三江侗族自治縣應急管理局

主要職責：

（一）負責全縣應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，擬訂全縣應急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全縣應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災計劃，并監(jiān)督實施。

（三）組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。指導相關(guān)應急預案體系建設(shè)和預案演練。建立完善事故災難和自然災害分級應對制度。推動應急避難場所、設(shè)施建設(shè)。

（四）建立全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和報告制度。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助自治縣黨委和自治縣人民政府組織一般災害應急處置工作及協(xié)助上一級應急部門處置的災害工作。

（六）協(xié)助自治縣人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急事件救援工作，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，銜接各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設(shè)，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等應急救援力量建設(shè)，配合上級專業(yè)應急救援隊伍，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設(shè)。

（八）指導全縣綜合性消防救援隊伍開展有關(guān)應急救援工作。

（九）指導協(xié)調(diào)全縣村寨火災、森林火災、草原（地）防火、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)全縣災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估。管理、分配上級下發(fā)和自治縣本級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使自治縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理本級工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法指導、監(jiān)督安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導全縣生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）制定自治縣應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施。會同自治縣發(fā)展和改革局（自治縣糧食和物資儲備局）等部門建立健全應急物資信息平臺調(diào)度制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責全縣應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。

（十六）組織建立健全全縣地震監(jiān)測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災工作，監(jiān)督、檢查全縣防震減災工作。

（十七）完成自治縣黨委和自治縣人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。自治縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減少災害風險轉(zhuǎn)變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解一般安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十九）有關(guān)職責分工

1.與自治縣自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）自治縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協(xié)調(diào)一般災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定。協(xié)助自治縣黨委和自治縣人民政府組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作。會同自治縣自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)局、氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（2）自治縣自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）自治縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警和水旱臺風災害預防工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）自治縣林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責管理全縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求并監(jiān)督實施。管理全縣地震烈度區(qū)劃成果的應用。按照有關(guān)規(guī)定管理全縣工程建設(shè)場地地震安全性評價工作。負責全縣建設(shè)工程地震災害預測。組織對已建成的建設(shè)工程進行抗震性能鑒定。負責建設(shè)工程地震災害調(diào)查與損失評估。組織開展農(nóng)村民居和鄉(xiāng)村公共設(shè)施地震安全技術(shù)服務(wù)工作。組織開展抗震設(shè)防知識的宣傳教育工作。

（6）必要時，自治縣自然資源和規(guī)劃局、水利局、林業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門可以提請自治縣應急管理局以自治縣應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與自治縣發(fā)展與改革局（自治縣糧食和物資儲備局）在自治縣救災物資儲備方面的職責分工

（1）自治縣應急管理局負責提出全縣救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制自治縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同自治縣發(fā)展與改革局（自治縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）自治縣發(fā)展與改革局（自治縣糧食和物資儲備局）根據(jù)自治縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全縣救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)自治縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

第四條自治縣應急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、重要文稿起草等工作。負責組織起草相關(guān)地方性政策措施，承擔應急管理和安全生產(chǎn)有關(guān)重大政策研究等重要文稿起草工作。承擔規(guī)范性文件的合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴等工作。承擔應急管理和安全生產(chǎn)輿情應對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。開展應急管理、安全生產(chǎn)方面對外合作與交流。負責組織相關(guān)迎檢、督查工作。負責編制全縣應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施。負責新聞宣傳、科學普及工作，指導、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防災減災知識的宣傳教育。負責單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作。負責部門預決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。負責機關(guān)離退休人員工作。

（二）綜合股。負責依法監(jiān)督檢查化工（含石油化工）、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）安全管理情況。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況。指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，組織執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。負責培訓基地建設(shè)和管理工作，監(jiān)督指導企業(yè)“三項人員”培訓考核工作，組織指導應急管理社會動員工作。組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)、自然災害防范的檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設(shè)，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。負責協(xié)調(diào)交通、建筑、電力、水利、電信、農(nóng)林、旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送。承擔自治縣救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。組織水旱災害、地震和地質(zhì)災害應急救援隊伍建設(shè)，指導應急救援隊伍教育訓練。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作。組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。組織制定事故災難和自然災害分級應對制度。發(fā)布預警和災情信息。組織協(xié)調(diào)水旱災害、地震地質(zhì)災害等防治工作。組織協(xié)調(diào)水旱災害、地震和地質(zhì)災害應急救援工作，協(xié)調(diào)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作。負責應急值守、政務(wù)值班等工作。負責建立地震監(jiān)測工作體系，按照全區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）建設(shè)規(guī)劃，負責全縣的地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）及其信息系統(tǒng)建設(shè)，管理本級地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），組織做好群測群防工作，會同有關(guān)部門依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。組織指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防、草原（地）防火工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作，組織森林火災應急救援隊伍建設(shè)。承擔對自治縣災害指揮部的應急調(diào)度和現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。負責應急管理統(tǒng)計分析工作。管理應急避難場所。推動應急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。貫徹執(zhí)行村寨防火的方針、政策，監(jiān)督檢查指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨防火工作的實施。組織村寨防火宣傳教育，制定村寨防火措施，實施村寨火災的預防工作。組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村寨防火安全檢查，實施消防監(jiān)督和用火管理。組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨消防專業(yè)人員進行消防器材培訓和火災撲救演練。按規(guī)定程序及時準確地傳遞火情信息，編制撲救預案和指揮方案，參與組織和指揮撲救村寨火災。配合有關(guān)部門查處村寨火災案件。進行村寨火災統(tǒng)計，建立村寨火災檔案，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村寨防火工作目標考核。

第五條自治縣應急管理局行政編制10名。設(shè)局長1名，副局長4名。

第六條自治縣應急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由自治縣黨委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由自治縣黨委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年3月21日起施行。