為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，深化“放管服”改革，貴陽市政務(wù)服務(wù)中心積極破解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點、堵點、痛點，精簡審批、優(yōu)化服務(wù)，為助力助推貴陽市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。2月3日以來，全市共辦理線上業(yè)務(wù)1007004件、回復(fù)網(wǎng)上咨詢46734件、接聽咨詢電話329983件；3月2日恢復(fù)大廳現(xiàn)場服務(wù)以來，全市共辦理現(xiàn)場業(yè)務(wù)484941件，群眾滿意度達(dá)100%。
精簡審批 積極落實“一口受理、并行辦理”
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，深化“放管服”改革，取消不合理審批，規(guī)范審批事項和行為，提供便利服務(wù)，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》。市政務(wù)服務(wù)中心黨組審時度勢、聞令而動，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展部署精神，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力破解疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點、堵點、痛點。
隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)已按下“快進鍵”，經(jīng)濟社會運行秩序加快恢復(fù)。3月24日，市政務(wù)服務(wù)中心召開疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署市政務(wù)大廳疫情防控和全面有序恢復(fù)線下服務(wù)工作，這是自3月2日實行逐步恢復(fù)重點政務(wù)服務(wù)事項線下服務(wù)工作以來的再動員、再研究、再部署?！巴ㄟ^深化‘放管服’改革來優(yōu)化營商環(huán)境，從根本上說就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。進一步精簡審批、優(yōu)化服務(wù)，旨在為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)增活力、添動力，把耽誤的時間搶回來，把遭受的損失奪回來，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。”市政務(wù)服務(wù)中心黨組書記、主任、疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃平就全面有序恢復(fù)線下政務(wù)服務(wù)工作提出明確要求。
大道至簡，政簡易從。刪繁就簡、透明高效、便民利企，是中心黨組疫情期間精簡審批、優(yōu)化服務(wù)，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的核心理念。
按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的運作模式，中心扎實推進政務(wù)服務(wù)“一窗式”改革，將市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市住房公積金中心、市醫(yī)療保障局等部門派駐窗口設(shè)置為綜合服務(wù)窗口，實行部門內(nèi)“無差別”綜合受理。在聯(lián)絡(luò)制窗口部門進駐事項實行“一窗”分類受理的基礎(chǔ)上，將市民政局、市民宗委等10個部門窗口整合為2個綜合服務(wù)窗口，對涉及的284個進駐事項實行跨部門“一窗”分類受理。目前，市級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理的比例已達(dá)72.8%，100個高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，有效提升了企業(yè)和群眾辦事的體驗度、獲得感。
4月7日，按照職能劃轉(zhuǎn)和政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”要求，大廳增設(shè)4個醫(yī)保業(yè)務(wù)窗口，將原分廳承辦的參保登記、基金征繳、基金撥付等相關(guān)業(yè)務(wù)全部納入大廳統(tǒng)一辦理，大廳服務(wù)功能進一步完善。目前，市級具有政務(wù)服務(wù)職能的41個部門已全部進駐大廳，因場地受限暫時保留的分廳均已在市級大廳設(shè)置辦理窗口，實現(xiàn)了“辦全市事、進一扇門”目標(biāo)。
按照《貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于疫情防控期間支持住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知》精神，市房改辦分廳對辦事流程、辦理時限再次進行梳理，推出多項硬核“簡政”措施，精準(zhǔn)助力企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)：一是住房增量補貼業(yè)務(wù)辦理由原來的5個工作日辦結(jié)，縮短至3個工作日辦結(jié)，部分條件成熟的業(yè)務(wù)可實現(xiàn)立等可取；二是補繳土地收益金業(yè)務(wù)辦理，資料齊備即時結(jié)算，補款憑證立等可??；三是因疫情影響補繳土地收益金補款時限超時，未能及時補款造成補款超時的，可在疫情結(jié)束后延長30個工作日辦理補款業(yè)務(wù)；四是各征收局市政項目建設(shè)項目涉及房改房征收代扣代繳業(yè)務(wù)，由5個工作日縮短至2個工作日辦結(jié)，審批時限大幅壓縮，辦事效率大幅提升。截止日前，已受理增量補貼業(yè)務(wù)11214件，辦結(jié)10869件，補繳土地收益業(yè)務(wù)113件。
