2017年1月1日，臨沂市“網(wǎng)上辦事大廳”正式開始運(yùn)行，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，我市政務(wù)服務(wù)智慧化水平不斷提升，企業(yè)、群眾辦事越加方便快捷高效。今年的《政府工作報(bào)告》提出，要加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)實(shí)體和網(wǎng)上“兩個(gè)政務(wù)大廳”深度融合。
臨沂市市全面推進(jìn)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”建設(shè)。按照“一級建設(shè)、兩級應(yīng)用”模式，臨沂市已完成政務(wù)服務(wù)平臺搭建工作。目前可辦理市縣兩級行政許可事項(xiàng)3280項(xiàng)、非許可其他權(quán)力事項(xiàng)137項(xiàng)，其中全市共有3085項(xiàng)許可事項(xiàng)可網(wǎng)上申請辦理，2633項(xiàng)許可事項(xiàng)支持全程網(wǎng)辦，452項(xiàng)許可事項(xiàng)支持在線預(yù)審，195項(xiàng)許可事項(xiàng)支持事項(xiàng)公開，可網(wǎng)上辦理率94.05%，全程網(wǎng)辦率80.27%。截至2017年11月底，共受理市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)260891件，按時(shí)辦結(jié)率為99.9%。
同時(shí)，完成了與市不動產(chǎn)登記中心、市交通運(yùn)輸局、市人力資源與社會保障局、市規(guī)劃局、市房地產(chǎn)管理局、市住建局、市國稅局和市林業(yè)局等8個(gè)部門、單位自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的辦件數(shù)據(jù)對接；實(shí)現(xiàn)了對全部市級自建系統(tǒng)業(yè)務(wù)和部分省級以上垂直部署業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理的全程監(jiān)察，并實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行結(jié)果公示。具體推進(jìn)上，還配套實(shí)行了統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，開發(fā)了政務(wù)服務(wù)APP、微信公眾號、代辦服務(wù)APP等移動平臺，拓寬了辦事服務(wù)渠道，減少了辦事群眾的人力、財(cái)力支出。
致力于整合建立集約高效的政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施流程再造，推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦改革，搭建了聯(lián)審聯(lián)辦系統(tǒng)平臺，破解信息共享共用中存在的環(huán)節(jié)障礙，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)證。同時(shí)，著力打造“一窗受理”新格局，實(shí)現(xiàn)多個(gè)跨部門審批服務(wù)事項(xiàng)的“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。
截至2017年11月末，市政務(wù)服務(wù)中心共辦結(jié)各類事項(xiàng)1328975件，其中辦理行政許可事項(xiàng)150177件，承諾期限內(nèi)辦結(jié)率99.66%，辦理服務(wù)事項(xiàng)1178798件。從數(shù)據(jù)分析看，行政許可辦件數(shù)量占比只有11.3%。在深入推進(jìn)“放管服”改革的新形勢下，行政審批的事項(xiàng)在壓減，數(shù)量在逐步減少，抓審批工作的重點(diǎn)將由數(shù)量規(guī)模型向效率質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，臨沂市政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。然而，“一網(wǎng)辦理”仍存在瓶頸制約，如公共服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行還存在一定差距，各行業(yè)部門系統(tǒng)大多基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，與政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換限制較多，信息壁壘尚未打破等。
臨沂市將繼續(xù)整合政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)兩個(gè)平臺，完善“網(wǎng)上大廳”功能，實(shí)行線上線下一體化管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。全面推行“一窗受理”，深入推進(jìn)實(shí)施公共資源交易全流程電子化等。同時(shí)，健全“四級服務(wù)體系”建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)村級代辦員制度，提高政府感知群眾期盼、服務(wù)群眾需求的能力和水平。
臨沂目前已形成了以市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))便民服務(wù)中心、社區(qū)(村)便民服務(wù)室為主體的四級服務(wù)體系。
農(nóng)村是基層政務(wù)服務(wù)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。大力推廣村級事務(wù)代辦，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸，有效解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
組建專業(yè)代辦隊(duì)伍，可以通過政府購買服務(wù)的方式，公開考選專職代辦員，并通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)上輪訓(xùn)、現(xiàn)場幫教等方式，提升代辦員工作水平和服務(wù)能力。構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序的三級代辦機(jī)制，形成以縣級政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為依托、村便民服務(wù)代辦點(diǎn)為基礎(chǔ)的上下貫通的三級便民服務(wù)體系。同時(shí)，通過建立責(zé)任倒逼機(jī)制、量化考核機(jī)制、“進(jìn)出平衡”機(jī)制等措施嚴(yán)抓管理保證代辦服務(wù)質(zhì)量。
