安達市城市管理綜合執(zhí)法局

機構職能：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、綏化市有關城市管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策。

(二)負責編制城市管理綜合執(zhí)法工作發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃并組織實施。

(三)負責轄區(qū)內城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。根據城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，對城市生活垃圾減量化、資源化、無害化實施監(jiān)管;對環(huán)境衛(wèi)生設施的運行實施監(jiān)管;對城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾的收集、運輸、傾倒、處置及道路清掃保潔實施監(jiān)管;對城鄉(xiāng)結合部道路衛(wèi)生實施監(jiān)管。

(四)負責貫徹執(zhí)行關于物業(yè)管理的相關法規(guī)、規(guī)章、制度；按照規(guī)定對物業(yè)服務企業(yè)實施監(jiān)督管理;協助物價部門制定物業(yè)管理費，負責業(yè)主委員會登記備案;對物業(yè)服務企業(yè)的違法行為進行行政執(zhí)法管理。

(五)負責城市園林綠化管理工作。承擔城市園林綠化的規(guī)劃、建設、管理;行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;負責園林綠化實用技術攻關、新優(yōu)園林綠化苗木的引種馴化、繁育、病蟲害防治的技術研究;公園、廣場、街路等公共綠地建設和管理，并對小區(qū)庭院規(guī)劃設計方案進行監(jiān)督檢查和技術指導。

(六)負責轄區(qū)內城市公共空間秩序管理。承擔城市架空管線及依附于建筑物的電力、通訊等各類管線設施設置的審批和對影響空間秩序設施設置監(jiān)管。負責編制戶外廣告專項規(guī)劃和戶外廣告、牌匾設施技術規(guī)范;城市戶外廣告、設施和街路牌匾規(guī)劃設置管理和審批工作。

(七)在管轄區(qū)內行使市場監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對戶外公共場所無照經營，違規(guī)設置戶外廣告、設施、牌匾，亂發(fā)、亂貼廣告行為，戶外公共場所食品銷售、餐飲攤點無證經營和戶外違法回收、販賣藥品的監(jiān)管和行政處罰權及相關行政強制權。

(八)負責早市夜市、流動商販、占道經營、公園廣場、管轄區(qū)內政府規(guī)劃的綜合性封閉的停車場的監(jiān)管。

(九)負責對侵占城市人行步道板違法行為(除機動車和非機動車)的監(jiān)管。

(十)在管轄區(qū)內行使環(huán)境保護方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質污染、城市中心區(qū)內露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行為的行政處罰權及相關行政強制權

(十一)在管轄區(qū)內行使住房城多建設領域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權及相關行政強制權。

(十二)行使規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權及相關行政強制權。對建成區(qū)內的私搭濫建實施監(jiān)管。

(十三)在管轄區(qū)內行使水務管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等方面的行政處罰權及相關行政強制權。

(十四)行使固廢處理監(jiān)督職能。對本行政區(qū)域內城市所有固體廢棄物、垃圾的處置進行行政監(jiān)督管理檢查。對本行政區(qū)域內城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行的情況的行政監(jiān)督管理檢查。從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業(yè)，未經批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的;從事城市生活垃圾經營性處置的企業(yè)，未經批準擅自停業(yè)、歇業(yè)行政監(jiān)督管理檢查。對產生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關標準的行政監(jiān)督管理檢查。任何單位和個人擅自設立棄置場收納、儲運消納場，收納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行政監(jiān)督管理檢查。城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的行政監(jiān)督管理檢查。未經批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的行政監(jiān)督管理檢查。城市生活垃圾經營性處置企業(yè)不履行《城市生活垃圾管理辦法》第二十八條規(guī)定義務的行政監(jiān)督管理檢查。未經許可從事餐廚、工業(yè)，醫(yī)療等廢棄物經營性收運、處置活動的行政監(jiān)督管理檢查。

