大興安嶺地區(qū)政務服務網(wǎng)入口
一、指導思想 二、主要目標 (一)“一網(wǎng)通辦”方面:2018年底地、縣(市)區(qū)級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于50%;2019年底地、縣(市)區(qū)級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。 (三)“最多...
服務信息
地區(qū): 加格達奇區(qū)
分類: 辦事大廳 > 企業(yè)辦事
所屬行業(yè): 綜合
辦理流程


在疫情防控期間,按照省委省政府、地委行署關于優(yōu)化營商環(huán)境和疫情防控的部署要求,行署營商局全面加強政務服務管理,鼓勵辦事群眾“零接觸式”辦理業(yè)務,有力保障疫情防控、民生服務“兩不誤”。
行署營商局著力提高“一網(wǎng)通辦”能力,積極引導申請人通過互聯(lián)網(wǎng)進行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,通過指導全區(qū)政務服務部門加速提高網(wǎng)上政務服務能力,提倡在特殊時期采取特別工作方法,開展了“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵寄辦”,充分利用“政務服務網(wǎng)”、“政務通”、“手機APP”和各部門的業(yè)務專網(wǎng),為企業(yè)和群眾提供在線政務服務。
在大部分事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”的同時,仍然有一些業(yè)務需要在線下辦理,行署營商局鼓勵辦事群眾“零接觸式”辦理業(yè)務。在地區(qū)行政服務中心大廳設置“零接觸式”渠道,實行“不見面審批”,通過“電話預約”“網(wǎng)上預約”辦事的人員必須接受測溫、登記和消毒后進入辦事區(qū)域,聯(lián)系大廳工作人員,把所需要提交的材料放到專門的“材料遞交處”,然后由大廳工作人員統(tǒng)一收走辦理,經(jīng)辦理完成后,大廳通知辦事群眾取回辦理的證件。


網(wǎng)上申報的技術咨詢、遠程協(xié)助聯(lián)系方式:


電話:0457-2751116


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服務時間:8:30-11:30、14:00-17:00(冬)17:30(夏)

基本信息

為深入貫徹黨中央、國務院和黑龍江省政府關于“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作部署,落實中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》、《黑龍江省人民政府辦公廳關于加快推進“線上一網(wǎng)通辦、線下只跑一次”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化建設的通知》、《黑龍江省開展“線上一網(wǎng)通辦、線下只跑一次”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化建設試點工作實施方案》、《黑龍江省加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化建設推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》要求,加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化建設,推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革,推動線上線下有效融合,促進營商環(huán)境明顯改善,結合我區(qū)工作實際,制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心發(fā)展思想,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持改革與法治辯證統(tǒng)一,聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題,推進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務,以更高效的監(jiān)管促進更好的簡政放權和政府職能轉變,不斷推進政務服務減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù),運用信息化手段推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”(一網(wǎng)),線下“只進一扇門”(一門),現(xiàn)場辦理“最多跑一次”(一次),讓林區(qū)企業(yè)群眾充分享受改革發(fā)展成果。

二、主要目標

實施范圍包括地林直、中省直各單位,縣(市)區(qū)政府及其部門,承擔行政職能或提供公共服務的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會團體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、村(居)民委員會。

(一)“一網(wǎng)通辦”方面:2018年底地、縣(市)區(qū)級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于50%;2019年底地、縣(市)區(qū)級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。

(二)“只進一扇門”方面:2018年底地、縣(市)區(qū)級政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳比例不低于70%,50%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理;2019年底,除對場地有特殊要求的事項外,政務服務事項進駐綜合實體政務大廳基本實現(xiàn)“應進必進”,70%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。

(三)“最多跑一次”方面:2018年底企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上,地、縣(市)區(qū)級30個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”;2019年底企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上,地、縣(市)區(qū)級100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。

