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大同市政務中心辦事大廳新址位于恒安街，總建筑面積16500平方米，大廳共有7層。目前，政務大廳入住的單位和部門達到54個，工作人員600多名，構(gòu)建了以行政審批服務為基礎、公共資源交易為補充、行政權(quán)力公開運行為模式、電子公務監(jiān)察為手段的"四位一體"綜合服務平臺，能充分滿足"一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費"運行模式的需求。大廳1-6月份受理28115項，辦結(jié)28058項，辦結(jié)率99.8%，1-10份累計辦理49190項，辦結(jié)48782項，辦結(jié)率99%，累計收取行政事業(yè)性收費2.34億元。自今年7月市政務大廳喬遷新址后，無論硬件設施還是軟件服務，都進行了改造升級。為全面提升市政務大廳整體服務水平，為企業(yè)、群眾和投資者提供更加廉潔、高效、規(guī)范的服務，政務大廳管理中心做出十項承諾:

一、強化服務理念:按照"服務是宗旨、效率是核心、變革是根本、廉潔是關鍵、紀律是保證"的總體要求，深入開展窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化微笑服務理念，推行微笑傳遞模式，牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識和效能意識，實行統(tǒng)一著裝，佩證上崗，積極開展"三亮""三比""三評"活動，深入開展"愛我大同、優(yōu)化環(huán)境"主題教育活動，進一步增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識，著力轉(zhuǎn)變機關作風，提高工作效率。

二、實行首問負責:申請人到中心窗口辦理行政審批服務事項時，第一個接受咨詢或受理辦件的工作人員即為首問責任人。所受理事項，屬于首問責任人崗位職責范圍的，只要符合有關法律和政策規(guī)定，必須受理并在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。對于手續(xù)不完備或資料不齊全的，必須一次性書面告知需補正的全部內(nèi)容，實行一次性告知制度，誰承辦、誰負責，不推諉扯皮，所受理事項，不屬于首問責任人崗位職責范圍的，由首問責任人負責將服務對象指引到具體辦事人員處辦理。

三、推進政務公開:通過中心網(wǎng)站、電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南等多種形式，對進駐中心的審批服務事項、審批依據(jù)、審批程序、辦理期限、收費依據(jù)和標準、需提交的全部材料目錄、申請書示范文本等全面公開，增加辦事透明度，推行陽光政務服務，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、規(guī)范項目管理:堅持"應進必進"原則，凡市政府要求進入政務大廳辦理的行政許可(服務)項目，要全部在中心集中公開辦理，實行一個窗口對外，杜絕"多頭辦理，體外循環(huán)"現(xiàn)象。按照市委、市政府文件要求，對行政審批服務事項進行統(tǒng)一管理，建立健全管理制度，規(guī)范審批行為，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程，積極推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，嚴格執(zhí)行行政審批限時辦結(jié)制。根據(jù)法律法規(guī)，及時清理、調(diào)整市級行政許可事項，制定市級行政許可事項目錄并做好督促檢查。督促各部門將行政審批事項進駐市政務大廳集中受理和辦理，真正做到"一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務和一個窗口收費"。

五、優(yōu)化審批流程:對市政府公布的行政許可(審批服務)事項，按以下三類分類辦理，再造流程。一般性審核事項即報即辦;不能在窗口直接辦理的事項，按"窗口受理、部門首席代表到窗口直接審批、窗口發(fā)件"的程序辦理，要授權(quán)到位，限時辦結(jié);比較復雜的，需專家論證(集體討論)或確屬特別重要必須部門領導親自把關的事項，嚴格法定程序，優(yōu)化再造流程，按"窗口受理、限時辦結(jié)"的要求辦理。

六、加強信息咨詢:完善短信提示平臺、叫號機、咨詢服務臺等便民服務設施，實施對企業(yè)、群眾的全方位服務。開展"滿意在大廳"活動，為群眾和企業(yè)提供熱情、周到、高效的服務。進一步簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，無超時違諾辦件現(xiàn)象，無信訪投訴事項，實現(xiàn)"三個100%"，即:承諾事項按期辦結(jié)率100%，即辦事項現(xiàn)場辦結(jié)率100%，服務對象測評滿意率100%。

