延邊朝鮮族自治州發(fā)展和改革委員會（以下簡稱州發(fā)展改革委）是州政府工作部門，為正縣（處）級。加掛延邊朝鮮族自治州糧食和物資儲備局、延邊朝鮮族自治州實施長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室牌子。
一、主要職責
州發(fā)展改革委貫徹落實黨中央和省、州委關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：
（一）擬訂并組織實施全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，提出全州國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策；提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受州政府委托向州人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。
（二）負責監(jiān)測全州宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究全州經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并及時提出宏觀政策建議。負責協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，負責組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)。
（三）參與制定全州財政政策和土地政策，根據(jù)財政、金融等方面的情況，綜合分析財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果。
（四）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全州經(jīng)濟體制改革的責任，研究經(jīng)濟體制改革中的重大問題。組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)推進有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革，會同有關(guān)部門做好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接。
（五）規(guī)劃全州重大建設(shè)項目，統(tǒng)籌全州固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)，銜接平衡需要安排上級及州政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃。安排全州財政性建設(shè)資金，按規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大建設(shè)項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導和監(jiān)督全州國內(nèi)外貸款建設(shè)資金的使用，引導民間投資的方向，會同有關(guān)部門研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。
（六）推進全州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂民航機場規(guī)劃、建設(shè)等方面的重大問題。
（七）承擔全州能源行業(yè)（不含煤炭）管理的職能；研究全州能源開發(fā)利用情況，提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策；組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃、計劃；實施對原油、天然氣、電力等能源的管理，協(xié)調(diào)能源發(fā)展中的重大問題；研究提出能源節(jié)約、能源綜合利用、發(fā)展新能源的政策措施，安排審核相關(guān)重大建設(shè)項目；參與全州電力體制改革等相關(guān)工作。
（八）組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及振興延邊老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。承擔州長吉圖規(guī)劃實施領(lǐng)導小組日常工作。研究確定并協(xié)調(diào)指導實施《長吉圖規(guī)劃綱要》重點工作任務(wù)；督促、檢查州長吉圖規(guī)劃實施領(lǐng)導小組決定事項的落實；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)、指導國際合作和宣傳推介工作，并就有關(guān)重大區(qū)域性發(fā)展問題提出指導性意見；謀劃和推動雙邊和多邊區(qū)域合作項目建設(shè)。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂對口支援等方面的有關(guān)政策規(guī)定，負責地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（九）承擔全州重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責任，編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整。
（十）參與擬訂人口、科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。
（十一）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。
（十二）研究提出全州價格總水平中長期調(diào)控目標和年度調(diào)控計劃，跟蹤、監(jiān)測價格總水平及其結(jié)構(gòu)變動的趨勢，進行市場價格預警預測，提出價格調(diào)控建議；制定和調(diào)整州級實行政府指導價格或政府定價的重要商品價格和重要收費標準；負責價格爭議調(diào)解處理和價格認定、復核；組織、指導全州重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品價格和成本調(diào)查工作。
（十三）起草有關(guān)全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的單行條例草案。
（十四）組織編制全州國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。
（十五）起草全州糧食流通和物資儲備管理相關(guān)規(guī)范性文件并組織實施。研究提出全州糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。
（十六）貫徹落實國家和省、州戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃、國家儲備品種目錄。根據(jù)國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，研究提出全州組織實施國家戰(zhàn)略和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。
（十七）根據(jù)國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負責儲備設(shè)施建設(shè)和管理。擬訂州儲備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施，管理有關(guān)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施州級投資項目的安排意見和建議。
（十八）負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全州糧食庫存檢查工作。承擔全州糧食安全責任制考核日常工作；組織落實全州軍糧供應服務(wù)保障工作。
（十九）管理全州糧食、棉花、鹽和食糖儲備；負責全州糧食流通環(huán)節(jié)的宏觀調(diào)控及行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲備有關(guān)地方標準、糧食質(zhì)量標準，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。負責糧食和物資儲備的對外合作與交流。
（二十）負責全州鹽業(yè)行政管理工作。
（二十一）承擔主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責，組織指導督促企事業(yè)單位加強安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。
（二十二）完成州委、州政府交辦的其他任務(wù)。
（二十三）職能轉(zhuǎn)變
1．貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。
（1）強化制定國家發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善國家規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。
（2）完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。
（3）深入推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，及時修訂調(diào)減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。
2．州發(fā)展改革委在履行糧食和物資儲備相關(guān)職責中著力實現(xiàn)以下職能轉(zhuǎn)變：
（1）發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。
（2）改革完善儲備體系和運營方式，加強中央儲備，完善地方儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。
（3）加強市場分析預測和監(jiān)測預警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。
（4）加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保我州儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。
（二十四）有關(guān)職責分工
1．與州衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。州發(fā)展改革委負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全州人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。州衛(wèi)生健康委員會負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。
2．在糧食與物資儲備方面與應急管理局的職責分工：州應急管理局提出州救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制州救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同州發(fā)展改革委等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。州發(fā)展改革委根據(jù)州救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準年度購置計劃，負責州救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。
二、領(lǐng)導分工
黨組書記、主任陳廣東：領(lǐng)導州發(fā)展和改革委員會（州糧食和物資儲備局、州實施長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室）全面工作。
黨組成員、副主任張慶偉：協(xié)助主任分管機關(guān)日常事務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)管理、黨建、人事、信訪、應急、財貿(mào)金融、利用外資、境外投資、服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、民生發(fā)展、就業(yè)和收入分配等方面工作。
分管辦公室、機關(guān)黨委（人事處）、服務(wù)業(yè)發(fā)展與財貿(mào)金融處、社會發(fā)展處（民生辦）、服務(wù)業(yè)發(fā)展促進中心（代管事業(yè)單位）。
黨組成員、副主任張慶榮：協(xié)助主任分管農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、以工代賑、公路、鐵路、航空領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略及項目謀劃、能源開發(fā)利用、電力體制改革、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面工作。
分管農(nóng)村經(jīng)濟和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、交通運輸處、能源處（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處）。
黨組成員、副主任張立春：協(xié)助主任分管國民經(jīng)濟綜合、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、政策研究、全州經(jīng)濟信息統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、對口合作、經(jīng)濟體制改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面工作。
分管國民經(jīng)濟綜合處（研究室、規(guī)劃處）、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處(對口合作處)、經(jīng)濟體制綜合改革處、州經(jīng)濟信息中心（下屬事業(yè)單位）。
黨組成員、二級調(diào)研員董志剛：協(xié)助主任分管固定資產(chǎn)投資、重點項目謀劃與建設(shè)、建設(shè)項目事中事后監(jiān)管、中長期規(guī)劃、“只跑一次”改革、項目中心等方面工作。
分管固定資產(chǎn)投資處（行政審批辦）、州項目中心。
副主任武威：協(xié)助主任分管資源節(jié)約、環(huán)境保護、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、西部開發(fā)、開發(fā)開放等方面工作；協(xié)助張立春同志分管與長春對接合作。
分管資源節(jié)約與環(huán)境保護處、地區(qū)經(jīng)濟處、州圖們江開發(fā)辦（代管參公單位）。
二級調(diào)研員高淳：協(xié)助主任分管價格及收費管理等方面工作。
分管價格管理處。
二級調(diào)研員司春崗：協(xié)助張慶偉同志分管糧食流通行業(yè)管理、糧食流通行政執(zhí)法、糧食和物資儲備監(jiān)督檢查、國民經(jīng)濟動員、鹽業(yè)行政管理等方面工作。
分管糧食儲備和安全管理處、糧食執(zhí)法督查處、物資儲備處（國民經(jīng)濟動員辦公室）、州糧油品質(zhì)衛(wèi)生檢驗檢測站（下屬事業(yè)單位）、州軍糧供應中心（下屬事業(yè)單位）。
