羅城仫佬族自治縣市場監(jiān)督管理局(原工商局)

一、單位簡介

羅城仫佬族自治縣市場監(jiān)督管理局于2019年3月由原工商質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局合并組建而成,承接原工商質(zhì)監(jiān)局的職責(zé)、食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、自治縣發(fā)展和改革局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)、事業(yè)單位自治縣科學(xué)技術(shù)局的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)職責(zé)等。核準(zhǔn)行政編制44名、參公編制64名、事業(yè)編制10名（核定編制數(shù)9人，2023年人才引進(jìn)帶編入1人）、機(jī)關(guān)后勤控制數(shù)(老人老辦法)3名,現(xiàn)實際在崗在編人員85人。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)一正四副。設(shè)13個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):辦公室(財務(wù)股)、政策法規(guī)股、人事股、行政許可和登記注冊股、市場綜合監(jiān)管股、質(zhì)量計量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證股、特種設(shè)備安全監(jiān)察股、食品生產(chǎn)流通監(jiān)管股、食品餐飲安全監(jiān)管股、藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管股、315投訴舉報消保股、協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理股、執(zhí)法稽查大隊辦公室;設(shè)6個派出機(jī)構(gòu):東門市場監(jiān)督管理所、龍岸市場監(jiān)督管理所、四把市場監(jiān)督管理所、小長安市場監(jiān)督管理所、天河市場監(jiān)督管理所、喬善市場監(jiān)督管理所;下轄羅城仫佬族自治縣計量檢定測試所。實行“局隊合一”體制,于2019年9月底加掛“羅城仫佬族自治縣市場監(jiān)管執(zhí)法稽查大隊”牌子,由自治縣市場監(jiān)督管理局承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)。

二、主要職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)全縣市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理有關(guān)政府規(guī)章和政策、標(biāo)準(zhǔn),組織實施質(zhì)量強(qiáng)縣、食品安全戰(zhàn)略、藥品(含中藥、民族藥,下同)醫(yī)療器械和化妝品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)等戰(zhàn)略,組織實施有關(guān)規(guī)劃,規(guī)范和維護(hù)市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。指導(dǎo)全縣各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。依法辦理自治縣本級企業(yè)登記注冊。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制,依法公示和共享有關(guān)信息,加強(qiáng)信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設(shè)。

(三)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。指導(dǎo)全縣市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè),推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。配合上級查處跨區(qū)域或重大違法案件。推動完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制, 聯(lián)合公安機(jī)關(guān)打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行為。規(guī)范市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行為。

(四)負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。推進(jìn)競爭政策實施,指導(dǎo)實施公平競爭審查制度。依授權(quán)負(fù)責(zé)反壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。依法對經(jīng)營者集中行為進(jìn)行監(jiān)督,并依據(jù)委托開展調(diào)查。

(五)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、違法廣告、制售假冒偽劣、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)等行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)自治縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會開展消費(fèi)維權(quán)工作。

(六)負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬定實施全縣質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度,組織重大質(zhì)量事故調(diào)查,建立并統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(七)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。依法對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可進(jìn)行監(jiān)管。

(八)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。依法承擔(dān)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

(九)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣食品安全工作,督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行食品安全決策部署落實情況。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè),組織實施食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度,承擔(dān)自治縣食品安全委員會日常工作。

(十)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實施。組織開展食品安全專項整治和綜合治理,著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機(jī)制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。

(十一)負(fù)責(zé)食品藥品行政許可的監(jiān)督實施。承擔(dān)全縣食品(含保健食品)生產(chǎn)許可,食品(含保健食品)經(jīng)營許可,小餐飲、食品小作坊登記,科研和教學(xué)用毒性藥品購買審批,以及網(wǎng)絡(luò)食品交易主體備案等實施。

(十二)負(fù)責(zé)特殊食品和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理的制度。承擔(dān)全縣食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理、市場監(jiān)管與鹽政執(zhí)法職責(zé)。

(十三)負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)督實施國家藥典等藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度。監(jiān)督實施藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。監(jiān)督實施化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。配合自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局開展藥品、醫(yī)療器械注冊和監(jiān)督管理。

(十四)負(fù)責(zé)組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔(dān)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急管理工作。

(十五)負(fù)責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依法查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營使用的違法行為,查處藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺的違法行為。監(jiān)督實施問題藥品召回和處置制度。配合自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督實施執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

(十六)貫徹執(zhí)行上級制定的食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃,組織實施覆蓋全過程的監(jiān)管制度、食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度,推動食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。

(十七)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理工作。推動落實地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的機(jī)制。

(十八)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度,推行法定計量單位,依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十九)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。組織對實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化活動。

(二十)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測工作。組織實施認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)改革。規(guī)劃指導(dǎo)全縣認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測工作。

(二十一)負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。

(二十二)組織指導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)督管理。扶持全縣個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。配合自治縣黨委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

(二十三)負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),支持指導(dǎo)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)的申報認(rèn)定和運(yùn)用工作。依法嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)的專用權(quán),查處侵權(quán)違法行為。

(二十四)完成自治縣黨委、自治縣人民政府交辦的其他任務(wù)。

(二十五)職能轉(zhuǎn)變。

1.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革,推進(jìn)公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間。大力推廣商事登記全程電子化。進(jìn)一步減少與市場監(jiān)督管理有關(guān)的評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,減少行政審批事項。

2.完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)窗口,大力推行一個窗口對外服務(wù),提升市場主體和社會公眾服務(wù)水平。加強(qiáng)12315投訴舉報平臺建設(shè),優(yōu)化發(fā)揮平臺功能作用。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化,主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)管理,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3. 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險管理,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒,構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

4.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),推進(jìn)品牌建設(shè),全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法。

5.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求,依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,強(qiáng)化現(xiàn)場檢查,嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

(二十六)有關(guān)職責(zé)分工。

1.與羅城仫佬族自治縣工業(yè)信息化和商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。自治縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理,具體負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法工作。自治縣工業(yè)信息化和商務(wù)局主管鹽業(yè)工作,制定鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,負(fù)責(zé)工業(yè)鹽管理,監(jiān)督檢查食鹽儲備工作落實情況和協(xié)調(diào)處置全縣食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件。

2.與羅城仫佬族自治縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工。自治縣市場監(jiān)管局與自治縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與羅城仫佬族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后,由自治縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

4.與羅城仫佬族自治縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。自治縣衛(wèi)生健康局會同自治縣市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。自治縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時向自治縣衛(wèi)生健康局提出食品安全風(fēng)險評估的建議。自治縣衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗和評估,并及時向自治縣市場監(jiān)管局通報食品檢驗及評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品,自治縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施。自治縣市場監(jiān)管局會同自治縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

5.與羅城仫佬族自治縣林業(yè)局的有關(guān)職責(zé)分工。自治縣林業(yè)局負(fù)責(zé)依法可食用陸生野生動物從馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)到經(jīng)營利用的審批環(huán)節(jié)以及進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的安全監(jiān)督管理。依法可食用陸生野生動物進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后,由自治縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。自治縣市場監(jiān)管局對發(fā)現(xiàn)的破壞性陸生野生動物資源案件或案件線索,要及時移送自治縣林業(yè)局查處。