撫遠市自然資源局

一、機構職能

（一）貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行領導本單位、本系統(tǒng)黨建工作的主體責任，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐敗斗爭。以提升組織力為重點，加強黨的基層組織標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨的建設質量。

（二）履行市政府行使所有權的全民所有土地、礦產(chǎn)、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行自然資源、國土空間規(guī)劃、地理信息測繪工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章。

（三）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的國家指標體系、統(tǒng)計標準和評價制度。組織實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責全市自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全市自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（四）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的國家和省相關規(guī)定。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（五）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責市政府行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，貫徹執(zhí)行國家、省考核標準實施辦法。負責落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責全市自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（六）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全市自然資源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織實施省自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織落實自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（七）負責全市空間規(guī)劃體系建設并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制全市國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全市國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。承辦組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。負責落實國土空間用途管制制度。組織擬訂全市自然資源年度利用計劃。負責全市土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

（八）負責全市測繪地理信息管理工作，組織實施基礎測繪工作。負責管理測繪地理信息成果和測繪市場秩序。負責測繪地理信息項目備案和測繪成果匯交工作。負責基礎測繪成果提供和國家秘密基礎測繪成果資料提供使用審批工作。監(jiān)督查處測繪地理信息違法案件。

（九）負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市設計、控制性詳細規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的組織編制和報批工作。負責組織重點建設項目前期論證。

（十）負責城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、雕塑、建筑小品和整體裝飾裝修的規(guī)劃管理。

（十一）負責城市規(guī)劃區(qū)內市政工程、市政設施項目的規(guī)劃管理工作。負責城市地下管網(wǎng)的監(jiān)測和普查工作。

（十二）負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)、集體土地上農(nóng)村村民個人住房建設項目的管理。負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查工作。

（十三）負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理工作，組織檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行情況。對未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設、超越資質等級許可范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、未依法報送有關竣工驗收資料的違法行為進行查處。負責規(guī)劃設計資質審查和規(guī)劃設計市場的管理工作。負責建設工程開工驗線和建設工程竣工規(guī)劃核實工作。

（十四）負責統(tǒng)籌行政區(qū)域內國土空間生態(tài)修復工作。貫徹實施國土空間生態(tài)保護修復的政策、標準，牽頭組織編制全市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，組織實施生態(tài)保護修復重點工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境修復治理相關工作。

（十五）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭組織實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十六）負責全市地質勘查工作。編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督實施。管理市級地質勘查項目。組織實施市重大地質礦產(chǎn)勘查專項。負責監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。

（十七）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十八）推動自然資源領域科技發(fā)展和成果應用。組織落實自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。監(jiān)督實施國家技術標準、規(guī)程規(guī)范。負責重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十九）負責對全市自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。指導和查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃違法案件。指導本行業(yè)有關行政執(zhí)法工作。

（二十）監(jiān)督管理國土、礦產(chǎn)國家級、省級資金和國有資產(chǎn)，提出預算內投資、財政性資金安排建議，審核并申報規(guī)劃內和年度計劃內投資項目。組織實施生態(tài)保護補償制度，貫徹實施合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施。

（二十一）負責自然資源領域的安全生產(chǎn)工作。

（二十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十三）職能轉變。市自然資源局要落實中央、省委、市委關于市政府統(tǒng)一行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，強化頂層設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。構建統(tǒng)一規(guī)范高效的特色自然保護地體系。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，保障國家生態(tài)安全。

（二十四）有關職責分工。

1.與市民政局的有關職責分工。市自然資源局會同市民政局組織編制公布行政區(qū)劃信息的撫遠市行政區(qū)劃圖。

2.與市住房和城鄉(xiāng)建設局的有關職責分工。市住房和城鄉(xiāng)建設局承擔在國有建設用地使用權出讓前對競買企業(yè)的資質和誠信情況進行審核，出具意見職責。市自然資源局綜合市住房和城鄉(xiāng)建設局意見后依法審核。市住房和城鄉(xiāng)建設局承擔商品房交付和入住管理工作，市自然資源局將規(guī)劃條件核實信息和房屋初始登記信息、消防部門將消防驗收信息抄告市住房和城鄉(xiāng)建設局后，由市住房和城鄉(xiāng)建設局監(jiān)督商品房交付和業(yè)主入住工作。

二、內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔政務、事務、信息、安全、保密、政務公開、政務督辦、信息化建設等工作。組織編制全市自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃。開展重大問題調查研究，負責重要文稿起草工作。協(xié)調自然資源領域綜合改革工作。協(xié)調自然資源領域軍民融合深度發(fā)展工作。組織開展自然資源領域科學研究、成果轉化和技術推廣工作。

（二）計劃財務股。承擔自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。負責機關財務核算管理和所屬單位財務及國有資產(chǎn)監(jiān)管，負責部門預決算、財政專項、政府采購、國庫集中支付、轉移支付、內部審計工作。組織相關生態(tài)補償制度的實施。管理基本建設及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結構優(yōu)化和監(jiān)測工作,貫徹實施合理利用社會資金的政策措施，提出重大備選項目。

