富?？h財政局

根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)<富?？h機構改革方案>的通知》（廳字[2019]40號），制定本規(guī)定。

一、主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策。擬訂財政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測經(jīng)濟形勢，參與制定各項經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。

（二）起草財政、財務、會計和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)和縣政府規(guī)章草案，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理縣本級各項財政收支。編制年度縣本級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算。受縣政府委托，向縣人民代表大會及其常務委員會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責組織縣本級預決算公開。建立完善縣對下財政轉移支付制度。

（四）組織擬訂縣政府權限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見。承擔縣稅收保障工作領導小組辦公室工作職責，牽頭組織實施稅收保障平臺相關工作。

（五）按分工負責政府非稅收入管理，擬訂全縣政府非稅收入管理制度和政策。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。承擔彩票管理的有關工作，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織擬訂和實施國庫管理制度、集中收付制度，負責縣級國庫現(xiàn)金管理工作。負責政府財務報告工作。負責擬訂全縣政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）執(zhí)行地方政府性債務管理制度和辦法。承擔省財政廳轉貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關工作。

（八）負責縣政府向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況相關工作。集中統(tǒng)一履行縣級國有金融資本出資人職責，擬訂并組織實施我縣國有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。

（九）負責審核并匯總編制全縣國有資本經(jīng)營預決算草案，制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取縣本級企業(yè)國有資本收益。負責縣本級企業(yè)國有資本經(jīng)營預決算管理。組織實施企業(yè)財務制度。

（十）負責審核并匯總編制縣社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂社會保障資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十一）負責辦理和監(jiān)督縣級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、縣政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂政府建設投資的有關政策。

（十二）負責管理全縣會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務。依法管理資產(chǎn)評估有關工作。

（十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。指導所屬事業(yè)單位和聯(lián)系的社會組織的黨建工作。

（十四）職能轉變。

1.貫徹國家宏觀調(diào)控政策，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順省和市縣責任劃分。完善轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付分類，規(guī)范轉移支付項目。全面實施績效管理，全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，深化稅收制度改革，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省和市縣財政關系。

3.防范化解地方政府性債務風險。規(guī)范政府舉債融資機制，嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務風險，著力防控政府隱性債務風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

二、機構設置：

（一）辦公室。負責機關日常政務運轉工作，承擔文電、會議、督辦、檔案、保密、信訪、安全、政務公開、信息宣傳、機關財務等工作。對貫徹縣委、縣政府財經(jīng)工作重大決策部署提出具體建議，組織開展我縣財政工作改革重大問題和重要課題的調(diào)查研究，提出相關政策建議。承擔重要文稿的起草工作。承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作。承擔縣級部門國家賠償費用管理工作。組織財政普法工作。承擔有關行政處罰聽證、行政復議和行政應訴工作。承擔局機關及直屬單位的干部隊伍建設、人事管理、機構編制等工作。擬訂并組織實施全縣財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃，管理系統(tǒng)教育培訓經(jīng)費。

（二）預算股。提出財政政策、財政體制、預算管理制度和跨年度平衡的建議。編制縣本級政府預決算草案，辦理預算調(diào)整事宜。組織縣本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算的編制、審核、批復等工作。組織縣直部門支出標準體系建設和項目庫管理工作。承擔縣對鄉(xiāng)的相關財政轉移支付工作。承擔縣稅收保障工作領導小組辦公室工作職責。牽頭協(xié)調(diào)稅務機關稅收收入預算編制和執(zhí)行相關工作。擬訂全縣政府性債務（內(nèi)債）管理制度、政策。承擔地方政府債券管理及相關信息披露等工作。牽頭編制全縣和縣級年度政府債務收支計劃。牽頭開展政府性債務風險防控工作。對縣以下地方政府性債務管理工作進行指導、考核和監(jiān)督。會同有關部門對政府及其部門違法違規(guī)融資擔保行為提出問責建議。承擔縣政府性債務管理領導小組辦公室職責。負責全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支、體制、預、決算的管理工作；負責監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算資金收支計劃、執(zhí)行情況；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎業(yè)務核算指導工作。