三、工作任務

(一)整合線上資源,推進線上“一網(wǎng)通辦”。

1.規(guī)范線上服務行為。地、縣(市)區(qū)兩級政務服務平臺按照國家《“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南》及全省統(tǒng)一技術規(guī)范實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同,加快實現(xiàn)地、縣(市)區(qū)兩級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一監(jiān)督,建成縱橫全覆蓋、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務全渠道的全區(qū)政務服務“一網(wǎng)通辦”總門戶,打造網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一入口和出口。

2.擴大線上服務范圍。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外,原則上地、縣(市)區(qū)兩級政務服務事項均應納入網(wǎng)上政務服務平臺辦理。延長網(wǎng)上辦事鏈條,實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預審、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋“應上盡上、全程在線”。

3.拓寬線上服務措施。推動政務服務向“兩微一端”等延伸拓展,為群眾提供多樣性、多渠道、便利化服務。加強和規(guī)范政務服務移動應用建設管理,推動更多政務服務事項提供移動端服務。鼓勵開展第三方便民服務應用。2018年底前,完成地、縣(市)區(qū)兩級網(wǎng)上政務服務平臺申報端APP系統(tǒng)建設,提高基層相應群眾訴求和為民服務的能力。

(二)集成線下資源,推進線下“只進一扇門”。

1.規(guī)范綜合性實體大廳。各縣(市)區(qū)要設置綜合性實體大廳,除因安全等特殊原因外,原則上不再保留各級政府部門單獨設立的服務大廳。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心、村莊(社區(qū))服務站點建設,推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸。推行政務服務集中辦理, 把與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關的商事登記、不動產(chǎn)登記及交易、社保等高頻事項納入實體大廳辦理。加快推進垂直管理部門政務服務事項進駐實體大廳。打破地域限制,實行跨部門、跨層級審批,推進地區(qū)與加格達奇區(qū)聯(lián)辦綜合性實體大廳模式,實現(xiàn)“多門”變“一門”。同時,根據(jù)辦理事項領域、辦理流程關聯(lián)度、辦理件數(shù)多少等,優(yōu)化窗口布局,劃分不同功能區(qū)。

2.加強窗口部門管理。按照《黑龍江省集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》“四零”承諾服務創(chuàng)建參照標準,配置窗口評價系統(tǒng),加強大廳軟硬件建設。推進郵政快遞等便民服務進駐,完善便民服務設施,改善辦事環(huán)境。統(tǒng)一窗口工作人員服裝(除行業(yè)服裝外)。細化窗口服務標準,加強窗口服務行為監(jiān)管,強化考核、評價及結果運用。探索“5+X”工作日模式,通過網(wǎng)上預約、工作人員輪休,提供錯時、延時和節(jié)假日服務。

3.推動線上線下融合。在綜合性實體大廳設置綜合服務窗口,配齊配強工作人員,代辦政務服務網(wǎng)上審批平臺的申請業(yè)務以及綜合性實體大廳相關業(yè)務。加快實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”,企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門”。

(三)樹立便民理念,推進“最多跑一次”。

1.優(yōu)化再造服務流程。依據(jù)《全區(qū)政務服務事項流程再造工作方案》,優(yōu)化再造政務服務事項辦理流程,梳理事項數(shù)據(jù)信息,完成平臺錄入,完善辦事指南,推進政務服務事項標準化,實現(xiàn)同一事項、同一編碼、同一標準。2018年10月底前,梳理并向社會公布“最多跑一次”事項清單。

2.精減材料精減環(huán)節(jié)。整合涉及多部門事項的共性材料,依托網(wǎng)上政務服務平臺,推進多業(yè)務申請表信息復用,通過“一表申請”將企業(yè)和個人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復使用,減少重復填寫和重復提交。2018年10月底前縣(市)區(qū)要梳理并公布至少30項“最多跑一次” 高頻事項清單,同時報送地區(qū)行政服務中心。暫時無法實現(xiàn)“最多跑一次”的事項,要減少見面環(huán)節(jié)。

