通榆縣人民政府(網(wǎng)上辦事大廳)

一、基本概況

通榆縣始建于1904年，最初稱開(kāi)通縣，1958年與原瞻榆縣合并稱通榆縣。全縣轄3個(gè)街道、10個(gè)社區(qū)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個(gè)行政村、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總?cè)丝?5.04萬(wàn)，總面積8476.39平方公里，列全省第三位。

氣候環(huán)境。通榆縣屬中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，春夏秋冬四季分明。年平均日照時(shí)長(zhǎng)超過(guò)2900小時(shí)，年平均氣溫5.5攝氏度，年平均降水量350毫米，無(wú)霜期約164天。通榆縣地勢(shì)平坦開(kāi)闊，西北略高，東南稍低，一般海拔在140米至180米之間，西部多沙丘，東部多平原，土壤以淡黑鈣土、風(fēng)沙土等為主。

區(qū)位交通。通榆縣交通區(qū)位優(yōu)越。公路方面，全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)已通達(dá)等級(jí)公路，全部行政村和20戶以上的自然屯實(shí)現(xiàn)通硬化路。國(guó)道G334、G231、G503三條高等級(jí)公路在縣城交會(huì)通過(guò)。鐵科、嫩雙兩條高速公路在通榆交匯，切實(shí)帶動(dòng)通榆快速發(fā)展。鐵路方面，鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，平齊鐵路縱貫?zāi)媳?。齊通高鐵、通榆通用機(jī)場(chǎng)已列入“十四五”規(guī)劃。通榆縣將逐步搭建起鐵路、公路，動(dòng)車(chē)、高速并駕齊驅(qū)，四通八達(dá)，方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。

二、資源優(yōu)勢(shì)

土地資源。通榆縣耕地總面積661.9萬(wàn)畝，草原總面積169.45萬(wàn)畝，濕地總面積48.56萬(wàn)畝。未利用土地面積14.56萬(wàn)公頃。工業(yè)及建設(shè)用地充足，優(yōu)勢(shì)明顯。

林業(yè)資源。通榆縣是中國(guó)“三北”防護(hù)林建設(shè)重點(diǎn)縣，全縣林地面積229.54萬(wàn)畝，人工林主要樹(shù)種為楊樹(shù)、柳樹(shù)及樟子松，天然林主要樹(shù)種為榆樹(shù)，現(xiàn)有活立木蓄積量512.7萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)13.77%，全縣每年新增活立木蓄積量12萬(wàn)立方米。

水利資源。通榆縣水的PH值為7.20—7.80，是最佳弱堿水質(zhì)，是最適合人類飲用的上好水源?；袅趾?、額木太河（支流）、文牛格尺河3條季節(jié)性河流從境內(nèi)流過(guò)，建有向海、興隆、勝利3座大中型水庫(kù)，還有百余個(gè)自然泡澤星羅棋布。近年來(lái)，通過(guò)全力實(shí)施河湖連通工程，使全縣地表水充盈豐富，總蓄水量達(dá)到4.45億立方米。

蘆葦資源。通榆縣是吉林省最大的蘆葦產(chǎn)區(qū)，也是全國(guó)重點(diǎn)蘆葦產(chǎn)地。全縣有蘆葦資源面積84.88萬(wàn)畝，年均產(chǎn)量約1萬(wàn)噸。

清潔能源。通榆縣風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)潛力巨大,風(fēng)能方面，通榆是全省風(fēng)能儲(chǔ)量最為豐富的地區(qū)之一，風(fēng)功率密度每平方米308瓦，年可有效發(fā)電時(shí)間高達(dá)3900小時(shí)以上，全縣境內(nèi)可開(kāi)發(fā)風(fēng)場(chǎng)面積達(dá)1643平方千米，可開(kāi)發(fā)風(fēng)電場(chǎng)容量1800萬(wàn)千瓦以上。光能方面，全縣年平均日照時(shí)長(zhǎng)超過(guò)2900小時(shí)，太陽(yáng)輻射可達(dá)到每平方米5200兆焦以上，日照百分率為65%以上，年光伏有效發(fā)電小時(shí)可達(dá)到1700小時(shí)，是吉林省光照資源最豐富的地區(qū)，是太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)的首選之地。

農(nóng)畜產(chǎn)品。通榆縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量好、產(chǎn)量高、有特色，聞名海內(nèi)外?？ㄗ罡吣戤a(chǎn)量12萬(wàn)噸。綠豆和打瓜籽最高年產(chǎn)量分別為8萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸。玉米最高年產(chǎn)量193.2萬(wàn)噸，高粱最高年產(chǎn)量23.8萬(wàn)噸，谷子最高年產(chǎn)量16.3萬(wàn)噸，雜糧雜豆最高年產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸，蔬菜最高年產(chǎn)量5萬(wàn)噸，辣椒最高年產(chǎn)量14萬(wàn)噸，甜玉米最高年產(chǎn)量2萬(wàn)噸。由通榆縣培育的“通榆中國(guó)草原紅?！笔俏覈?guó)唯一的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種牛，被國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全縣生豬發(fā)展到180萬(wàn)頭；牛發(fā)展到43萬(wàn)頭；羊發(fā)展達(dá)到265萬(wàn)只；禽發(fā)展到812萬(wàn)只，畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

