實施；統籌推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；會同有關部門擬訂被征地農民養(yǎng)老保障政策貫徹意見及組織實施；會同有關部門貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理制度；組織實施企業(yè)年金、職業(yè)年金政策；負責社會保險綜合協調工作；參與指導、監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費繳納、待遇支付和基金管理；貫徹執(zhí)行機關企事業(yè)單位退休人員管理服務的規(guī)劃、政策和標準并組織實施；組織實施社會保險依法擴面征繳工作。承擔區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦公室工作。

（六）專業(yè)技術人才管理股。組織實施專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策；推進職稱制度改革；指導和組織實施專業(yè)技術職稱評審制度；承擔博士后管理工作；負責專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的綜合管理工作，指導企事業(yè)單位開展管理人員繼續(xù)教育；指導專業(yè)技術人員培訓施教機構的備案管理工作，承擔高層次專業(yè)技術人才規(guī)劃、培養(yǎng)；承擔杰出專業(yè)技術人才、有突出貢獻中青年專家、“百千萬人才工程”人選、享受政府特殊津貼專家的綜合管理工作；統籌協調指導人才引進培養(yǎng)工作；組織實施各類“人才計劃”相關工作。

（七）勞動關系股（區(qū)勞動人事爭議調解仲裁院）。組織實施勞動關系政策、勞動合同和集體合同制度實施規(guī)范；指導勞動關系處理工作；擬訂勞務派遣用工管理實施辦法并組織實施；承辦區(qū)直國有企業(yè)人員調配工作；組織實施企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調控政策，擬訂國有企業(yè)薪酬管理辦法，指導、監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和國有企業(yè)負責人薪酬分配；審核企業(yè)關閉、破產、改制等職工分流安置方案；承擔區(qū)直技術職工交流；組織實施企業(yè)職工最低工資水平調查工作；指導勞動標準制定工作；貫徹執(zhí)行禁止非法使用童工和女工、未成年工的特殊勞動保護政策。負責政府聘員招聘的指導、監(jiān)督和備案工作；統籌擬訂勞動人事爭議調解仲裁工作的實施規(guī)范；指導監(jiān)督開展勞動人事爭議預防、調解仲裁工作；擬訂調解員、仲裁員管理制度并組織實施，依法組織處理管轄范圍內重大勞動人事爭議；組織仲裁員參加聘前培訓工作；承擔區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會的日常工作。

（八）事業(yè)單位人事管理股。負責事業(yè)單位人事綜合管理工作；擬訂事業(yè)單位人事制度改革方案和事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、人員聘用、機關后勤服務人員等管理辦法并組織實施；承辦事業(yè)單位崗位管理事宜；承辦事業(yè)單位公開招聘信息發(fā)布、人員聘用備案事宜；承擔區(qū)直事業(yè)單位人員招收招聘相關工作；承辦區(qū)直事業(yè)單位人員調配工作；承辦事業(yè)單位工作人員統計、考核、獎懲、申訴、信訪等有關工作；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外人員（不含專家）相關規(guī)定。負責事業(yè)單位股級及其以下人員的任免備案。牽頭指導全區(qū)機關事業(yè)單位工人技術等級的考核及工人技師評聘工作。

（九）工資福利股。擬訂事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休制度并組織實施；負責事業(yè)單位工作人員連續(xù)工齡核定事宜；承擔事業(yè)單位工資調查、工資統計與綜合分析工作；承擔區(qū)直事業(yè)單位工作人員工資統發(fā)、晉級增資與離退休審核工作；承擔事業(yè)單位績效工資總量的核定工作。

（十）區(qū)勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊。組織實施勞動保障監(jiān)察制度、執(zhí)法規(guī)范和標準；負責轄區(qū)內勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作；負責勞動法律法規(guī)宣傳教育工作；調查、處理轄區(qū)內涉及人力資源社會保障重大突發(fā)應急事件和群體性事件，依法受理投訴舉報案件；組織開展全區(qū)性專項執(zhí)法工作；組織實施勞資糾紛風險預警防范；組織實施建設領域工資支付保證金制度和欠薪應急周轉金制度；組織實施勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設；組織執(zhí)法人員定期參加執(zhí)法資格培訓工作。負責組織協調區(qū)人力資源和社會保障業(yè)務接訪、信訪工作；指導全區(qū)勞動保障信訪工作。

第五條 區(qū)人力資源和社會保障局機關編制26名，政府聘員3名。設局長1名、副局長3名，正股級領導職數10名，副股級領導職數3名。

第六條 區(qū)人力資源和社會保障局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由區(qū)委負責解釋，具體解釋工作由區(qū)委編辦承擔，其調整由區(qū)委編辦按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。