3.推進證明事項清理。推進審批服務聯(lián)審聯(lián)辦業(yè)務,清理各種無謂證明,減少不必要的重復舉證。依托網(wǎng)上政務服務平臺,以權責清單和公共服務事項清單為基礎,取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)。2018年9月底前向社會公布證明事項清單。

4.打造便民服務總客服。在現(xiàn)有受理全區(qū)企業(yè)、群眾辦事咨詢、社會救助、投訴舉報和意見建議工作模式基礎上,利用12345熱線平臺現(xiàn)有成熟技術,逐步將除110、119、120、122等報警和緊急救助熱線以外的公共服務熱線納入平臺統(tǒng)一受理,一號響應群眾訴求。各地、各部門原有對外辦公熱線,原則上不再保留,原單位自行取消或改作他用?!?2”開頭的地區(qū)所屬短號碼熱線,號碼繼續(xù)保留,線路及人員整體并入熱線。“12”開頭的中省直部門熱線,繼續(xù)保留在原單位或視情況進行技術整合。

(四)數(shù)據(jù)共享交換,推進“互聯(lián)網(wǎng)一體化”。

1.構建數(shù)據(jù)共享平臺。按照國家和省要求構建全區(qū)統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)平臺共享體系,建立數(shù)據(jù)共享授權機制、限期反饋機制。遵循“一數(shù)一源、多源校核、動態(tài)更新”原則,持續(xù)完善數(shù)據(jù)資源目錄和共享責任清單,動態(tài)更新政務數(shù)據(jù)資源,擴大共享覆蓋面。

2.實施系統(tǒng)改造對接。按照誰建設系統(tǒng)、誰負責對接的原則,加快改造自有的跨層級垂直業(yè)務信息系統(tǒng),并與各級政務服務平臺對接,實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,減少在不同系統(tǒng)中重復錄入,提高基層窗口工作效率。對于未按要求進行改造對接的,不審批新項目,不撥付運維經(jīng)費。原則上不再批準單個部門建設孤立信息系統(tǒng)。

3.加強共享信息管理。推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息共享,依托信用中國和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),推行行政許可和行政處罰等信用信息公示,提供信用信息查詢和共享服務。推進事中事后監(jiān)管信息與政務服務深度融合。依法加強隱私等信息保護,提高各級電子政務外網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務平臺的安全防護能力。推進政務信息資源共享風險評估和安全審查,強化應急預案管理,做好數(shù)據(jù)安全事件的應急處置工作。

四、職責分工

(一)總體牽頭部門。地區(qū)行政服務中心負責總體牽頭推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化建設和“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作,總結推廣哈爾濱市試點經(jīng)驗,協(xié)調工作中的重大問題,督促和督查各地、各部門工作的推進落實。各縣(市)區(qū)政府負責本地改革工作。行業(yè)主管部門負責本系統(tǒng)的指導、審核和監(jiān)督。其他部門根據(jù)各自職責做好本單位相關工作。

(二)重點領域部門。

1.地區(qū)行政服務中心負責完善12345政府服務熱線平臺,進一步整合公共服務熱線資源,加強平臺受理和部門監(jiān)管執(zhí)法的銜接,暢通投訴舉報渠道。理順工作體制,配齊管理人員、接線人員,提升運行效能。

2.行署發(fā)改委負責協(xié)調國土、住建、環(huán)保等部門,全面應用黑龍江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,按照省統(tǒng)一部署要求,聯(lián)合開展并聯(lián)審批工作,推進企業(yè)投資項目核準 “最多跑一次”。

3.行署公安局負責戶籍辦理、出入境證照辦理、車輛和駕駛人員證照辦理以及相關資格資質證明、身份認定等便民服務事項“最多跑一次”工作。

4.行署財政局負責完善政府非稅收入收繳電子化系統(tǒng)功能并接入政務服務網(wǎng),構建線上線下一體化收繳體系。依法依規(guī)大力支持全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設。