七、執(zhí)行標準管理:一是實行服務品牌標準化。打造陽光行政、綠色服務、效率中心品牌，提升行政服務品質(zhì)。統(tǒng)一形象標識，免費向辦事群眾提供行政服務指南、審批項目辦理程序流程圖及申報項目申請表格。二是實行服務流程標準化。嚴格執(zhí)行窗口辦件管理辦法，實行首問負責制、重點項目并聯(lián)審批制、行政許可超時默許制和缺席默認制。三是實行格式文本標準化。辦事人員需要填寫的申請表格以及需要提供的各類前置性證件、批件、票據(jù)等都按統(tǒng)一格式制成范本，在窗口工作平臺公開，方便辦事群眾查閱。四是實行儀容儀表標準化。窗口工作人員統(tǒng)一著裝，亮牌辦公，佩證上崗。設立導辦臺，執(zhí)行好統(tǒng)一受理，做好迎候引導、咨詢解答、陪同辦理、預約登記、便民服務等工作。實行禮貌用語標準化。堅持微笑服務，使用文明語言，做到"來有迎聲，問有答聲，走有送聲"。

八、提升服務功能:加強對窗口人員思想和工作作風建設，建立健全各項規(guī)章制度，加快區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的規(guī)范化建設，探索建立村級代辦新機制，配合有關部門做好區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道便民服務中心及村便民服務室建設，加大業(yè)務指導力度，努力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的便民服務網(wǎng)絡。

九、嚴格責任追究:設置評議器對窗口服務進行現(xiàn)場評議，開通投訴電話和網(wǎng)上投訴專欄。設專人負責，受理企業(yè)和群眾投訴，堅持做到投訴事情件件有著落，事事有回音。對違反一站式辦理、首問負責、一次告知、限時辦結(jié)、超時默認、聯(lián)合審批等制度以及審批不規(guī)范、服務不熱情、推諉扯皮的單位和個人，將按照有關規(guī)定進行嚴肅處理，做到有訴必查、有查必果、有錯必糾。

十、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境:堅持"審批就是服務，權(quán)力就是責任"理念，依法行政，熱情服務，做到"受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心，來早、來晚一樣接待"，為企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。同時加快電子政務建設，提供網(wǎng)上服務，完成CA認證系統(tǒng)和網(wǎng)上請銷假系統(tǒng)建設。

特色:建設項目并聯(lián)審批時限減半"原來需要100多個工作日才能辦完手續(xù)，現(xiàn)在只需要50-63個工作日即可完成!"大同市政務大廳管理中心從2010年2月1日正式施行《大同市建設項目并聯(lián)審批試行辦法》以來，工作效率得到很大的提高，為申請單位提供了方便快捷的辦事服務平臺。兩年來，已辦理建設項目262件，極大地縮短了辦事時間，提高了工作效率。大同市是全省第一個實行建設項目并聯(lián)審批的城市，也是目前唯一運轉(zhuǎn)順利的城市。

據(jù)介紹，以前報建項目的手續(xù)繁瑣，既費時間又費精力，這是由于部門間相互封閉、分割，工作流程阻塞，協(xié)同性差等問題導致的。為此，市政府根據(jù)多方論證，出臺了《大同市建設項目并聯(lián)審批試行辦法》，并于去年2月1日啟動建設項目并聯(lián)審批系統(tǒng)。按照建設項目審批事項的并聯(lián)性和并行審查的可能性，劃分為項目準備、用地、規(guī)劃、施工等審批階段，實行階段內(nèi)的審批事項同時收件、并行審查辦理。并在政務大廳管理中心設立建設項目咨詢、協(xié)調(diào)窗口，實行統(tǒng)一登記，統(tǒng)一召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一現(xiàn)場勘探，統(tǒng)一審查資料，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一督促、監(jiān)察和統(tǒng)一驗票、發(fā)證。

直觀地說，有了這個系統(tǒng)，原來需用百余個工作日才能辦完的建設項目審批手續(xù)，現(xiàn)在只需50-63個工作日;原來辦理者需要面對20多個部門，現(xiàn)在只需面對一個綜合服務窗口;辦理者原來需要在上一個部門辦結(jié)后跑回政務大廳領取證照并傳遞給下一個部門，現(xiàn)在這一流轉(zhuǎn)由各部門之間自行完成，不需辦理者來回奔波。

該系統(tǒng)涵蓋了建設項目的所有行政審批環(huán)節(jié)，過程完整，整體效率高，基本實現(xiàn)了"內(nèi)并外聯(lián)、全程共享"，即不僅實現(xiàn)了各階段內(nèi)部審批環(huán)節(jié)的串、并聯(lián)，同時，實現(xiàn)了各階段之間審批信息的"全程共享"。

截止2011年10月底共為建設單位協(xié)調(diào)各種建設項目262項，召開項目協(xié)調(diào)會65次，現(xiàn)場踏勘和上門服務61次，為項目單位解決困難17次，收取各種行政事業(yè)性費用5億多元，按承諾時限辦結(jié)率為99%。