開封市市場監(jiān)督管理局基本情況及主要職責(zé)

一、基本情況

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的整體部署，我市將原市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查，市科學(xué)技術(shù)局的專利行政管理職責(zé)等整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，掛市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。保留市政府食品安全委員會，日常工作由市市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。

2019年1月14日，開封市市場監(jiān)督管理局正式掛牌成立，市局機(jī)關(guān)位于開封市晉安西路與七大街交叉口東南。目前，市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)37個科室，下屬36個二級機(jī)構(gòu)。

在檢驗檢測能力建設(shè)方面，建成了以1個國家級檢測中心（國家成套空分設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心）、1個國家級實驗室（國家棉花儀器化公證檢驗開封實驗室）、6個省級檢測中心（省預(yù)應(yīng)力和空間網(wǎng)架結(jié)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、河南省特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)計量測試中心、河南省電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、河南省石墨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、省特種設(shè)備安全檢測研究院開封分院、省鍋爐壓力容器安全檢測研究院開封分院）、1個市級重點(diǎn)實驗室（開封市食品藥品檢驗所）為主力，20多個重點(diǎn)實驗室、化驗室為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管公共技術(shù)服務(wù)平臺。現(xiàn)有教授級高工2人，中高級以上職稱專業(yè)技術(shù)人員52人，通過招才引智綠色通道引進(jìn)“985、雙一流”院校博士1名、碩士22名。主要承擔(dān)國家、省、市各類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢、計量檢定/校準(zhǔn)、藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測，以及社會委托檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)工作，具備580個產(chǎn)品/項目，2148個參數(shù)的檢驗檢測能力，每年可計量檢定1萬余臺（件），承接4000多批次的檢驗任務(wù)。

二、主要職責(zé)

（一）、負(fù)責(zé)全市市場綜合監(jiān)督管理；組織實施國家市場監(jiān)督管理有關(guān)政策和法律，起草市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件，制定有關(guān)政策，組織實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）、負(fù)責(zé)全市市場主體統(tǒng)一登記注冊；組織指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊工作；建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）、負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作；指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)；組織查處重大復(fù)雜案件，協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法工作；規(guī)范全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）、負(fù)責(zé)全市反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法；統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實施，指導(dǎo)實施公平競爭審查制度；根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)相關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。

（五）、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序；依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；組織指導(dǎo)查處不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為；組織指導(dǎo)全市價格監(jiān)督檢查工作；指導(dǎo)全市廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動；指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；擬訂全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的具體措施，指導(dǎo)開封市消費(fèi)者協(xié)會開展消費(fèi)維權(quán)工作。

（六）、負(fù)責(zé)全市宏觀質(zhì)量管理；擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施；統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，建立并統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）、負(fù)責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作；組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度；負(fù)責(zé)全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作；負(fù)責(zé)全市纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）、負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理；綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；組織指導(dǎo)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

（九）、負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)；組織擬訂全市食品安全政策措施并組織實施；負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；貫徹實施食品抽驗計劃；建立健全食品安全重要信息直報制度。

（十）、負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理；建立覆蓋全市食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險；推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系；組織開展全市食品及相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作；組織實施全市特殊食品監(jiān)督管理和其他有關(guān)工作。

（十一）、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市計量工作；推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作；貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)；管理全市商品條碼工作。

（十三）、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作；擬訂全市檢驗檢測工作制度并組織實施，推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）、負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可工作；組織實施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十五）、負(fù)責(zé)全市知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理和保護(hù)運(yùn)用；擬訂實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和交易運(yùn)營的政策、規(guī)劃；建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、公共服務(wù)體系、指導(dǎo)商標(biāo)專利執(zhí)法，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。

（十六）、負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、教育培訓(xùn)、隊伍建設(shè)、對外交流與合作；按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十七）、負(fù)責(zé)促進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。

（十八）、負(fù)責(zé)全市藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理；貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)、相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)劃；貫徹執(zhí)行鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理和服務(wù)政策；監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度；依法執(zhí)行地方中藥材標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片泡制規(guī)范并監(jiān)督實施；配合實施中藥品種保護(hù)制度和國家基本藥物制度；依權(quán)限監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理；依權(quán)限實施生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督和指導(dǎo)實施經(jīng)營及使用質(zhì)量管理規(guī)范。

（十九）、負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查；制定檢查制度，依法查處藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰，組織查處跨區(qū)域和重大復(fù)雜案件；組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量抽查檢驗；監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置。

（二十）、負(fù)責(zé)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理；組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作；依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風(fēng)險排查和應(yīng)急管理工作。

（二十一）、負(fù)責(zé)擬定全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動檢驗檢測能力建設(shè)和信息化建設(shè)。

（二十二）、負(fù)責(zé)開展全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳；推進(jìn)信用體系建設(shè)。

（二十三）、完成市委、市政府交辦的其他事項。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置： 
辦公室（掛應(yīng)急管理辦公室牌子） 綜合規(guī)劃科 新聞宣傳教育科 法規(guī)科 執(zhí)法稽查科 行政審批科（掛登記注冊科牌子） 信用監(jiān)督管理科 反壟斷科（掛市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子） 反不正當(dāng)競爭科（掛規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室牌子） 市場規(guī)范管理科 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科 廣告監(jiān)督管理科 市場主體監(jiān)督管理科 質(zhì)量發(fā)展科 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科 食品安全協(xié)調(diào)和抽檢監(jiān)測科（掛市食品安全委員會辦公室秘書科牌子） 食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科 食品流通安全監(jiān)管科 餐飲食品安全監(jiān)管科 特殊食品安全監(jiān)管科 藥品綜合監(jiān)管科 藥品流通監(jiān)管科 醫(yī)療器械監(jiān)管科 化妝品監(jiān)管科 計量科 標(biāo)準(zhǔn)化科 認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理科 承壓類特種設(shè)備安全監(jiān)察科 機(jī)電類特種設(shè)備安全監(jiān)察科 知識產(chǎn)權(quán)科 人事科（掛合作交流科牌子） 科技和財務(wù)科（掛審計科牌子） 非公經(jīng)濟(jì)促進(jìn)科（掛小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作科牌子） 機(jī)關(guān)黨委 離退休人員工作科。