(十五)市級人民政府依據有關規(guī)定報省政府批準需要集中行使的其他具體行政處罰權及相應的行政強制權。

(十六)完成市委、市政府交辦的其他任務。

(十七)有關職責分工。

1.與市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水務局、綏化市安達生態(tài)環(huán)境局有關職責分工。市住房和城鄉(xiāng)建設局、市水務局、綏化市安達生態(tài)環(huán)境局等行業(yè)主管部門在相關行政處罰權移交后，繼續(xù)履行除集中行政處罰權之外的監(jiān)督管理職責，市城市管理綜合執(zhí)法局在工作中發(fā)現上述集中行使行政處罰權范圍內存在涉嫌違法違規(guī)行為，應當及時通知相關行業(yè)主管部門調查核實。行業(yè)主管部負責對違法違規(guī)行為進行調查取證、核實認定，符合依法給子行政處罰的，出具帶有法律適用范圍和裁量基準的違法違規(guī)行為行政處罰告知文書，連同調查案卷一并移交市城市管理綜合執(zhí)法局。市城市管理綜合執(zhí)法局對行業(yè)主管部門移交的案件，要依照行政處罰法定程序向違法違規(guī)行為人下達相應法律文書，實施行政處罰，行政處罰決定執(zhí)行終結后，應在規(guī)定時限內將行政處罰結果書面反饋行業(yè)主管部門。對于適用于行政處罰法規(guī)定的簡易程序案件，市城市管理綜合執(zhí)法局可依法當場做出行政處罰決。

2.與市市場監(jiān)督管理局有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局在相關行政處罰權移交后，相關監(jiān)管職責由市城市管理綜合執(zhí)法局負責。市城市管理綜合執(zhí)法局在工作中發(fā)現上述集中行使行政處罰權范圍內存在涉嫌違法違規(guī)行為、應當及時通知市市場監(jiān)督管理局調查核實，市市場監(jiān)督管理局接到通知后，負責對違法違規(guī)行為進行調查取證、核實認定，符合依法給予行政處罰的、，出具帶有法律適用范圍和裁量基準的進法速規(guī)行為行政處罰告知文書，連同調查案卷一并移交市城市管理綜合執(zhí)法局。市城市管理綜合執(zhí)法局對市市場監(jiān)督管理局移交的案件，要依照行政處罰法定程序向違法違規(guī)行為人下達相應法律文書，實施行政處罰，行政處罰決定執(zhí)行終結后，應在規(guī)定時限內將行政處罰結果書面反饋市市場監(jiān)督管理局，對于適用于行政處罰法規(guī)定的簡易程序案件，市城市管理綜合執(zhí)法局可依法當場作出行政處罰決定

3.與市自然資源局有關職責分工，市自然資源局在相關行政處罰權移交后，市城市管理練倉執(zhí)法局負責對城市規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)的違法建設行為進行監(jiān)管;市自然資源局負責對項目審批之后的違建行為進行監(jiān)管

(1)對于正在發(fā)生的違法建設行為，市城市管理綜合執(zhí)法局可直接調查取證，需要市自然資源局配合調查取證的市自然資源局應當子以配合并出具違法建設認定的文書.調查結束后，由市城市管理練合執(zhí)法局依法作出行政處罰決定

(2)在行政處罰權集中行使前發(fā)生的違法建設行為，由市城市管理綜合執(zhí)法局進行調查核實，確需市自然資源局核實認定的，由市城市管理綜合執(zhí)法局函詢市自然資源局，符合依法給子行政處罰的，由市自然資源局出具帶有法律適用范圍和裁量基準的違法違規(guī)行為行政處罰告知文書，連同調查案卷一并移交市城市管理綜合執(zhí)法局，市城市管理綜合執(zhí)法局依法給予行政處罰

(3)自然資源局負責監(jiān)管的批后建設項目存在違法違規(guī)行為的，由自然資源局進行調查取證、核實認定，應當給子行政處罰的，由市自然資源局出具帶有法律適用范圍和裁量基準的違法違規(guī)行為行政處罰告知文書，連同調查案卷一并移交市城市管理綜合執(zhí)法局。市城市管理綜合執(zhí)法局依法處罰后將處罰決定反饋到市自然資源局。