旅游資源。全縣現(xiàn)有各類景區(qū)景點(diǎn)368處。特別是AAAA級(jí)旅游景區(qū)向海，被世界野生生物基金會(huì)評(píng)審為“具有國(guó)際意義的A級(jí)自然保護(hù)區(qū)”，列入《國(guó)際重要濕地名錄》，入選“吉林八景”前三甲。通榆縣向海蒙古族鄉(xiāng)向海村是第三批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。2萬(wàn)畝包拉溫都杏樹(shù)林是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，萬(wàn)畝興隆山蒙古黃榆林是亞洲最大的一片蒙古黃榆林。通榆境內(nèi)還有香海寺、烏蘭塔拉遺址、清代公主陵、敖包山新石器遺址等。

歷史人文。通榆文化積淀深厚，地處紅山文化分布區(qū)，境內(nèi)的敖包山遺址、氈匠鋪墓群，可以追溯到西漢中晚期以至新石器時(shí)期，大崗遺址、張劍坨子遺址出土的玉器。通榆還是多地域文化的交融地，早期人口絕大多數(shù)是來(lái)自山東、河北、安徽等地的移民，人口的聚集，帶來(lái)了文化的融合。目前，通榆縣市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)24項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)11項(xiàng)。截至目前，通榆縣的高靜闖關(guān)東年畫(huà)、李國(guó)祥石雕、劉福山根雕等非遺產(chǎn)品已銷(xiāo)往韓國(guó)、英國(guó)、馬來(lái)西亞等地。非遺保護(hù)項(xiàng)目中，通榆年畫(huà)最為有名。劉長(zhǎng)恩創(chuàng)作的《打豬草》是通榆最早的新年畫(huà)作品；姜貴恒的《剪窗花》曾創(chuàng)下了連續(xù)發(fā)行10年，單張發(fā)行量5億多張的全國(guó)之最；安學(xué)貴的《年三十》獲第三屆全國(guó)年畫(huà)作品展二等獎(jiǎng)，并被中國(guó)美術(shù)館收藏；劉佩珩共出版發(fā)行78幅年畫(huà)作品，是通榆年畫(huà)創(chuàng)作與發(fā)行數(shù)量最多的畫(huà)家。1991年，通榆縣被文化部命名為“中國(guó)現(xiàn)代民間繪畫(huà)畫(huà)鄉(xiāng)”。

三、經(jīng)濟(jì)情況

2024年第一季度全縣GDP實(shí)現(xiàn)17.16億元，同比增長(zhǎng)8%，位列全市第一；2024年第一季度規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值18.75億元，同比增長(zhǎng)12.9%，位列全市第二；增加值實(shí)現(xiàn)3.37億元，增長(zhǎng)21.6%，位列全市第一；2024年第一季度固定資產(chǎn)投資16.3億元，同比增長(zhǎng)3.0%，位列全市第三；2024年第一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.4億元，增速為9.8%，位列全市第一。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。到2023年底，通榆縣清潔能源并網(wǎng)裝機(jī)容量501萬(wàn)千瓦，累計(jì)發(fā)電量107.22億千瓦時(shí)，總產(chǎn)值達(dá)30.98億元。其中，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量440萬(wàn)千瓦，發(fā)電量98.05億千瓦時(shí)；光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量58萬(wàn)千瓦，發(fā)電量7.47億千瓦時(shí)；生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目裝機(jī)容量3萬(wàn)千瓦，發(fā)電量1.69億千瓦時(shí)。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。新引進(jìn)牧原一期400萬(wàn)頭生豬肉食品加工項(xiàng)目，總投資10.5億元，全面達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)120億元以上，稅收超2億元。通榆還是有名的“雜糧雜豆之鄉(xiāng)”“紅干椒之鄉(xiāng)”，弱堿小米、綠豆、高粱、藜麥、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)量足；裝備制造產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全國(guó)53家央企之一的東方電氣重磅落戶通榆，改變了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終依靠民營(yíng)企業(yè)單一支撐的歷史；凡瑞通榆風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目的落地，實(shí)現(xiàn)了我縣大型裝備制造業(yè)，由組裝型向加工零部件基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)延伸。東方電氣（通榆）新能源裝備制造基地、三一風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園（二期）、通榆天能重工、通榆水發(fā)電力裝備產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)景500臺(tái)（套）風(fēng)機(jī)制造等項(xiàng)目，共同構(gòu)建起了全方位、立體式的通榆工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，建造了項(xiàng)目發(fā)展的“通榆航母”，通榆正以其昂揚(yáng)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，全面實(shí)現(xiàn)通榆工業(yè)由十億元時(shí)代，向百億元時(shí)代的歷史性跨越，向全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方隊(duì)沖刺的目標(biāo)，指日可待。

