（一）局情概況

南京海事局設立辦公室、人事教育處、裝備信息處、財務會計處、指揮中心、執(zhí)法督察處、船舶監(jiān)督處、船員管理處、危管防污處、黨群工作部、紀檢監(jiān)察處11個內(nèi)設機構(gòu)；設立政務中心、船舶交通管理中心和執(zhí)法支隊（通航管理處）3個處室辦事機構(gòu)；設立龍?zhí)逗Ｊ绿?、棲霞海事處、新生圩海事處、大廠海事處、梅山海事處、浦口海事處6個派出機構(gòu)和南京船舶溢油應急設備庫、南京綜合監(jiān)管救助基地；設立江寧、六合、下關等11個海巡執(zhí)法大隊。全局現(xiàn)有在崗在編人員303人，離退休人員199人。在編在職公務員中，本科及以上學歷278人，占總?cè)藬?shù)的91.7%，研究生學歷54人，占總?cè)藬?shù)的17.8%。全局固定資產(chǎn)總額6.5億元?，F(xiàn)配置海事躉船18艘、海巡艇16艘，其中包括65米應急綜合指揮船0603和40米應急指揮船0605；設置24小時應急待命點12個。建有“九站一中心”的船舶交通管理系統(tǒng)，設置七個值班臺，分為一個值班長工作臺和六個值班員監(jiān)控臺，采取4+1的工作模式，分上游臺下游臺重點臺等分段進行監(jiān)控，重點臺主要監(jiān)控橋區(qū)渡運水域、危險品錨地等水域。2018年，監(jiān)管轄區(qū)21萬艘次船舶進出港，監(jiān)管近2.58億噸貨物進出港，其中液體危險貨物5933萬噸，監(jiān)管集裝箱204萬標箱；監(jiān)管約997萬人次、81.4萬臺次車輛安全渡運過江。

（二）轄區(qū)特點

南京海事局是江蘇海事局最大、唯一跨江管轄的分支機構(gòu)，轄區(qū)范圍為上自江蘇與安徽交界水域的長江慈湖河口與烏江河口連線，下至長江新河口與儀征十二圩連線的長江水域，水域全長150公里，其中長江干線長98公里，岸線全長308公里。轄區(qū)呈現(xiàn)四大特點：一是通航環(huán)境復雜。長江南京段航道彎曲狹窄、氣象水文復雜，施工區(qū)域、礁石群、江中洲島、渡運線、支汊河口多，船舶擱淺、碰撞幾率大。自上而下有8個水道，4個停泊區(qū)，9個錨地、6個水上服務區(qū)，5道渡口，9座橋梁（其中1座在建）。其中橋梁占比超過長江江蘇段二分之一。此外，轄區(qū)內(nèi)還有眾多的取水口，9個集中式飲用水源地等重點保護區(qū)域。總體呈現(xiàn)點多、線長、面廣特點，重大風險多、監(jiān)管任務重。二是船舶污染防治壓力大。南京港危險品年吞吐量超過5500萬噸，約占全省沿江港口的32%，每天約有60余艘危險品船舶在長江南京段作業(yè)，一旦發(fā)生船舶碰撞事故和危險貨物泄漏事故，將對水域安全和水域環(huán)境造成嚴重影響。同時，港口配套設施不夠完善，長江南京段可供危險貨物船舶錨泊的危險品錨地僅有分布在大橋以下的棲霞油輪錨地、揚子臨時停泊區(qū)，轄區(qū)目前僅有一處公共洗艙站和接收處理設施，無法滿足船舶洗艙及洗艙水接收的巨大需求。三是公司安全管理任務重。南京轄區(qū)共有體系內(nèi)航運公司66家、船舶525艘。船籍港正式登記船舶736艘，注冊船員8875名，公司審核、船員管理業(yè)務量大。體系外小公司多，發(fā)展不平衡不充分問題突出，安全管理水平整體偏低，人為因素引發(fā)事故風險的幾率高。四是應急資源分布不均衡。長江南京段現(xiàn)有的應急資源主要集中在南京長江大橋以下水域，而主要的飲用水源地、渡口均分布在南京長江大橋以上，隨著五橋建設、七壩港區(qū)、江寧港區(qū)建設加速，上游水域?qū)辟Y源的需求顯著增大，應急資源布局不平衡問題更加突出。