疫情給社會按下了“暫停鍵”，但市政務(wù)服務(wù)中心一項項因時制宜、因應(yīng)而生的創(chuàng)新服務(wù)舉措?yún)s在持續(xù)按下“快進鍵”。按照省政府關(guān)于推進政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革部署要求，中心緊密結(jié)合貴陽實際代市政府?dāng)M草了《實施方案》，明確了“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動”的工作目標(biāo)和20項重點任務(wù)，全面推進我市政務(wù)服務(wù)流程和方式系統(tǒng)性重塑。4月8日，市政務(wù)大廳設(shè)立“全省通辦”系統(tǒng)應(yīng)用試點窗口，“全省通辦、一次辦成”改革在我市邁出了堅實步伐。疫情期間，市政務(wù)大廳開設(shè)了政務(wù)服務(wù)綠色通道，簡化審批流程，壓縮審批時限，對事關(guān)國計民生的企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活、疫情防控密切相關(guān)的事項，實行“告知承諾、容缺后補、特事特辦”服務(wù)，為統(tǒng)籌推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項工作營造了良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
同時，中心組織各部門對政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理流程逐項進行優(yōu)化再造，規(guī)范編制業(yè)務(wù)流程圖，明確每個審批環(huán)節(jié)、步驟的經(jīng)辦人員、辦理時限和審查要點，強化首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和窗口服務(wù)規(guī)范等各項規(guī)章制度的落實。聚焦企業(yè)和群眾辦事的堵點、痛點、難點問題，在市政務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)定制政務(wù)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供個性化的政策解讀、許可輔導(dǎo)、許可磋商等定制服務(wù)。
優(yōu)化服務(wù) 大力推行“全程網(wǎng)辦、一次辦成”
審批不見面，辦事不出門。這是市政務(wù)服務(wù)中心在疫情防控工作中，有力有序推進企業(yè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的創(chuàng)新舉措。為有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)自2月3日起暫?！熬€下辦理”服務(wù)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，全面推行網(wǎng)上辦、遠(yuǎn)程辦、手機辦、郵政辦等“非直接接觸服務(wù)”，讓審批不見面、辦事不出門。
“網(wǎng)上辦”即：全市政務(wù)服務(wù)中心窗口審批服務(wù)人員必須隨時在線，第一時間響應(yīng)群眾辦事需求，實現(xiàn)網(wǎng)上全流轉(zhuǎn)、線下不見面；“手機辦”即：充分運用“云上貴州多彩寶”“互聯(lián)網(wǎng)+公安”等手機APP和貴州稅務(wù)號等微信小程序，推動群眾在手機上自助辦理，實現(xiàn)“手機遠(yuǎn)程、一觸即辦”；“預(yù)約辦”即：對確需到現(xiàn)場辦理的事項，各級政務(wù)服務(wù)中心制發(fā)相應(yīng)通告，公開窗口人員咨詢、預(yù)約電話號碼，做到“隨叫隨到、來即能辦、辦了就走”；“就近辦”即：縣級政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）便民服務(wù)資源，提高鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)大廳（便民服務(wù)站）的辦事能力，實現(xiàn)“就近能辦、減少流動”。
隨著企業(yè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類政務(wù)事項辦理需求激增，如何在保障安全的同時，更好服務(wù)企業(yè)？市政務(wù)大廳市場監(jiān)管窗口迅速行動，采用多渠道宣傳復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案工作、線上線下指導(dǎo)備案填報、現(xiàn)場核查準(zhǔn)備情況、組織簽訂復(fù)工承諾書等，多措并舉推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，市場主體增速大幅回升，3月1日至3月31日，全市新設(shè)立市場主體11306戶，同比增長15.86%；1月至3月，“一網(wǎng)通辦”辦理16412戶，占新登記市場主體的95.74%。
