牡丹江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

主要職責:

（一）在牡丹江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、牡丹江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi),代表市委、市政府開展相關(guān)工作,行使相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)開發(fā)、經(jīng)濟協(xié)調(diào)、行政審批和服務(wù)管理職責,對開發(fā)區(qū)的黨務(wù)、經(jīng)濟、行政等工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

（二）負責貫徹國家、省和市委、市政府關(guān)于開發(fā)區(qū)發(fā)展的方針、政策、決定,研究擬訂經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施。負責協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

（三）負責監(jiān)測、分析開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行情況,提出相應(yīng)調(diào)控政策建議。協(xié)助有關(guān)部門向國家、省爭取涉及開發(fā)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和項目資金。組織編制和實施固定資產(chǎn)投資計劃,審批轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目,推進循環(huán)化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。承擔組織協(xié)調(diào)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計工作。

（四）負責推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,推進科技企業(yè)孵化器建設(shè),指導企業(yè)科研、新產(chǎn)品開發(fā)，組織科技計劃、科研項目、科研成果鑒定和申報管理。

（五）依據(jù)牡丹江市國土空間總體規(guī)劃，協(xié)助開展詳細規(guī)劃、土地利用年度計劃等規(guī)劃、計劃編制工作。協(xié)助開展城市建設(shè)用地實施方案、城市建設(shè)用地組卷前期工作。協(xié)助開展國有建設(shè)用地規(guī)劃項目選址、報規(guī)劃委員會審定和審批許可工作,受市自然資源局委托,核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。參與項目聯(lián)合驗收。

（六）負責《建設(shè)工程施工許可證》等建設(shè)領(lǐng)域項目管理有關(guān)行政審批。負責開發(fā)區(qū)建設(shè)項目、建設(shè)施工管理、工程質(zhì)量和安全監(jiān)督、房屋征收工作。負責貫徹實施工程建設(shè)標準體系,規(guī)范監(jiān)督建筑市場秩序,推進建筑節(jié)能減排。負責建筑行業(yè)勞動保障工作。負責建設(shè)項目使用地下水資源的審批。負責開發(fā)區(qū)財政投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。負責開發(fā)區(qū)保障房建設(shè)。

（七）負責制定開發(fā)區(qū)有關(guān)招商引資政策并組織實施。開展對外招商、投資咨詢、投資環(huán)境說明和項目洽談等招商活動,組織招商合同的簽訂,承擔項目落地有關(guān)管理、服務(wù)工作。

（八）負責擬訂開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策措施并組織實施。負責辦理企業(yè)類商事登記。負責組織建設(shè)項目聯(lián)審會辦。負責制定行政審批事項的流程標準化工作,建設(shè)一體化電子政務(wù)服務(wù)平臺。

（九）負責擬訂開發(fā)區(qū)財政發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。負責開發(fā)區(qū)財政預(yù)決算、國庫收支和財政監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理、財務(wù)會計管理。負責開發(fā)區(qū)投資、融資工作。協(xié)助稅收征管工作。負責開發(fā)區(qū)系統(tǒng)內(nèi)審計工作。

（十）負責擬訂保稅物流中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負責協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、金融等職能部門開展有關(guān)業(yè)務(wù)。負責綜合保稅區(qū)籌建有關(guān)工作。

（十一）負責開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十二）會同有關(guān)部門擬訂開發(fā)區(qū)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和政策,加大高端人才引進力度,建立健全人才評價、使用、激勵機制。

（十三）協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安、稅務(wù)等有關(guān)部門派出機構(gòu)的工作。

（十四）負責開發(fā)區(qū)黨工委和管委會機關(guān)所屬企事業(yè)單位以及開發(fā)區(qū)內(nèi)由管委會管理服務(wù)單位的黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、干部人事管理、統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團組織建設(shè)等工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）有關(guān)職責分工。

1.與市城市管理綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責分工。開發(fā)區(qū)管委會與市城市管理綜合執(zhí)法局建立行政監(jiān)督管理和行政執(zhí)法銜接機制,推進監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。開發(fā)區(qū)管委會為市城市管理綜合執(zhí)法局開展行政執(zhí)法提供住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政審批、行政監(jiān)督管理等方面的數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐,作出涉及城市管理綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的決定,及時通報市城市管理綜合執(zhí)法局。市城市管理綜合執(zhí)法局將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及行政處罰相關(guān)信息及時通報開發(fā)區(qū)管委會。

2.與市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。開發(fā)區(qū)管委會受市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局委托,負責開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)類商事登記，并接受市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。涉及上述企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作,按屬地管轄原則,由有關(guān)區(qū)市場監(jiān)督管理局負責,涉及上述企業(yè)的綜合行政執(zhí)法工作,由市市場監(jiān)督管理局負責。開發(fā)區(qū)管委會與市、區(qū)市場監(jiān)督管理局建立協(xié)同高效的工作運行機制,促進行政審批與事中事后監(jiān)督管理的無縫銜接。

3.與市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責分工。開發(fā)區(qū)管委會與市應(yīng)急管理局會商制定開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理企業(yè)清單目錄。開發(fā)區(qū)管委會負責目錄內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市應(yīng)急管理局負責開發(fā)區(qū)目錄外其它企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

4.與市水務(wù)局、市人民防空辦公室的有關(guān)職責分工。開發(fā)區(qū)管委會負責權(quán)限內(nèi)取水許可、人防工程有關(guān)行政審批。市水務(wù)局、市人民防空辦公室負責有關(guān)行政審批的事中事后監(jiān)管及行政執(zhí)法工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu):

（一）黨建辦公室。負責組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、精神文明建設(shè)等工作。負責工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體工作。負責與人大、政協(xié)、民主黨派等方面有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。負責機關(guān)及所屬企事業(yè)單位的目標考核等工作。負責機關(guān)及所屬企事業(yè)單位的機構(gòu)編制、人事管理、教育培訓等工作。負責開發(fā)區(qū)人才隊伍建設(shè)工作。

（二）綜合辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作和內(nèi)外聯(lián)系、綜合協(xié)調(diào)等工作。承擔公文處理、有關(guān)文稿起草。負責會務(wù)、信息、保密、檔案、機關(guān)安全、督辦、信訪、政務(wù)公開、信息化、公共機構(gòu)節(jié)能減排、辦公用房等工作。負責開發(fā)區(qū)改革與發(fā)展問題的研究,對重大問題進行政策調(diào)研。承辦開發(fā)區(qū)法治建設(shè)和依法行政、辦理議案、提案工作。

（三）經(jīng)濟發(fā)展局（投資促進局、金融服務(wù)局)。負責貫徹國家、省和市委、市政府關(guān)于開發(fā)區(qū)發(fā)展的方針、政策、決定,研究擬訂經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,以及商務(wù)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等專項發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。負責監(jiān)測、分析開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行情況,提出相應(yīng)調(diào)控政策建議。負責協(xié)助有關(guān)部門向國家、省爭取涉及開發(fā)區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和項目資金。組織編制和實施固定資產(chǎn)投資計劃,審批轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。負責權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批。負責推進循環(huán)經(jīng)濟試點,加大循環(huán)化改革力度,實施環(huán)境優(yōu)化改造項目、創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。承擔開發(fā)區(qū)經(jīng)濟統(tǒng)計工作,收集、整理和提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。負責國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合評價工作。負責研究擬訂保稅物流中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。制定保稅物流中心的有關(guān)規(guī)定和管理制度，并負責綜合協(xié)調(diào)管理工作。負責指導和服務(wù)保稅物流中心運營管理公司業(yè)務(wù)工作。協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、金融等職能部門開展有關(guān)業(yè)務(wù)。負責綜合保稅區(qū)籌建有關(guān)工作。負責擬訂開發(fā)區(qū)招商引資規(guī)劃、工作計劃并組織實施。負責制定開發(fā)區(qū)有關(guān)招商引資政策并組織實施。負責開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的收集、整理、策劃包裝和招商信息、招商目錄的發(fā)布,為域內(nèi)外投資者在開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)提供協(xié)助、咨詢等相關(guān)服務(wù)。組織參加各類招商引資活動,建立招商引資信息網(wǎng)絡(luò),做好招商渠道的開拓和維護。開展各類對外招商、投資咨詢、投資環(huán)境說明和項目洽談等活動。負責收集、分析企業(yè)投資建設(shè)中存在的共性問題,提出解決問題的對策建議。負責招商引資相關(guān)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計上報工作。組織招商合同的簽訂,承擔項目落地有關(guān)管理、服務(wù)工作。負責完成開發(fā)區(qū)制定的年度招商引資任務(wù)。負責開發(fā)區(qū)投資、融資管理工作。

（四）自然資源與住建局。依據(jù)牡丹江市國土空間總體規(guī)劃，協(xié)助開展詳細規(guī)劃、土地利用年度計劃等規(guī)劃、計劃編制工作。協(xié)助開展城市建設(shè)用地實施方案、城市建設(shè)用地組卷前期工作。協(xié)助開展國有建設(shè)用地規(guī)劃項目選址、報規(guī)劃委員會審定和審批許可工作,受市自然資源局委托核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。參與項目聯(lián)合驗收。負責建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊、安全監(jiān)督手續(xù)、建設(shè)施工許可的核準、施工圖審查備案、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防設(shè)施驗收,工程概預(yù)算、決算等審批、管理工作,建設(shè)項目竣工驗收。負責擬訂開發(fā)區(qū)財政投資基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施。負責開發(fā)區(qū)棚戶區(qū)改造和保障性安居工程項目建設(shè)及有關(guān)管理工作。負責編制規(guī)劃區(qū)域內(nèi)房屋征收計劃,擬訂房屋征收決定公告并報市政府發(fā)布,指導和監(jiān)督開發(fā)區(qū)房屋征收與補償工作。負責建筑市場監(jiān)督管理,建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管及建設(shè)工程項目技術(shù)管理工作。負責項目建設(shè)領(lǐng)域散裝水泥、建筑節(jié)能工作。負責投資建設(shè)項目的招投標監(jiān)督管理。負責建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)項目農(nóng)民工工資保障金管理工作。負責建設(shè)項目使用地下水資源的審批。