（三）國庫股（政府采購辦公室）。組織預算執(zhí)行、監(jiān)控和分析預測。組織執(zhí)行財政總預算會計制度。承擔財政總預算會計核算和管理工作。承擔縣財政資金調(diào)度和撥付工作。組織擬訂國庫管理制度、集中支付制度。管理財政和預算單位賬戶。承擔財政總決算、部門決算和政府財務報告工作。承擔縣級國庫現(xiàn)金管理工作。組織擬訂政府非稅收入管理制度和政策，承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關工作。擬訂和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，承擔縣級執(zhí)法機關罰沒物品管理。

擬訂和組織實施政府采購規(guī)章制度。監(jiān)督管理縣級政府采購計劃、方式、投訴調(diào)處等工作。承擔對政府采購代理機構、供應商、評審專家等從業(yè)監(jiān)督管理工作。承擔政府采購協(xié)議（GPA）談判工作。承擔公務用車定編及審批管理工作。

（四）社會保障股。承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度。審核并匯總編制全縣社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。擬訂并組織落實相關財政金融政策。承擔縣級國有金融資本出資人相關工作。組織實施我縣國有金融資本和金融企業(yè)財務管理制度。指導實施政府和社會資本合作財政政策制度。負責縣級政府投資基金管理相關工作。承擔省財政廳轉貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關工作。負責派駐監(jiān)事的管理工作。

（五）行政政法文教股。承擔縣級公安、司法部門的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。負責國防領域縣級財政補助資金管理工作。承擔黨群、行政等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費（含外事經(jīng)費）財務管理制度。承擔文化旅游、科技、教育、體育、廣電等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔縣屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等工作。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施建議。承擔商貿(mào)和國際發(fā)展及經(jīng)貿(mào)合作、糧食、供銷等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。承擔有關政策性補貼和專項儲備財政管理工作。參與擬訂相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。承擔國有資產(chǎn)管理（非金融、非文化類）、工業(yè)和信息化、軍民融合發(fā)展等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作。研究提出支持國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財政政策建議。指導非金融、非文化企業(yè)財務管理工作，承擔非金融、非文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預決算工作。

（七）會計監(jiān)督評價股。貫徹實施國家會計法規(guī)和政策。擬訂全縣性會計制度。承擔全縣會計人才工作。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構業(yè)務工作。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量、注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關工作。承擔預算績效評價有關工作。承擔內(nèi)部審計和有關財政監(jiān)督工作。

（八）經(jīng)濟建設股。承擔交通運輸、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。參與擬訂政府建設投資的有關政策。承擔中央基建投資、成品油稅費改革、車輛購置稅、災害防治及應急管理等專項資金管理工作。分析和預測全縣財政經(jīng)濟形勢并提出相關政策建議，研究提出中長期財政規(guī)劃建議。組織擬訂政府購買服務制度。參與研究制定收入分配政策和改革方案。承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼有關工作。會同有關部門管理住房改革和保障資金。會同有關部門擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。承擔彩票管理有關工作，按規(guī)定管理彩票資金。管理財政票據(jù)。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，擬訂促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護、污染防治等方面的財政政策，參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

（九）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。擬訂并組織實施全縣行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。參與全縣國有資產(chǎn)管理體制改革工作。負責縣本級行政、事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作。承擔縣本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對外投資等管理工作。承擔縣政府向縣人大常委會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況工作。承擔有關資產(chǎn)評估管理工作。根據(jù)縣政府授權，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。指導推進全縣國有企業(yè)及事轉企單位改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結構，推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。承擔縣產(chǎn)權制度改革領導小組辦公室職能。承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督責任，建立完善全縣地方國有資本運營質(zhì)量及所監(jiān)管企業(yè)財務狀況監(jiān)測體系。建立完善所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標體系，制定考核標準，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管。負責所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和收入分配工作。制定相關制度，對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行考核和獎懲，制定所監(jiān)管企業(yè)工資管理制度，調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配水平。負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定縣國有資本經(jīng)營預算有關管理制度和辦法，按照有關規(guī)定承擔國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行等工作。負責監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強監(jiān)督協(xié)同，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責任追究制和問責機制。負責指導國有資本投資運營公司組建和監(jiān)督管理工作，負責國有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理工作。擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)范性文件及有關規(guī)定，按照出資人職責，督促所監(jiān)管企業(yè)落實國家有關法律法規(guī)。