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為全面貫徹落實(shí)《武威市人民政府關(guān)于印發(fā)武威市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案的通知》（武政發(fā)〔2017〕60號(hào)）要求（以下簡(jiǎn)稱《通知》），確保工商注冊(cè)登記 、企業(yè)年度報(bào)告、企業(yè)信用信息等在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作中有序開(kāi)展、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，結(jié)合我局實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)《通知》指導(dǎo)思想和工作要求，推進(jìn)部門(mén)間信息共享、互認(rèn)互惠互利，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。
（二）工作原則。遵守和遵循《通知》“堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新”工作原則。積極集中調(diào)動(dòng)各種資源和力量，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合，促進(jìn)條塊聯(lián)通，信息互認(rèn)共享；推進(jìn)線上線下融合，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)；加強(qiáng)協(xié)作配合和工作聯(lián)動(dòng)，做好制度銜接和機(jī)制保障，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開(kāi)放服務(wù)資源。
（三）工作目標(biāo)。全面按時(shí)完成《通知》的工作目標(biāo)，2017年底前，為保持工商業(yè)務(wù)辦理的延續(xù)性，在現(xiàn)有登記注冊(cè)、年度報(bào)告等網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理方式方法上，依托省級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)武威子站實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理，“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。按照市政府統(tǒng)一安排部署，2020年底前，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成全市統(tǒng)一的管理體系、統(tǒng)一的服務(wù)門(mén)戶、統(tǒng)一的用戶網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)與工商登記服務(wù)更智能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率 。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）規(guī)范網(wǎng)上登記和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
1、進(jìn)一步完善工商政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。積極配合市審改辦梳理涉及本局的公共服務(wù)事項(xiàng)，完善行政權(quán)力事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、便民服務(wù)事項(xiàng)，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程圖（細(xì)項(xiàng)）梳理、審核、加載、發(fā)布工作，通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市、縣區(qū)子站公開(kāi)發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。對(duì)列入清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、咨詢投訴渠道等內(nèi)容，做到“同一事項(xiàng)、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，全面實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同 。（牽頭單位：市局法規(guī)科,責(zé)任主體：注冊(cè)登記科、商廣科、市場(chǎng)科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時(shí)限：2017年6月底 )
2.全面公開(kāi)工商登記服務(wù)事項(xiàng)信息。按照市政府的統(tǒng)一要求，通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市、縣區(qū)子站，政府門(mén)戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳，集中全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知、公告、辦事指南、受理?xiàng)l件、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程序等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。(牽頭單位：市局辦公室、法規(guī)科、信息科,責(zé)任單位：注冊(cè)登記科、商廣科、市場(chǎng)科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時(shí)限：2017年10月底前)
（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理
3、企業(yè)注冊(cè)登記事項(xiàng)的全程網(wǎng)上辦理。2017年,企業(yè)名稱核準(zhǔn)、登記注冊(cè)、變更、注銷(xiāo)等事項(xiàng)通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理。實(shí)現(xiàn)甘肅企業(yè)登記系統(tǒng)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)武威子站及行權(quán)系統(tǒng)對(duì)接，凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。（責(zé)任單位：市局注冊(cè)科、企監(jiān)科、信息科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時(shí)限；完成時(shí)限：2017年12月底前）
4、企業(yè)年度報(bào)告事項(xiàng)的全程網(wǎng)上辦理。2017年,企業(yè)年度報(bào)告實(shí)現(xiàn)與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)辦理，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）向社會(huì)公示。（牽頭單位：市局企業(yè)監(jiān)督管理科,責(zé)任主體：注冊(cè)登記科、信息科、市場(chǎng)科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時(shí)限；完成時(shí)限：2017年12月底前）
5、實(shí)現(xiàn)全程電子化登記管理。實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理。申請(qǐng)人只需登陸甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，點(diǎn)擊“證照辦理”，即可進(jìn)入“甘肅企業(yè)登記系統(tǒng)”，完成網(wǎng)上申請(qǐng)，甘肅企業(yè)登記系統(tǒng)與行權(quán)系統(tǒng)對(duì)接，同步完成受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等程序，各環(huán)節(jié)均通過(guò)網(wǎng)上傳輸電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)紙全程電子化登記。全程電子化登記要與窗口登記無(wú)縫銜接，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。 (牽頭單位：市局注冊(cè)登記科,責(zé)任主體：企業(yè)監(jiān)督管理科、商廣科、市場(chǎng)科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時(shí)限：2017年12月底前)
