牡丹江市應(yīng)急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

主要職責

（一）負責全市應(yīng)急管理工作，指導各縣（市、區(qū)）、中省直有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并貫徹實施，組織制定地方標準。

（三）指導全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊伍，組織指導各縣（市、區(qū)）及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負責全市消防工作，指導消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導災(zāi)情核查、損失評估，依法開展救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查中省直和市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）統(tǒng)籌全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，督辦安全生產(chǎn)重大案件查處、跨區(qū)域執(zhí)法。

（十四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、地震防御的科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）負責防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)政策、法律、法規(guī)，組織指導各縣（市、區(qū)）做好防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)工作。

（十八）承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市減災(zāi)委員會辦公室、市防汛抗早指揮部辦公室、市森林防火指揮部辦公室、市草原防火指揮部辦公室、市煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治領(lǐng)導小組、市煤礦瓦斯防治工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（十九）擬訂全市煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與制定全市煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。依法對全市煤炭開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)安全、經(jīng)營及綜合利用實施全過程監(jiān)督管理。貫徹實施國家煤炭行業(yè)和省煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和技術(shù)標準。提出煤炭安全生產(chǎn)目標建議。承擔全市煤礦安全生產(chǎn)地方監(jiān)管責任，指導和監(jiān)督全市煤礦落實安全生產(chǎn)責任制。監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復查，依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。負責組織全市煤礦安全專項整治。負責提出全市煤礦安全生產(chǎn)控制指標和考核獎懲的建議。

（二十）負責全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理工作，監(jiān)督檢查全市煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定、規(guī)章規(guī)程、技術(shù)標準和安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全等規(guī)定的情況。對煤礦違法違規(guī)行為依法做出處理。參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的安全費用提取和安全資金使用情況。承擔全市煤炭行業(yè)準入依法監(jiān)管責任，承擔權(quán)限內(nèi)煤炭開發(fā)項目初步設(shè)計初審和竣工初驗職責。負責礦井關(guān)閉和報廢工作。

（二十一）負責全市煤礦“一通三防”和瓦斯治理工作。組織貫徹國家、省政府和市政府關(guān)于煤礦瓦斯治理與利用的政策措施。負責全市煤礦生產(chǎn)能力管理和煤礦井下勞動定員管理。監(jiān)督煤炭行業(yè)建設(shè)工程主體工程質(zhì)量。依法整頓煤炭市場經(jīng)營秩序，協(xié)助經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門做好全市煤炭供需平衡協(xié)調(diào)工作，研究提出全市煤炭產(chǎn)運需銜接的政策、措施建議。

（二十二）負責全市煤炭行業(yè)培訓工作。負責指導和監(jiān)督管理全市煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作。負責全市煤礦安全生產(chǎn)信息、煤炭產(chǎn)量、煤炭行業(yè)綜合統(tǒng)計經(jīng)濟技術(shù)和市場信息發(fā)布工作。匯集和分析煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)和安全生產(chǎn)調(diào)度信息。負責全市煤炭行業(yè)技術(shù)進步工作。組織煤炭行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備的引進、推廣與應(yīng)用，指導煤炭企業(yè)開展科技攻關(guān)活動，指導煤炭行業(yè)開展科技成果鑒定。指導牡丹江市煤炭安全監(jiān)控中心和應(yīng)急救援工作。

（二十三）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，監(jiān)督檢查全市防震減災(zāi)工作。負責建立全市地震監(jiān)測預(yù)報工作體系，會同有關(guān)部門建立震災(zāi)預(yù)防工作體系，制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案并檢查落實。協(xié)同牡丹江地震臺承擔震情會商和分析研究工作，會同有關(guān)部門依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。組織開展防震減災(zāi)宣傳教育工作。

（二十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、重要文稿起草等工作。承擔機關(guān)和所屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、干部教育和離退休干部工作。指導應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)工作。負責部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。

（二）應(yīng)急指揮中心。負責全市安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、指導協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通，按照市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)的決策、指令，全程參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急處置。承擔應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。承辦市防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

（三）救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理科。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔預(yù)案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔教災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。

（四）火災(zāi)防治管理科。貫徹執(zhí)行消防地方性法規(guī)、政府規(guī)章。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。承辦市森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

（五）危險化學品安全監(jiān)督管理科。承擔化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織全市危險化學品登記工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（六）工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理科。承擔非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、治金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，擬訂相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)地方標準，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

（七）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（八）政策法規(guī)和宣傳培訓科。擬訂相關(guān)規(guī)章制度，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應(yīng)訴等工作。承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

（九）規(guī)劃科技和信息化科。編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。承擔應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、地震防御的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（十）調(diào)查評估和綜合減災(zāi)科。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等統(tǒng)計分析工作。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。

（十一）行政審批科。組織實施安全生產(chǎn)準入制度，承擔行政審批工作，承擔優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權(quán)等工作，指導協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理系統(tǒng)行政權(quán)力規(guī)范運行等相關(guān)工作。

（十二）震害監(jiān)測防御科。負責貫徹國家防震減災(zāi)方針政策、法律法規(guī)，配合有關(guān)部門制定全市防震減災(zāi)規(guī)劃。負責管理地震監(jiān)測預(yù)報工作和地震震害防御工作，負責宏觀、微觀地震前兆測網(wǎng)的監(jiān)督管理工作。

（十三）煤炭規(guī)劃發(fā)展科。組織編制并實施煤炭安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。參與煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃編制。承擔權(quán)限內(nèi)煤炭開發(fā)項目初步設(shè)計初審和竣工驗收工作。負責煤礦企業(yè)設(shè)立初審、礦井關(guān)閉和報廢工作。配合上級業(yè)務(wù)部門對煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核及煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）考核發(fā)證工作日常管理。

（十四）煤炭生產(chǎn)技術(shù)科。組織貫徹國家、省、市有關(guān)煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準，并制定有關(guān)實施細則。負責指導全市煤礦復工復產(chǎn)驗收。負責煤礦生產(chǎn)能力和井下勞動定員管理。組織開發(fā)、引進、推廣和應(yīng)用煤炭工業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備。負責全市煤礦“一通三防”和災(zāi)害防治工作。

（十五）煤礦安全監(jiān)管科。負責對全市地方煤礦安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。指導和檢查煤礦安全生產(chǎn)責任制落實情況，建立安全長效機制。指導縣（市）政府和煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)目標制定并負責檢查和考核獎懲。負責煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作，監(jiān)督檢查安全隱患排查、治理和報告制度的建立及落實情況、安全費用提取和使用管理情況。依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。

（十六）煤礦瓦斯治理管理科。貫徹國家、省、市政府煤礦瓦斯治理與利用的政策措施。組織企業(yè)確定煤礦瓦斯治理與利用的重點和資金籌措方案，協(xié)調(diào)煤礦瓦斯治理與利用規(guī)劃的實施。組織申報煤層氣開發(fā)、瓦斯治理與利用項目。負責煤礦瓦斯（二氧化碳）等級鑒定管理工作。

市應(yīng)急管理局領(lǐng)導

局黨委書記、局長王樹軍

局黨委成員、副局長王英芝

局黨委成員、副局長付秀生

局黨委成員、副局長，市地震局局長房忠志

局黨委成員、副局長，市煤炭生產(chǎn)安全管理局局長王長友

負責人：王樹軍