(4)對于適用于行政處罰法規(guī)定的簡易程序案件，城市管理綜合執(zhí)法局可依法當場作出行政處罰決定。

內設機構：

辦公室：負責機關文秘、印信、檔案管理工作;負責機關的政務協調、會議組織、機要保密、后勤事務、車輛調配管理、安全保衛(wèi)和聯絡接待工作。

負責制定系統(tǒng)專用設備建設的中長期規(guī)劃及年度計劃，并組織實施;負責系統(tǒng)專用設備、保管維修和運行監(jiān)督工作;負責從業(yè)人員的培訓和服裝標志管理工作;負責檢查指導各類機械設備設施的安全管理工作;負責事故的調查，處理及統(tǒng)計工作。

負責局機關財務預決算工作，檢查指導直屬單位的財務計劃編制和財務預決算及財務日常收支工作;負責局機關及直屬單位行政事業(yè)性收費立項、報批、罰沒票據以及實行收支兩條線的管理工作;負責局機關及直屬單位國有資產管理工作;負責直屬單位的內部審計工作。

負責局機關及直屬單位的機構編制、人事管理工作制定并組織實施。局機關及所屬單位人員教育培訓規(guī)劃。

負責受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項;負責承辦上級和本單位交由受理的信訪事項;負責督促檢查信訪事項的處理;通過信訪渠道的信息反饋強化監(jiān)督。

法制股：負責行政執(zhí)法方面文件的起草、協調、審核報批;相關法律、規(guī)章的解釋、政策調研、信息采集;對城市管理辦法、長效機制進行調研，為城市管理工作的決策提供依據；負責法制宣傳教育工作;負責組織聽證行政復議、行政應訴和舉報、控告案件的審查等工作。

市容管理執(zhí)法股：對市區(qū)內違規(guī)設置戶外廣告、牌匾(包括其他懸掛物)、路標(虹燈、櫥窗、宣傳欄、旗幌、標識)等行為進行行政處罰;對亂擺亂放、亂搭亂建、亂倒亂掛亂貼亂畫等影響市容行為進行行政處罰;指導所屬執(zhí)法隊伍對無營業(yè)執(zhí)照從事流動性經營活動的攤點、推販進行行政處罰;對侵占城市道路、占壓破壞道路設施、占道作業(yè)、人為設障等違法違章行為進行行政處罰。對未經批準或不安批準內容進行門窗改建、外部裝修、搭建或者封閉陽臺等違法行為進行行政處罰。對物業(yè)服務企業(yè)實施監(jiān)管，對其違法行為進行行政處罰。

綜合管理執(zhí)法股：行使對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質污染、城市中心區(qū)內露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行為的行政處罰權及相關行政強制權，行使對戶外公共場所無照經營、戶外公共場所食品銷售、餐飲推點無證經營和戶外違法回收、販賣藥品的監(jiān)管和行政處罰權及相關行政強制權。堆放和隨意扔撒城市生活垃圾，在運輸過程中沿途丟棄或者遺撒固體廢棄物，運輸裝卸貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質等行為的行政處罰權。向城市河道傾倒度棄物和垃圾及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除的行政處罰權。行使住房城鄉(xiāng)建設領域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權及相關行政強制權。行使規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權及相關行政強制權。

對擅自改變城市綠化用地性質或擅白占用、挖掘城市道路綠化用地行為，對損壞綠化設施等有害綠地行為，對綠化工程未經批準或未按照批準設計方案施工的行為和未按期完成配套綠化建設行為進行行政處罰。

審批股：負責城市道理挖掘修復的審批;主要街道兩側建筑物進行外墻裝修、門窗改建、封閉陽臺審批;拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的方案審批;城市建筑垃圾處置核準;綠化工程設計方案的審批;因建設或其他特殊原因需要臨時占用、挖掘綠地審批;砍伐、移植樹木審批;古樹名木的遷移核準;改變綠化用地、規(guī)劃、使用性質審批;利用城市公共空間設置戶外廣告的特許經營設置戶外廣告條幅、電子顯示屏、宣傳欄等戶外設施的審批;設置戶外牌區(qū)的審批設置臨時性戶外廣告的審批、實物造型(彩虹門)、充氣模型、空中漂浮物(升空氣球)等;因特殊情況需要時占用道路的審批(建筑工地施工、安裝牌國、面改):因正程建設需要控掘城市道路審批(管線工程、展會宣傳);在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永性建筑物、構筑物其他設施的行政許可;臨時占用城市道路的許可(各類露天市場設置、臨時占道經營)。

