牡丹江市林業(yè)和草原局(網(wǎng)上辦事大廳)

主要職責

一、?根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<牡丹江市機構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2018〕66號），制定本規(guī)定。

二、 牡丹江市林業(yè)和草原局是市政府工作部門，為正處級，由市自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導和管理。

三、市林業(yè)和草原局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責林業(yè)（含重點國有林區(qū)，下同）和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。組織實施國家、省林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、標準，研究擬定我市有關(guān)規(guī)范性文件并貫徹實施。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

（二）組織實施林業(yè)和草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。

（三）負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額。負責林地管理，研究擬定我市相關(guān)規(guī)劃方案并組織實施國家、省林地保護利用規(guī)劃，承擔公益林劃定和管理工作。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。組織實施濕地生態(tài)保護修復工作，落實國家、省濕地保護規(guī)劃，擬訂相關(guān)地方保護規(guī)劃、標準并貫徹實施，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（四）負責監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙及沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃，擬訂相關(guān)地方標準，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用，組織沙塵暴災害預測預報和應(yīng)急處置。

（五）負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

（六）負責監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)地方標準。負責市級自然保護地設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營等工作，按照權(quán)限提出新建、調(diào)整各類自然保護地的審核建議并按程序報批，組織世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門申報世界自然與文化雙重遺產(chǎn)。負責生物多樣性保護相關(guān)工作。

（七）負責推進林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。組織實施國家、省集體林權(quán)制度、國有林場、重點國有林區(qū)、草原等重大改革方案。研究擬訂相關(guān)改革辦法并貫徹實施。落實國家、省農(nóng)村林業(yè)發(fā)展和維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，研究擬訂我市相關(guān)政策辦法并組織實施。指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。開展退耕（牧）還林還草，負責天然林保護工作。

（八）落實國家、省林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，研究擬定我市相關(guān)政策規(guī)定并組織實施，擬訂相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標準并監(jiān)督實施，組織、指導林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

（九）指導國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（十一）監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級、省級、市級資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原預算內(nèi)投資、財政性資金安排建議，審核并申報規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂我市林業(yè)和草原經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

（十二）負責林業(yè)和草原科技、教育和外事工作，指導全市林業(yè)和草原人才隊伍建設(shè)，組織實施林業(yè)和草原對外交流與合作事務(wù)，承擔濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

（十三）負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。市林業(yè)和草原局要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，加強森林、草原、濕地、自然保護地、野生動植物資源監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障國家生態(tài)安全。加快建立自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的特色自然保護地體系。

（十六）與市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責分工

（1）市應(yīng)急管理局負責組織編制全市總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災害應(yīng)急救援工作，并按照權(quán)限作出決定；承擔市應(yīng)對重大災害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災防治工作；會同市林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多種災害和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（2）市林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制和實施森林和草原火災防治規(guī)劃和防治標準；組織指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（3）市林業(yè)和草原局如工作需要可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室（法規(guī)科）

負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔宣傳、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。承擔規(guī)范性文件合法性審查工作。承擔行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴、行政復議和聽證的有關(guān)工作。組織開展林業(yè)和草原普法活動，促進依法行政。

（二）生態(tài)保護修復和荒漠化防治科（牡丹江市人民政府綠化委員會辦公室）

承擔森林、荒漠資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作。組織、指導和監(jiān)督全市造林綠化工作。擬訂造林規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行，承擔全市造林綠化檢查驗收工作。指導植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。指導林業(yè)有害生物防治、檢疫和預測預報。承擔古樹名木保護，林業(yè)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。起草全市防沙治沙及沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實施，執(zhí)行省相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)程。組織實施荒漠化防治重點生態(tài)工程。組織、指導沙塵暴災害預測預報和應(yīng)急處置。承擔防治荒漠化公約履約工作。承擔市綠化委員會的日常工作。

（三）森林資源管理科

擬訂森林資源保護發(fā)展的政策措施，承擔林地相關(guān)管理工作，組織編制全市林地保護利用規(guī)劃。指導編制森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理全市森林資源，承擔公益林劃定和管理工作。指導監(jiān)督林木憑證采伐、運輸。指導基層林業(yè)站的建設(shè)和管理。

（四）草原和濕地管理科

指導草原、濕地保護工作。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作，組織實施草原重點生態(tài)保護修復工程。組織實施國家、省濕地保護規(guī)劃，擬定相關(guān)地方保護規(guī)劃和標準并貫徹實施，組織實施濕地生態(tài)修復、生態(tài)補償工作，管理全市各類濕地。監(jiān)督管理草原、濕地的開發(fā)利用。承擔草原、濕地資源動態(tài)監(jiān)測與評價工作。承擔國際濕地公約履約工作。

