哈爾濱市松北區(qū)自然資源局

主要職責：

（一）履行區(qū)政府行使所有權(quán)的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)自然資源和國土空間規(guī)劃法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的國家指標體系和統(tǒng)計標準。組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,負責區(qū)政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。負責落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責全區(qū)自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳相-關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全區(qū)自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,組織實施自然資源開發(fā)利用標準。開展自然資源節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織實施自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

(六)負責全區(qū)空間規(guī)劃體系建設(shè)并組織實施。落實主體功能區(qū)規(guī)劃。負責組織編制、審查報批和監(jiān)督實施全區(qū)國土空間規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價,建立全區(qū)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

(七)負責組織編制城市詳細規(guī)劃和城市設(shè)計。負責組織編制權(quán)限內(nèi)城市詳細規(guī)劃、城市專項規(guī)劃、城市景觀風貌規(guī)劃及重要地區(qū)城市設(shè)計。負責城市公共空間城市景觀項目的規(guī)劃管理。負責全區(qū)歷史文化名城(名鎮(zhèn)、名村)、歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史建筑保護的規(guī)劃工作。統(tǒng)籌全區(qū)村莊規(guī)劃管理工作。統(tǒng)籌實施建設(shè)項目規(guī)劃審批管理制度。指導、配合有關(guān)部門編制其他專業(yè)專項規(guī)劃。

(八)負責落實國土空間用途管制制度。研究擬訂全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并組織實施。組織擬訂并實施全區(qū)土地等自然資源年度利用計劃。負責全區(qū)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

(九)負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復工作。牽頭組織編制全區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃,實施生態(tài)修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾等工作。組織實施生態(tài)保護補償制度。

(十)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。組織實施耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價、監(jiān)測。

(十一)負責地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。負責地質(zhì)災(zāi)害預防和治理,監(jiān)督管理地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求。

(十二)推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和成果應(yīng)用。實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。監(jiān)督實施國家技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范。負責重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè),推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

(十三)依法查處自然資源開發(fā)利用違法案件,配合有關(guān)部門查處國土空間規(guī)劃違法案件。

(十四)負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

(十五)負責林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理。

貫徹落實并組織實施林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復的政策、規(guī)劃、標準、有關(guān)地方性法規(guī)。組織開展森林、草原、濕地和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

(十六)負責組織林業(yè)和草原生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施全區(qū)林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程,指導、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、國土綠化工作。指導林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。負責開展退耕(牧)還林還草工作,承擔林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。

(十七)負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。執(zhí)行全區(qū)森林采伐限額。負責林地管理,擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施,承擔公益林劃定和管理工作。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作,監(jiān)督管理草原開發(fā)利用。負責濕地生態(tài)保護修復工作,擬訂濕地保護規(guī)劃,監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。指導公益林和商品林的培育。

(十八)負責陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理。組織開展全區(qū)陸生野生動植物資源調(diào)查。指導陸生野生動植物疫病監(jiān)測、防控工作。組織、指導和監(jiān)督陸生野生動植物的救護繁育、馴養(yǎng)繁殖或培植、棲息地恢復發(fā)展、陸生野生動植物獵捕或采集、開發(fā)利用等管理工作。

(十九)負責各類自然保護地的監(jiān)督管理。按照權(quán)限提出新建、調(diào)整各類自然保護地的審核建議并按照程序報批。指導生物多樣性保護相關(guān)工作。負責全區(qū)風景名勝區(qū)的資源保護、開發(fā)利用和監(jiān)督管理工作。

(二十)負責推進林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。指導農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策實施,指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作,指導集體林地林木流轉(zhuǎn)工作。組織、指導林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

(二十一)負責落實森林和草原綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。組織編制森林和草原火災(zāi)防治、發(fā)展規(guī)劃和防護標準并指導實施。指導開展森林和草原防火巡護、野外火源管理、防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)等工作。組織指導全區(qū)森林和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。必要時,可以提請區(qū)應(yīng)急管理局,以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義,部署相關(guān)防治工作。