安達市環(huán)境衛(wèi)生服務中心：1、負責城市主次干道、橋梁、公共廣場、人行道、人行天橋、平房區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。

2、按照規(guī)范收集、運輸、處置生活垃圾。做到封閉運輸，運到指定地點傾倒，日產日清。

3、制定環(huán)衛(wèi)設施的維修、新建及購置規(guī)劃。

4、做好環(huán)境衛(wèi)生設施的維修、養(yǎng)護工作。主要是包括公廁、衛(wèi)生箱、果皮箱。

5、負責施工現場運輸車輛帶泥上路，物料撒落的監(jiān)察管理工作。

6、負責牛街、南北立交橋、人行天橋、站前廣場、行政辦公區(qū)、安東開發(fā)區(qū)、基礎化工區(qū)、萬寶山開發(fā)園區(qū)冬季清冰雪工作。

7、負責清掃、運輸垃圾、清冰雪運輸車輛、機械設備購置計劃的制定工作。

安達市城市綠化服務中心：負責城區(qū)公園、廣場、街路等公共綠地建設；負責城區(qū)公園、廣場、街路等公共綠地養(yǎng)護、管護；對小區(qū)庭院規(guī)劃設計方案進行技術指導；完成市城市管理綜合執(zhí)法局交辦的其他任務。

安達市城市管理綜合執(zhí)法大隊：負責行使全市市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、環(huán)境保護、交通占道、工商無照經營（室外）、物業(yè)管理等方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。對外進行綜合執(zhí)法，對內進行監(jiān)督檢查。依法對沒有建筑垃圾準運證，臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施證，臨時占道證，門窗改建及墻體外部裝修證進行行政處罰。執(zhí)行法規(guī)為《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《黑龍江省<城市道路管理條例>辦法》、《城市管理執(zhí)法辦法》。

安達市人民公園：負責公園設施和景點的維護和建設；做好植樹造林、防火、防病害等工作；在規(guī)定權限內，負責對公園內危害自然景觀和游覽活動的行為進行制止并說服教育；完成市城市管理綜合執(zhí)法局交辦的其他任務。

安達市城管物業(yè)服務中心：負責全市物業(yè)服務企業(yè)及其服務情況統(tǒng)計分析及上報工作；負責協助局機關開展業(yè)主委員會備案情況統(tǒng)計工作；負責上級有關城市管理和物業(yè)管理的政策法規(guī)、規(guī)章制度宣傳工作；負責有關城市管理方面志愿服務和物業(yè)管理人員業(yè)務的培訓指導工作；負責管轄區(qū)內政府規(guī)劃的綜合性封閉停車場的日常管護工作；負責物業(yè)管理信息平臺建立共享工作；完成市城市管理綜合執(zhí)法局交辦的其他任務。

3.工作機構：

 領導及分工：

城管執(zhí)法局領導班子成員及副科級干部分工和負責工作。

局長：張健宇（主持市城市管理和綜合執(zhí)法局全面工作）

副局長：史勇（負責城市市容環(huán)境秩序、城區(qū)環(huán)境整治、城市生活垃圾管理，城管執(zhí)法隊伍和人員的行為規(guī)范、政風行風建設，城管執(zhí)法業(yè)務督查、考核、城市管理綜合執(zhí)法等工作；分管環(huán)境衛(wèi)生服務中心、城市管理綜合執(zhí)法大隊、城管服務中心）

副局長：孟秀紅（負責局機關常務、扶貧、信訪、政務公開等工作；分管綜合辦公室、機關紀委、城市綠化服務中心、人民公園）

副局長：張強（負責機關黨務及基層組織建設和思想政治工作；分管機關組織宣傳、城管物業(yè)服務中心）