6、推進(jìn)“多證合一，一照一碼”登記制度改革。按照國(guó)務(wù)院、工商總局和省工商局的統(tǒng)一部署，“多證合一，一照一碼”登記制度改革的目標(biāo)是要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門(mén)管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，大幅度縮短企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。 (牽頭單位：市局注冊(cè)登記科,責(zé)任主體：各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局,完成時(shí)限：2017年10月底前)
（三）全面推進(jìn)事中事后監(jiān)管。
7、全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。按照《武威市貫徹落實(shí)〈甘肅省市場(chǎng)主體監(jiān)督管理隨機(jī)抽查辦法〉實(shí)施細(xì)則》和除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦以外都必須通過(guò)“雙隨機(jī)”抽查方式進(jìn)行的要求，進(jìn)一步健全完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃，組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)行為和公示信息抽查。在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)跨部門(mén)間“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，盡量減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。(牽頭單位：市局市場(chǎng)監(jiān)督管理科、企業(yè)監(jiān)督管理科,責(zé)任主體：各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局，完成時(shí)限：2017年12月底前)
8．完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主體信息數(shù)據(jù)核查，摸清電子商務(wù)主體底數(shù)。以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序?yàn)橹骶€，通過(guò)工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)智能搜索、篩選、識(shí)別、跟蹤、監(jiān)測(cè)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主體資格、網(wǎng)絡(luò)交易行為、網(wǎng)絡(luò)廣告的在線監(jiān)管；探索研發(fā)“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”等輔助平臺(tái)，建立完善網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)測(cè)、申訴舉報(bào)、信用信息公示、企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送等監(jiān)管服務(wù)功能，逐步推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。（牽頭單位：市局市場(chǎng)科，責(zé)任主體：各縣區(qū)工商局 、園區(qū)分局，完成時(shí)限：逐步推進(jìn)）
9、切實(shí)發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用。充分發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）作用，將涉企信息準(zhǔn)確、及時(shí)地的歸集于企業(yè)名下。工商系統(tǒng)內(nèi)部各條線涉企信息要堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，做到依法應(yīng)歸盡歸。政府部門(mén)間涉企信息的歸集共享要按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，確保實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。(牽頭單位：市局企業(yè)監(jiān)督管理科，責(zé)任主體：市場(chǎng)科、商廣科、經(jīng)濟(jì)檢查分局、注冊(cè)登記科、信息科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局，完成時(shí)限：逐步推進(jìn))
（四）夯實(shí)網(wǎng)上服務(wù)支撐基礎(chǔ)
10、網(wǎng)上辦理的法律保障工作。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)、年度報(bào)告等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)法律保障工作，包括：材料報(bào)送、業(yè)務(wù)流程、審查審核、簽名等形式在網(wǎng)上辦理的法律適用性，以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)傳輸?shù)润w系的法律保障等工作。確保行政許可線上線下的審查方式、審查程序、審查環(huán)節(jié)、時(shí)限節(jié)點(diǎn)合法性和一致性。（牽頭單位：市局法規(guī)科，責(zé)任主體：企業(yè)監(jiān)督管理科、注冊(cè)登記科、信息科、市場(chǎng)科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局，完成時(shí)限：逐步完善推進(jìn)）
11、網(wǎng)上辦理的技術(shù)保障工作。實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)任務(wù)的技術(shù)工作和計(jì)劃任務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)、設(shè)備和服務(wù)的采購(gòu)，以及伴隨保障、強(qiáng)度測(cè)試、方案論證等工作任務(wù)。對(duì)列入清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，做到“同一事項(xiàng)、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。深入推進(jìn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，適時(shí)跟進(jìn)全省證照信息共享互認(rèn)及網(wǎng)上身份實(shí)名認(rèn)證等工作。（牽頭單位：市局信息科，責(zé)任主體：市局法規(guī)科、企業(yè)監(jiān)督管理科、注冊(cè)登記科、市場(chǎng)科、各縣區(qū)工商局、園區(qū)分局，完成時(shí)限：逐步推進(jìn)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市工商局由主管的副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，注冊(cè)科協(xié)調(diào)市工商局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確責(zé)任分工，定期通報(bào)工作進(jìn)展，推動(dòng)工作取得實(shí)效。
（二）開(kāi)展考核評(píng)估，健全監(jiān)督機(jī)制。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核制度，納入年度重點(diǎn)工作考評(píng)內(nèi)容，加大考核權(quán)重。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推動(dòng)有力、積極參與的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對(duì)工作推進(jìn)不力的嚴(yán)肅批評(píng)、公開(kāi)通報(bào)；對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。