通榆縣立足土地、風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“三大基地一大品牌”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力謀劃和推動(dòng)清潔能源開(kāi)發(fā)、風(fēng)電裝備制造、生豬肉食品加工、肉牛屠宰加工、食品深加工五個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而整合項(xiàng)目、聚攏產(chǎn)業(yè)、形成版塊，打造、鑄就工業(yè)大縣的鋼鐵脊梁。截至目前，這五個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)集群”有四個(gè)框架已基本搭建起來(lái)，另外一個(gè)正在謀劃推進(jìn)之中。

四、城市建設(shè)

近年來(lái)，縣委、縣政府按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，以旅游化思維謀劃城市建設(shè)，走以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合的城市建設(shè)之路，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間有機(jī)交融，努力建設(shè)一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的新通榆，縣城承載功能和創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境得到質(zhì)的提升。我們科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局城市空間，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)廣場(chǎng)、公園、街角綠地、游園、特色居民小區(qū)，計(jì)劃利用三年時(shí)間開(kāi)展“十大改造工程”，總體思路是：依托向海這一知名品牌，以旅游化思維將通榆縣城改造建設(shè)成具有旅游特色的經(jīng)典小城。目前，已經(jīng)完成新發(fā)街、風(fēng)電大路等15條街路改造建設(shè)，實(shí)施了132個(gè)老舊小區(qū)改造和6大地塊棚戶區(qū)改造，建設(shè)10座公廁。完成鶴鄉(xiāng)公園和6處街前綠地建設(shè)，進(jìn)一步滿足市民休閑、娛樂(lè)需要，還極大提升了城市品位，改善城市形象。

五、優(yōu)惠政策

結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)了《通榆縣招商引資激勵(lì)辦法》。設(shè)立3000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展引導(dǎo)基金和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)總部、區(qū)域性總部和中國(guó)500強(qiáng)（以權(quán)威媒體發(fā)布榜單為準(zhǔn)）企業(yè)總部、區(qū)域性總部，以及年度納稅總額1000萬(wàn)元以上的企業(yè)總部注冊(cè)落戶我縣并交納稅收的項(xiàng)目，按稅收地方留成部分的50%比例獎(jiǎng)勵(lì)給本企業(yè)和中介人。“飛地經(jīng)濟(jì)”稅收地方留成部分也按50%比例獎(jiǎng)勵(lì)本企業(yè)和中介人。對(duì)投資規(guī)模大、財(cái)政貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)等重大招商引資項(xiàng)目，在不違背國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)文件要求的前提下，可實(shí)行“一事一議”、“一企一策”、“一業(yè)一策”。

六、營(yíng)商環(huán)境情況

近年來(lái)，通榆縣委、縣政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“包保制”、審批服務(wù)“媽媽制”、行政執(zhí)法“預(yù)警制”，以最好的環(huán)境、最快的時(shí)效、最優(yōu)的服務(wù)貫穿項(xiàng)目工作從招商洽談到落地開(kāi)工到投產(chǎn)達(dá)效全過(guò)程。為全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，我縣專門(mén)組建了項(xiàng)目中心，由縣長(zhǎng)親自擔(dān)任項(xiàng)目中心主任，全方位、全流程服務(wù)招商引資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”。2018年和2020年，在全省60個(gè)縣（市、區(qū)）中脫穎而出，獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵縣，也是白城市唯一獲此殊榮的縣份。

七、開(kāi)發(fā)區(qū)情況

通榆縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)始建于2005年7月，2012年1月晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)總面積3441萬(wàn)平方米，分為一個(gè)主體園區(qū)和三個(gè)區(qū)外園，其中主園區(qū)面積2194萬(wàn)平方米，鐵西工業(yè)園區(qū)面積730萬(wàn)平方米，迎新工業(yè)園區(qū)面積346萬(wàn)平方米，胡家店工業(yè)園區(qū)面積171萬(wàn)平方米。已建成區(qū)面積占1049萬(wàn)平方米，建成區(qū)外面積占2392萬(wàn)平方米，尚有可利用土地面積2093萬(wàn)平方米。隨著招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，開(kāi)發(fā)區(qū)改寫(xiě)了通榆縣內(nèi)沒(méi)有國(guó)企的歷史。央企中國(guó)船舶集團(tuán)、東方電氣、國(guó)企山東水發(fā)、知名民企牧原集團(tuán)、通榆三一風(fēng)電智能制造產(chǎn)業(yè)園（二期）項(xiàng)目、遠(yuǎn)景能源有限公司、天能塔筒、凡瑞重工、吉林化纖相繼落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。截至目前，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目共54家，規(guī)模以上企業(yè)14家（三一、徽商、天意、大地燃?xì)?、加億科技、萬(wàn)嘉供熱、新洋豐、遠(yuǎn)景、付豪水泥、乾宇混凝土、益發(fā)合、天能、善能新能源、牧原肉食），規(guī)模以下及在建企業(yè)40家。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)主要以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主，區(qū)內(nèi)企業(yè)共帶動(dòng)就業(yè)約4300余人。