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。分析和預(yù)測開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)形勢,制定安全生產(chǎn)工作計劃。負責制定開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。負責組織、協(xié)調(diào)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理、監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。負責組織協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作。負責組織、指導安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作。依法監(jiān)督檢查工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料的安全生產(chǎn)管理工作。負責危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,查處安全生產(chǎn)違法行為,并督促整改措施的落實。

（六）營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。負責擬訂開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策措施并組織實施。負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)工作。負責辦理內(nèi)資企業(yè)類商事登記(繼續(xù)使用獨立行政區(qū)號代碼辦理內(nèi)資企業(yè)類商事登記),負責組織重點建設(shè)項目聯(lián)審會辦。負責開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心運行管理,進駐、派駐部門單位、辦理事項、服務(wù)效能及人員考核管理。積極推進并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦理等模式創(chuàng)新,推進行政審批事項的流程標準化工作,建設(shè)一體化電子政務(wù)服務(wù)平臺。負責調(diào)度入?yún)^(qū)項目建設(shè)和項目推進過程中的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦工作。負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的檢查和收費工作。

（七）財政局。負責擬訂開發(fā)區(qū)財政發(fā)展規(guī)劃、政策和相關(guān)規(guī)定并組織實施。負責編制開發(fā)區(qū)財政收支預(yù)算草案,上報市財政局審核匯總,經(jīng)市人民代表大會批準后執(zhí)行并做好落實工作。負責編制開發(fā)區(qū)財政收支決算草案,上報市財政局審核,報市人大常委會批準。分析預(yù)測開發(fā)區(qū)經(jīng)濟形勢,科學合理組織財政收入,籌集、分配和調(diào)度財政資金,實現(xiàn)財政收支平衡。負責組織擬訂和實施國庫管理制度、集中收付制度,負責開發(fā)區(qū)國庫現(xiàn)金管理工作。負責開發(fā)區(qū)及所屬單位的政府采購、國有資產(chǎn)管理、財政財務(wù)及會計管理、審計工作。負責政府非稅收入管理,政府性基金征收。負責政府性投資項目財政資金的管理和監(jiān)督。按分工擬訂和執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度和辦法,承擔上級財政部門轉(zhuǎn)借的政府性債券監(jiān)督管理工作。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門做好各項稅費的征收管理。

（八）科技創(chuàng)新局。負責擬訂開發(fā)區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施。負責推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,推進科技企業(yè)孵化器建設(shè),指導企業(yè)科研、新產(chǎn)品開發(fā),推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級。負責聯(lián)系對接域內(nèi)外高校、科研單位,引進科技成果、科技人才,促進產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。負責組織科技計劃項目、科研項目、科研成果鑒定的審核和申報。統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè),推動科技園區(qū)建設(shè),負責爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。負責開發(fā)區(qū)科技類企業(yè)統(tǒng)計工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

市政府工作部門派駐開發(fā)區(qū)機構(gòu):

（一）設(shè)立市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局,為正科級。負責開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作

（二）將市城市管理綜合執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局派駐開發(fā)區(qū),負責開發(fā)區(qū)的城市管理綜合執(zhí)法工作。

市生態(tài)環(huán)境局開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局實行市直部門和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的雙重管理體制。

領(lǐng)導信息：

陳興平牡丹江市委常委、副市長，市政府黨組副書記，牡經(jīng)開區(qū)黨工委書記、中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)黨工委書記、管委會主任。

宋景東（市政府副秘書長，開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任）主持開發(fā)區(qū)管委會全面工作，聯(lián)系牡丹江經(jīng)開發(fā)展集團、投資服務(wù)有限公司。

劉君文（開發(fā)區(qū)黨工委副書記）負責開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)工作，具體負責黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、營商環(huán)境、招商、高新區(qū)建設(shè)等方面工作，分管黨建辦公室、綜合辦公室辦公室、財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、科技局、營商局環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、投資服務(wù)有限公司對接市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市人社局、市場監(jiān)督管理局、市信訪局、市公安局、市稅務(wù)局、市文化廣電和旅游局等。

張立波（開發(fā)區(qū)黨工委委員、市紀委派出開發(fā)區(qū)紀工委書記）負責開發(fā)區(qū)紀檢、監(jiān)察、黨風廉政建設(shè)工作。

姜華（開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任）負責開發(fā)區(qū)管委會建設(shè)、規(guī)劃土地、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面工作，分管住房建設(shè)局（工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)中心）、規(guī)劃國土局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，聯(lián)系牡丹江經(jīng)開發(fā)展集團征收實施中心、工程公司，對接市城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市住建局、市人防辦。

負責人：宋景東