5.行署國土資源局負責牽頭推進不動產(chǎn)登記領域“最多跑一次”工作。由公安、民政、工商、住房公積金等部門配合,配備必要的硬件設施,開發(fā)相應共享介入軟件。做到網(wǎng)上能查詢辦理、數(shù)據(jù)可實時共享,實現(xiàn)不動產(chǎn)交易、登記和稅費收繳“一站式”服務。

6.行署住建局負責牽頭推動建設工程領域實行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪的會商制度,明確聯(lián)辦部門,確定聯(lián)辦程序,會同相關部門實現(xiàn)建設工程審批“最多跑一次”。

7.行署工商局負責牽頭推進商事制度改革,嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項目錄,動態(tài)調整工商登記后置審批事項目錄,明確聯(lián)辦部門,確定聯(lián)辦程序。扎實推進“證照分離”、“多證合一”、壓縮企業(yè)開辦時間、企業(yè)登記全程電子化改革工作,大力推行企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放和應用,為企業(yè)辦事提供更加便捷服務。全區(qū)企業(yè)開辦時間壓縮一半以上,在2019年6月底以前,由目前平均20個工作日減至8.5個工作日。

五、實施步驟

(一)動員部署階段。2018年9中旬,對全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化建設、推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革進行部署,組織各地、各部門對標先進,學習借鑒哈爾濱市工作經(jīng)驗,迅速啟動相關工作。

(二)組織實施階段。2018年9月下旬,制定本地、本部門貫徹落實方案,明確責任分工和推進措施,扎實推進各項工作,梳理并集中公布一批“最多跑一次”事項清單,結合工作實際對清單進行動態(tài)管理。

(三)督查推進階段。2018年10月,開展專項督查,重點檢查各地、各部門工作部署安排和進展情況,查找并解決工作中存在的問題,督促責任落實,推動各地、各部門工作取得實效。

(四)鞏固提升階段。2018年11月至2019年12月,各地、各部門落實各項工作要求,全面公開“最多跑一次”事項清單,結合事項清單建立完善相應工作機制、工作標準和辦事指南,總結推廣工作經(jīng)驗,鞏固深化工作成效。

六、保障措施

(一)理順工作體制。成立地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化建設和“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作領導小組,成員由重點領域部門組成,下設辦公室,辦公室設在地區(qū)行政服務中心。適應“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化建設新形勢新任務需要,結合全區(qū)機構改革,從法制、編制角度賦予地區(qū)行政服務中心相應職能,增加工作人員,促進依法行政,形成分工明確、協(xié)調有力、同步推進的運轉機制。各縣(市)區(qū)要明確專門行政機構負責牽頭推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化建設和“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作。

(二)形成推進合力。各地、各部門要充分認識此項工作的重大意義,統(tǒng)一思想,提高政治站位。主要領導要作為第一責任人,細化工作目標,制定任務清單,明確路線圖、時間表和責任鏈條,根據(jù)職責分工主動做好上下對接和協(xié)調配合,確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務。加大財政財務支持力度,為“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設和運維管理工作提供經(jīng)費保障。推動平臺資源整合和多方利用,避免分散建設、重復投資。

(三)強化督查檢查。將加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化建設、推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作納入目標責任制考核范圍,加大考核權重。列入全區(qū)重點督查督辦事項,定期組織開展明察暗訪,定期公開通報工作進展。加強輿論引導,抓出、抓住正反兩方面典型。對進展快、成效好的單位開展試點示范,交流、研討及分享經(jīng)驗做法。對于不認真履行職責、工作滯后的行為,嚴肅問責相關單位及責任人。

(四)加強人才保障。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入教育培訓內(nèi)容體系,把面向公眾辦事服務作為政務服務人員培訓的重要內(nèi)容,有效提高業(yè)務素質、服務水平和一體化平臺操作能力,定期檢查培訓情況。招攬吸納專業(yè)人才,建設一支力量充足的既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務服務的復合型人才隊伍,保障工作推進的力度和實效。

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