白銀市通過全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理公民、法人和其他組織與政務(wù)服務(wù)關(guān)聯(lián)的全生命周期辦件記錄、材料證明等信息,作為辦事、查詢、驗(yàn)證的依據(jù)和基礎(chǔ)，并依托電子證照庫，推動(dòng)有關(guān)信息互聯(lián)互通、校驗(yàn)核對(duì)、互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)公民和法人辦事“一號(hào)申請(qǐng)”。結(jié)合實(shí)名制，探索運(yùn)用生物特征及數(shù)字認(rèn)證證書等網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別技術(shù)，聯(lián)通整合實(shí)體政務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端(APP)、微信公眾號(hào)、自助終端、服務(wù)熱線等不同渠道的用戶認(rèn)證，構(gòu)建線上線下互認(rèn)的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)公民和法人網(wǎng)上辦事多渠道的一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無縫切換。

與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合，形成統(tǒng)一的服務(wù)入口，覆蓋全市四級(jí)政務(wù)體系，統(tǒng)建界面清晰統(tǒng)一、便捷實(shí)用的多層級(jí)移動(dòng)互聯(lián)“一張網(wǎng)”。借助統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，聯(lián)通各個(gè)網(wǎng)上辦事渠道，加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)按需共享數(shù)據(jù)，做到“單點(diǎn)登錄、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)籌整合各級(jí)政府門戶網(wǎng)站，分類設(shè)置信息與辦事服務(wù)主題，完善導(dǎo)航功能，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)，提供“一站式”服務(wù)。凡與注冊(cè)登記、年報(bào)信息、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)和居民教育、醫(yī)療、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、戶籍管理、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、公共安全、社區(qū)服務(wù)、信用管理等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，努力做到“應(yīng)上盡上、全程在線”。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，推行在線填報(bào)、在線提交和在線審查，需要補(bǔ)正補(bǔ)齊的材料一次性告知。凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不能要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理，讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事。

整合共享政務(wù)服務(wù)中心、事務(wù)、商務(wù)數(shù)據(jù)資源，并統(tǒng)一向下部署到縣(區(qū))級(jí)，為公民和法人提供全方位、全覆蓋、全天候的綜合服務(wù)。

按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)沉則沉”的原則，將行政審批類事項(xiàng)納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將公共服務(wù)事項(xiàng)向下延伸，把“統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)模式”覆蓋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心、村(社區(qū))為民服務(wù)站，貼近基層群眾需求，做好政策咨詢和辦事服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋;重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開展上門辦理、免費(fèi)代辦等綜合服務(wù)，做好政務(wù)服務(wù)個(gè)性化精準(zhǔn)推送，逐步解決政務(wù)服務(wù)“最后一公里”的問題。

2.建立統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)形象

按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、裝修風(fēng)格，窗口設(shè)置，受理模式，協(xié)作機(jī)制“六統(tǒng)一”。加快推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，拓展多種服務(wù)渠道，構(gòu)建功能互補(bǔ)、相輔相成的線上線下一體化政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一模式，滿足群眾的個(gè)性化、多樣化需求。推進(jìn)各級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接、合一通辦。

堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，各級(jí)政府在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集中全面公開本級(jí)政府部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和與其有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)目錄等信息,并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。

3.推進(jìn)層級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

推進(jìn)行政審批及公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系的事項(xiàng)進(jìn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，編制以辦事需求為導(dǎo)向的政務(wù)服務(wù)流程。全面梳理各級(jí)行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制和公開市、縣二級(jí)行政許可、內(nèi)部審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄清單，實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理;目錄清單之外，不得自行受理和辦理。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)名稱、類別、條件、材料、流程、時(shí)限、收費(fèi)和服務(wù)對(duì)象等要素，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。統(tǒng)一規(guī)范延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、申請(qǐng)材料、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等內(nèi)容;明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、受理方式、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除指南明確的條件外，不得自行增加受理?xiàng)l件、辦事環(huán)節(jié)和證明材料等辦事要求。申辦環(huán)節(jié)要規(guī)范受理范圍、申請(qǐng)條件、辦理時(shí)限等要素，依法科學(xué)合理減少申請(qǐng)材料，消除模糊語言、兜底條款，為公民和法人辦事提供清晰的指引。

推進(jìn)審批裁量標(biāo)準(zhǔn)化，按照統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、審查、裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化再造，明確受理?xiàng)l件及裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少重復(fù)提交申請(qǐng)和到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)。

推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)國家《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，制定我市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、存儲(chǔ)、共享、開放、管理、利用等規(guī)定和交換標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)聯(lián)各級(jí)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享和政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用。加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用、統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息庫的互聯(lián)互通，形成政務(wù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，為大數(shù)據(jù)分析利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，為政府社會(huì)管理提供實(shí)時(shí)決策支撐。根據(jù)各級(jí)政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，梳理涉及公民、法人和其他組織辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)產(chǎn)生的證件、證照、證明等有關(guān)材料并實(shí)現(xiàn)目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，形成電子證照目錄。按照分散集中相結(jié)合的原則，建設(shè)電子證照庫，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)證照信息的多元采集、互通共享、多方利用。建立公民身份號(hào)碼和法人、其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的電子證照應(yīng)用體系，支撐各部門辦事信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享”。推進(jìn)制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照庫對(duì)接聯(lián)通，做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。推動(dòng)電子證照、電子公文、電子簽章等應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對(duì)，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,不得要求公民和法人重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供。

(二)購買專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。通過政府購買服務(wù)，將涉及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的流程咨詢、人員培訓(xùn)、制度規(guī)范等體系建設(shè)工作，外包給具備條件的事業(yè)單位和社會(huì)力量承擔(dān)。

1.借力“外腦”全程指導(dǎo)參與

開展和加強(qiáng)與國家信息中心信息化研究部、中央編辦研究中心等機(jī)構(gòu)合作，組成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”專家智庫團(tuán)隊(duì)，全程指導(dǎo)、全程參與我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。

2.現(xiàn)有人力資源逐步向綜合窗口過渡

對(duì)市級(jí)政務(wù)大廳各部門分設(shè)窗口人員，進(jìn)行綜合窗口技能、知識(shí)培訓(xùn)，達(dá)到上崗條件后，由市行政審批服務(wù)中心配置使用，并進(jìn)行日?？荚u(píng)與管理。在保留現(xiàn)有部門各自系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化提升，通過數(shù)據(jù)抓取和共享手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)化“一號(hào)一窗一網(wǎng)”工具。

3.行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)納入系統(tǒng)管理

通過業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)把標(biāo)準(zhǔn)化處理后的業(yè)務(wù)辦理具體要求、流程予以固化，實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、受理和審批辦理，處理信息、責(zé)任人及結(jié)果全程留痕。

4.延伸行政審批應(yīng)用軟件

借助互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，應(yīng)用國家“一號(hào)一窗一網(wǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化工具，實(shí)踐具有我市政務(wù)服務(wù)特色的線上線下融合服務(wù)方式。積極利用第三方平臺(tái)，推動(dòng)開展預(yù)約查詢、證照寄送以及在線支付等服務(wù)，構(gòu)建行政服務(wù)廣覆蓋的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

(三)建立清晰的責(zé)任主體。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))在現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，分級(jí)建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，為群眾和企業(yè)提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。