(二十二)負責林業(yè)和草原中央級、省級、市級資金的

監(jiān)督管理。提出林業(yè)和草原項目投資和專項資金建議,審核并申報規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作,承擔林業(yè)和草原行業(yè)統(tǒng)計工作。

(二十三)負責林業(yè)和草原科技、教育和外事工作,指導全區(qū)林業(yè)和草原人才隊伍建設(shè)。組織實施林業(yè)和草原對外交流與合作事務(wù)。承擔濕地、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

(二十四)完成新區(qū)黨工委、管委會、區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

(二十五)職能轉(zhuǎn)變。落實上級關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求,強化頂層設(shè)計,發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制,實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,加強森林、草原、濕地、自然保護地、野生動植物資源監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力推進國土綠化,保障國家生態(tài)安全。加快建立自然保護地體系,統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的特色自然保護地體系。

(二十六)有關(guān)職責分工。1.與市場監(jiān)督管理局有關(guān)職責分工。區(qū)自然資源局負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測,食用林產(chǎn)品(含管轄范圍內(nèi)的水果,下同)從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,以及職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后,由區(qū)市場監(jiān)督管理局按食品實施監(jiān)督管理與行業(yè)主管部門在對出售野生動物及其產(chǎn)品實施監(jiān)管和查處的有關(guān)職責分工。出售野生動物及其產(chǎn)品應(yīng)在指定場所進行交易。指定的場所應(yīng)在依法登記注冊的各類市場(含網(wǎng)絡(luò)交易平臺)及其他適宜場所中確定。其中,市區(qū)內(nèi)指定的市場由林草(陸生野生動物,下同)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水生野生動物,下同)部門商市市場監(jiān)督管理局及相關(guān)區(qū)政府確定,對指定市場的監(jiān)管職責由市場監(jiān)督管理局承擔,具體的監(jiān)管和查處工作由指定市場所在的區(qū)市場監(jiān)督管理局負責。指定的其他場所依據(jù)交易野生動物品種分別由林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商相關(guān)區(qū)政府確定,并承擔相應(yīng)監(jiān)督管理職責,具體的監(jiān)管查處工作由負責農(nóng)林綜合執(zhí)法部門承擔。在指定的場所外出售野生動物及其產(chǎn)品的應(yīng)予查處,其中,在非指定的市場內(nèi)出售的,由市場監(jiān)督管理部門組織查處,具體工作由該市場所在的區(qū)市場監(jiān)督管理部門實施;占用街道、廣場或臨街出售的,由區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法部門查處;在上述場所或區(qū)域以外出售、收購野生動物及其產(chǎn)品的,由林草或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按職責分工組織查處,具體的監(jiān)管查處工作由負責農(nóng)林綜合執(zhí)法的部門承擔。市場監(jiān)督管理部門和城管執(zhí)法部門在查處過程中,如需林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門并罰、撤銷相關(guān)行政許可或需要專業(yè)技術(shù)支持和政策指導的,應(yīng)通報林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)予配合。市區(qū)之間、部門之間建立協(xié)調(diào)配合和工作銜接機制,形成監(jiān)管合力。2。與區(qū)應(yīng)急管理局在自然災(zāi)害防救方面的職責分工。(1)區(qū)應(yīng)急管理局負責組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災(zāi)害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,并按權(quán)限作出決定;承擔區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)工作,協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作;組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;會同區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災(zāi)情報告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估。配合相關(guān)部門負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作,發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。(2)區(qū)自然資源局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作9指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作;負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制全區(qū)森林、草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。(3)必要時,區(qū)自然資源局可以提請區(qū)應(yīng)急管理局,以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。3。與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)職責分工。區(qū)自然資源局負責地下管線規(guī)劃編制、規(guī)劃管理工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進地下管線綜合管理。4.與區(qū)文化廣電體育和旅游局的有關(guān)職責分工。區(qū)文化廣電體育和旅游局會同區(qū)自然資源局共同負責全市歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的申報、保護等工作;協(xié)調(diào)區(qū)自然資源局劃定文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶。