平南縣大洲鎮(zhèn)人民政府

一、基本職能

（一）強(qiáng)化黨建工作職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)所轄各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，領(lǐng)導(dǎo)工青婦等群團(tuán)組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證黨的基本路線方針政策在基層貫徹執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化公共服務(wù)職能。細(xì)化與村（居）民生活密切相關(guān)的基本公共服務(wù)職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)能力，重點(diǎn)強(qiáng)化基本公共教育、民政、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等服務(wù)職能。建立公共服務(wù)多元化供給機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)對(duì)各類服務(wù)提供主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化公共管理職能。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化村容鎮(zhèn)貌管理。健全重大社情、疫情、險(xiǎn)情等公共突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制。推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，完善社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)信訪工作，建立健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，確保全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化公共安全職能。落實(shí)公共安全的責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督管理，建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。

（六）強(qiáng)化擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。按照法定程序和相關(guān)要求，有效承接上級(jí)賦予的審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限，及時(shí)調(diào)整公布本級(jí)權(quán)責(zé)清單，確保賦予的權(quán)力接得住、用得好。

（七）強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法保障機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力。全面厘清法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法職責(zé)，集中執(zhí)法職權(quán)、整合執(zhí)法力量，實(shí)行綜合行政執(zhí)法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治水平。

（八）強(qiáng)化服務(wù)效能。整合全鎮(zhèn)審批服務(wù)職責(zé)和力量，完善政務(wù)服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)行“一枚印章管審批（服務(wù)）”制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)信息化應(yīng)用，構(gòu)建實(shí)體大廳與“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)線上、線下服務(wù)功能全覆蓋。將黨群、水電氣業(yè)務(wù)等與群眾密切關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)中心辦理，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)最大化。

三、鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)

1．黨政辦公室（應(yīng)急指揮辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室）。

主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)事務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、文秘、政務(wù)公開、信息、檔案、機(jī)要保密、后勤保障和資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)、控違拆違、征地拆遷、住房保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等公共管理工作；負(fù)責(zé)教育、科技、民政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、文化、廣播電視、體育、旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等公共服務(wù)工作；負(fù)責(zé)安全領(lǐng)域和重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，處理突出風(fēng)險(xiǎn)、突出問題和轄區(qū)安全穩(wěn)定等公共安全工作；負(fù)責(zé)招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、統(tǒng)計(jì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；支持和幫助村（居）民委員會(huì)依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、流動(dòng)人口、法律援助、禁毒、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、歷史遺留問題等綜合治理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)派駐執(zhí)法隊(duì)伍和街道執(zhí)法力量，組織開展日常執(zhí)法活動(dòng)。

2．黨建工作辦公室。

主要負(fù)責(zé)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳（意識(shí)形態(tài)）、精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線（民族宗教）、武裝、群團(tuán)組織等工作；指導(dǎo)基層黨組織黨建工作；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、組織人事、工資福利、人才、督查、考核考評(píng)等工作。

四、鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)

（1）大洲鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站。負(fù)責(zé)加強(qiáng)與退役軍人聯(lián)系溝通，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)保障工作；負(fù)責(zé)完成鎮(zhèn)黨委政府以及上級(jí)退役軍人部門交辦的其他工作。

（2）大洲鎮(zhèn)綜治中心（大洲鎮(zhèn)公共法律服務(wù)和信訪工作站）。為大洲鎮(zhèn)管理的公益一類事業(yè)單位。負(fù)責(zé)構(gòu)建轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化綜合治理管理體系；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處置、矛盾糾紛排查、防范和處理邪教等事務(wù)性工作；輔助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)司法所、公安派出所等人員力量；組織開展普法、反邪教等法治政策宣傳教育活動(dòng)；對(duì)本級(jí)政府行政行為信息進(jìn)行收集和研判；負(fù)責(zé)法律援助服務(wù)工作；承辦由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處的“三大糾紛”案件，協(xié)助縣直部門辦理“三大糾紛”案件；協(xié)助開展社區(qū)矯正工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（3）大洲鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心（大洲鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站）。為大洲鎮(zhèn)管理的公益一類事業(yè)單位。參與制定工業(yè)、企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策咨詢和服務(wù)工作；協(xié)助本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作；負(fù)責(zé)招商引資的協(xié)調(diào)促進(jìn)和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策；負(fù)責(zé)科技推廣工作；協(xié)助開展征地拆遷以及項(xiàng)目建設(shè)工作；負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（4）大洲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心（大洲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站）。為大洲鎮(zhèn)管理的公益一類事業(yè)單位。宣傳貫徹落實(shí)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的方針政策和決策部署；參與制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等方面的服務(wù)、示范和技術(shù)推廣工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、鄉(xiāng)村振興等服務(wù)保障工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（5）大洲鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)和便民服務(wù)中心。負(fù)責(zé)承接授權(quán)或委托辦理依申請(qǐng)類行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)；履行鎮(zhèn)政府政務(wù)公開職能事務(wù)性工作；負(fù)責(zé)黨群服務(wù)工作；統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管、公安派出所等單位有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)窗口；負(fù)責(zé)教育、文化廣播電視、體育、旅游、衛(wèi)生健康、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、就業(yè)保障（服務(wù)）、民政、民族、宗教等技術(shù)及事務(wù)性工作，協(xié)助防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

（6）大洲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心（大洲鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境站）。為大洲鎮(zhèn)管理的公益一類事業(yè)單位。主要負(fù)責(zé)宣傳并貫徹執(zhí)行有關(guān)自然資源、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村宅基地管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理、交通、林業(yè)等領(lǐng)域的方針、政策和法律法規(guī)；負(fù)責(zé)上述領(lǐng)域的技術(shù)性和事務(wù)性工作；協(xié)助做好上述領(lǐng)域管理工作和相關(guān)信訪、糾紛、事故的調(diào)查處理工作；根據(jù)委托統(tǒng)一承辦農(nóng)村宅基地、農(nóng)房建設(shè)相關(guān)審批管理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)上接受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；協(xié)助制定并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃;完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（7）大洲鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。為大洲鎮(zhèn)管理的副科級(jí)公益一類事業(yè)單位。負(fù)責(zé)法律法規(guī)和按相關(guān)規(guī)定賦予或委托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制等綜合行政執(zhí)法工作，對(duì)外以大洲鎮(zhèn)人民政府名義開展執(zhí)法；聯(lián)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門派駐（出）執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法等；協(xié)助上級(jí)部門開展應(yīng)急救援、消防及其他相關(guān)執(zhí)法工作;完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（8）大洲鎮(zhèn)財(cái)政所。為縣鄉(xiāng)雙重管理由縣財(cái)政局管理為主的公益一類事業(yè)單位。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)決算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算內(nèi)外收支管理；負(fù)責(zé)資金監(jiān)管、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)代管和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、行政事業(yè)性票據(jù)管理等工作;完成縣財(cái)政局和鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

五、加強(qiáng)政務(wù)事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)

建立面向群眾的政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一辦理的“一站式”服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心要按照“有健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有必備的辦公設(shè)施、有明確的服務(wù)內(nèi)容、有穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍、有嚴(yán)格的績(jī)效考核體系和縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)處理信息化”要求，著力構(gòu)建功能齊全、運(yùn)行協(xié)調(diào)有序、便捷高效的工作體系。要對(duì)目前承擔(dān)的行政事項(xiàng)和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理，優(yōu)化和再造工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，推行政務(wù)公開，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度。

六、嚴(yán)明紀(jì)律，穩(wěn)步推進(jìn)改革

各有關(guān)單位要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，對(duì)改革中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題、要及時(shí)采取措施，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅處理。切實(shí)做到思想不散、秩序不亂，國(guó)有資產(chǎn)不流失，改革穩(wěn)步推進(jìn)，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各單位要配合深化全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作、深入調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力解決改革中難點(diǎn)問題。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織實(shí)施工作

各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)持正確的方向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，周密謀劃部署，精心組織實(shí)施，接受群眾監(jiān)督，清理在編不在崗人員，堅(jiān)決杜絕吃“空餉”現(xiàn)象。完善各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮職能作用，確保深化全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)改革目的。