（三）國土空間規(guī)劃股。負責落實國土空間規(guī)劃的相關政策，承擔建立全市空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全市國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市設計、重要地段修建性詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔報國務院、省政府審批的市國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的全市重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全市國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。負責建設工程項目批前公示和批后公布工作。負責行政許可證件的發(fā)放管理工作。負責規(guī)劃行政許可檔案的收集、整理、移交工作。負責建設工程驗線和建設工程竣工規(guī)劃核實工作。負責規(guī)劃設計資質審查和規(guī)劃設計市場的管理工作。對城市建設工程（含地下管線工程）檔案進行預驗收。承擔市國土空間規(guī)劃委員會辦公室日常工作。負責修建性詳細規(guī)劃審核工作。負責城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建筑物、構筑物的規(guī)劃管理。負責規(guī)劃區(qū)內市政工程、市政設施項目的規(guī)劃管理工作，負責城市地下管網(wǎng)的監(jiān)測和普查工作。負責城市雕塑、建筑小品、建筑物整體裝飾裝修的規(guī)劃管理工作。組織重點建設項目前期論證，提出建設項目選址意見。核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)、集體土地上農(nóng)村村民個人住房建設項目的管理，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。負責全市測繪行業(yè)管理、測繪資質與信用管理。組織實施國家測繪基準、測繪系統(tǒng)，監(jiān)督管理全市測繪市場和測繪產(chǎn)品成果質量。負責全市地理信息成果管理、地圖管理和測繪標志保護，開展國家版圖意識宣傳教育，組織提供地理信息公共服務和應急保障。

（四）自然資源開發(fā)利用股。監(jiān)督實施自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立實施自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。組織實施自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用。組織實施國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準。提出土地等自然資源年度利用計劃并組織實施。負責建設項目用地預審工作。負責土地征收征用管理工作。承擔全市各類土地用途轉用和征收的管理工作。負責落實耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責全市永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。承擔設施農(nóng)用地備案審核工作。 組織實施國家和省級自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準有關工作，貫徹執(zhí)行省自然資源調查、監(jiān)測、評價、統(tǒng)計的規(guī)程、模范和標準，建立市級自然資源定期調查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展土地、礦產(chǎn)、水資源等專項調查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督工作。組織制定全市基礎測繪規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責全市測繪行業(yè)管理、測繪資質與信用管理，組織實施國家測繪基準、測繪系統(tǒng)，監(jiān)督管理全市測繪市場和測繪產(chǎn)品成果質量。負責全市地理信息成果管理、地圖管理和測繪標志保護，開展國家版圖意識宣傳教育，組織提供地理信息公共服務和應急保障。

（五）自然資源確權登記局。組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的國家和省級制度、標準、規(guī)范。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作，規(guī)范全市不動產(chǎn)登記窗口運行。組織指導全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設，指導管理登記資料。協(xié)調配合撫遠市行政區(qū)域內的重點國有林區(qū)森林、林木和林地等不動產(chǎn)確權登記發(fā)證工作。組織落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，實施全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。組織編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，落實上級相關考核標準。負責落實市政府行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔報省、市政府審批的國有改制企業(yè)的后續(xù)國有土地資產(chǎn)處置。負責農(nóng)村宅基地、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設用地、村辦企業(yè)聯(lián)營聯(lián)建企業(yè)用地審批。承擔土地使用權依法收回工作。負責國有土地年租金收繳工作。

（六）國土空間生態(tài)修復股。貫徹實施國土空間生態(tài)修復政策，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。實施生態(tài)修復重點工程。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境修復治理等工作。指導全市國土空間生態(tài)修復工作。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，編制地質災害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質勘查項目，組織實施全市重大地質礦產(chǎn)勘查專項。落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，承擔地質災害防治和治理工作。提出地下水過量開采引發(fā)的地面沉降預警意見，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。

（七）自然資源執(zhí)法局。組織起草自然資源和國土空間規(guī)劃相關規(guī)范性文件。承擔有關規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。負責行政執(zhí)法監(jiān)督和案件審理工作，承擔行政應訴和行政復議相關工作。統(tǒng)籌協(xié)調全局行政權力和行政執(zhí)法工作。負責依法行政、各類清單的建立及流程再造工作。組織開展法制宣傳教育。負責新聞發(fā)布工作。組織查處全市自然資源和國土空間規(guī)劃等違法案件，協(xié)調解決跨區(qū)域違法案件查處。承擔對市鄉(xiāng)自然資源和國土空間規(guī)劃等行政執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查工作。協(xié)調自然資源督察相關工作。負責擬訂自然資源權屬爭議糾紛調解管理辦法。承擔上級主管部門以及市政府交辦的自然資源權屬爭議調處事項的轉辦、交辦、督辦工作。負責信訪工作,協(xié)調處理信訪問題，提出相關政策建議。貫徹落實全省礦產(chǎn)資源保護利用政策，組織編制并實施全市礦產(chǎn)資源保護利用規(guī)劃。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護。承擔礦產(chǎn)資源儲量評審結果備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作。實施礦山儲量動態(tài)管理，承擔礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系建設相關工作。監(jiān)督地質資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石。組織實施礦業(yè)權管理政策。對管理權限內和省自然資源廳委托的礦業(yè)權進行管理。統(tǒng)計分析并指導全市探礦權、采礦權登記，調處重大礦產(chǎn)資源權屬糾紛。承擔礦業(yè)安全生產(chǎn)組織協(xié)調工作及涉及礦產(chǎn)資源安全生產(chǎn)工作。負責礦業(yè)權管理與各類保護地政策銜接。承擔安全生產(chǎn)組織協(xié)調工作，配合市政府安全生產(chǎn)委員會其他成員單位開展涉及自然資源管理安全生產(chǎn)工作。

（八）機關黨委。負責機關、派出機構和直屬事業(yè)單位的黨群、紀檢、精神文明建設、離退休干部管理工作。承擔機關、派出機構和直屬事業(yè)單位的人事管理、機構編制、勞動工資和教育工作，指導自然資源人才隊伍建設等工作。承擔綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計工作。負責組織指導特有工種職業(yè)技能培訓鑒定工作。其辦事機構與辦公室合署辦公。

三、領導班子

黨組書記、局長：董效哲

黨組成員、副局長：劉國發(fā)

黨組成員、副局長：張金玲

黨組成員：袁振邦

黨組成員：匡   冰

黨組成員：趙傳寶