（五）野生動植物保護科（自然保護地管理科）

組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查和資源狀況評估。監(jiān)督管理全市陸生野生動植物保護工作。指導陸生野生動物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測防控工作。監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。承擔瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約履約工作。監(jiān)督管理全市各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)地方標準并組織實施。按照權(quán)限提出新建、調(diào)整各類自然保護地的審核建議并按程序報批。組織實施各類自然保護地生態(tài)修復工作。承擔世界自然遺產(chǎn)項目和世界自然與文化雙重遺產(chǎn)項目相關(guān)工作。負責生物多樣性保護相關(guān)工作。

(六）改革發(fā)展科(行政審批科）

承擔集體林權(quán)制度、國有林區(qū)、國有林場、草原等改革相關(guān)工作。編制全市森林采伐限額并監(jiān)督執(zhí)行。組織擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的政策措施并組織實施。指導農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)管理。擬訂資源優(yōu)化配置和木材利用政策，擬訂相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標準并指導實施，組織、指導林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。負責林業(yè)和草原行政許可管理。

（七）國有林場和種苗管理科

指導國有林場基本建設(shè)和發(fā)展。承擔林木種子、草種管理工作，組織種質(zhì)資源普查、收集、評價、利用和種質(zhì)資源庫建設(shè)。組織良種選育、審定、示范、推廣。指導良種基地、保障性苗圃建設(shè)。監(jiān)督管理林木種苗、草種質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織開展林業(yè)和草原科學研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。承擔林業(yè)和草原科技標準化、質(zhì)量檢驗、監(jiān)測和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作。負責林業(yè)和草原新品種保護工作。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全。開展林業(yè)和草原對外合作和交流，承辦相關(guān)重要交流活動和履約工作。承擔有關(guān)協(xié)定、協(xié)議和議定書的工作，承辦涉及港澳臺林業(yè)和草原事務(wù)。

（八）防災減災科 負責人

負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制實施森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準，指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導國有林場林區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（九）計劃財審稽查科

擬定林業(yè)和草原的發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級、省級、市級預算內(nèi)投資及相關(guān)項目的實施。編制年度生產(chǎn)計劃。負責統(tǒng)計信息工作。監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級、省級、市級投資、部門預算、財政專項、轉(zhuǎn)移支付。組織相關(guān)生態(tài)補償制度的實施。負責機關(guān)財務(wù)核算管理和所屬單位財務(wù)監(jiān)督管理工作。負責財務(wù)審計稽查工作。負責全市林業(yè)和草原資源保護管理情況的監(jiān)督檢查。負責擬訂林業(yè)和草原資源監(jiān)督稽查的相關(guān)規(guī)定和工作制度。負責監(jiān)督檢查全市各級政府及有關(guān)單位保護林業(yè)和草原資源目標責任制執(zhí)行情況。負責全市破壞林業(yè)和草原資源案件的稽查和督辦。

(十）人事科

承擔機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資和教育工作。指導行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作。負責機關(guān)和所屬單位人員出國（境）相關(guān)管理工作。負責特有工種職業(yè)技能培訓鑒定工作。負責離退休干部工作。

(十一)機關(guān)黨委

負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作，其辦事機構(gòu)與人事科合署辦公。

領(lǐng)導信息

杜永斌 黨組書記、局長

負責黨政全面工作。

劉志臣 黨組成員、副局長

主管科技、生產(chǎn)、安全、組織人事等工作，分管國有林場、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、棚改辦。

劉亞東 黨組成員、副局長

主管常務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、安保、信訪、保密、計劃財務(wù)審計、信息、國有資產(chǎn)管理、后勤保障、紀檢監(jiān)察等工作，分管經(jīng)銷處。

袁繼連?黨組成員

主管森林資源保護管理、行政審批、綜合執(zhí)法、集體林改等工作。

姜鳳軍?班子成員、工會主席

主管工會、婦女工作，分管綠化、病防、林業(yè)總站、種苗站和中心苗圃。

徐文治

協(xié)助領(lǐng)導分管森林防火工作，分管航空護林站、市森林消防支隊。

叢合日 ?牡丹峰保護區(qū)管理局局長

主管牡丹峰保護區(qū)管理局。

負責人：杜永斌