市住房公積金管理中心在疫情期間，全面梳理線上業(yè)務(wù)辦理流程，加快“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，實現(xiàn)歸集、提取日常業(yè)務(wù)“不見面，線上辦”，6項歸集業(yè)務(wù)和20項提取業(yè)務(wù)“一次都不跑”。對因參與抗疫的醫(yī)護人員和相關(guān)人員、因疫情被隔離人員未能正常還款的，不作逾期處理，對受疫情影響出現(xiàn)困難的單位允許降低繳存比例或緩繳住房公積金，并打造房開企業(yè)申報樓盤項目準(zhǔn)入“不見面”辦理新渠道。同時，他們還完成與住建、不動產(chǎn)、民政、部分住房商業(yè)銀行的信息共享和平臺建設(shè)，新增租房提取、4家商業(yè)銀行住房貸款還款提取的零資料網(wǎng)上即時辦結(jié)，進一步拓寬網(wǎng)上即時辦結(jié)業(yè)務(wù)范圍。為更好地滿足不同年齡結(jié)構(gòu)、知識水平和使用習(xí)慣繳存職工的多樣化、個性化辦事服務(wù)需求，市住房公積金管理中心依托網(wǎng)上營業(yè)廳、微信公眾號、自助終端、筑民生、多彩寶等渠道，提供全天候自助查詢、證明打印服務(wù)；通過微信公眾號、“數(shù)智貴陽”微信小程序、筑民生、支付寶等渠道，為繳存職工提供指尖自助提取服務(wù)。
日前，上海斯米克建材有限公司為市政務(wù)大廳投促局代辦中心送來感謝錦旗，為中心在疫情防控期間的高效“不見面”政務(wù)服務(wù)點贊。因公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，公司急需辦理駐貴州辦事處登記證。按照規(guī)定，需要提供總公司蓋章原件，但疫情下物流困難，原件遲遲不能寄到。公司緊急聯(lián)系市投促局代辦中心，中心按特事特辦原則很快幫公司完成了復(fù)工登記。“從電話咨詢，到網(wǎng)上提交資料，再到辦理完畢，免費郵寄給上海，全程只用了2個小時?！惫矩?fù)責(zé)人的感慨之情難以言表。
融合發(fā)展 加快推進貴陽貴安“一網(wǎng)通辦、異地可辦”
3月6日，貴陽貴安融合發(fā)展“政務(wù)服務(wù)通”召開第三次聯(lián)席會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神和貴陽市、貴安新區(qū)黨政聯(lián)席會議精神，研究部署貴陽貴安融合發(fā)展“政務(wù)服務(wù)通”落實舉措。
今年以來，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定聯(lián)席會議制度、建立協(xié)同工作機制、制定“政務(wù)服務(wù)通”2020年工作計劃、召開3次聯(lián)席會議、召開6次專題會議……為貫徹落實好省、市關(guān)于貴陽貴安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近能辦”的部署要求，優(yōu)化營商環(huán)境，助推貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展，兩地政務(wù)中心聚焦目標(biāo)、全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)。
日前，為貫徹落實《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動貴陽貴安融合發(fā)展，貴陽市政務(wù)服務(wù)中心和貴安新區(qū)行政審批局聯(lián)合實行貴陽貴安“政務(wù)服務(wù)通”聯(lián)席會議制度，雙方圍繞貴陽貴安“政務(wù)服務(wù)通”涉及部門事項梳理、規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)互通共享、業(yè)務(wù)辦理模式等內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展深度研究，已制定“政務(wù)服務(wù)通”2020年工作計劃表，明確工作任務(wù)、工作內(nèi)容、責(zé)任小組和完成時限：4月底前開設(shè)線上通辦平臺，5月底前開設(shè)線下通辦窗口（將花溪、清鎮(zhèn)同步納入），6月底前市級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)通辦，12月底前推進區(qū)縣通辦工作……
制定路線圖、明確時間表……清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，為推動貴陽貴安融合發(fā)展“政務(wù)服務(wù)通”，助推高質(zhì)量發(fā)展提供了思想和制度保障。截至目前，雙方已初步梳理出第一批貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展“政務(wù)服務(wù)通”事項清單，共涉及出入境管理、金融、交通、投促等政務(wù)服務(wù)通辦事項。
信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘是當(dāng)前阻礙兩地業(yè)務(wù)跨區(qū)通辦的瓶頸問題。為加快實現(xiàn)貴陽貴安“政務(wù)服務(wù)通”，作為政務(wù)服務(wù)全省通辦的試點地區(qū)，貴陽貴安正積極對接省政務(wù)服務(wù)中心爭取技術(shù)力量支持，依托貴州政務(wù)服務(wù)一體化平臺全省通辦應(yīng)用系統(tǒng)，積極有序推進“政務(wù)服務(wù)通”系統(tǒng)建設(shè)，力爭在近期開展上線測試運行工作，為實現(xiàn)貴陽貴安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近可辦”提供有力支撐。
深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是政務(wù)服務(wù)的重要課題。市政務(wù)服務(wù)中心將緊緊抓住“放管服”改革的牛鼻子，堅持疫情防控和政務(wù)服務(wù)“兩線作戰(zhàn)”，進一步精簡審批，優(yōu)化服務(wù)，精準(zhǔn)穩(wěn)妥助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
