通化市生態(tài)環(huán)境局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈通化市機構(gòu)改革方案)的通知》(吉廳字 20181112號),制定本規(guī)定。 

第二條  通化市生態(tài)環(huán)境局(以下簡稱市生態(tài)環(huán)境局)是市政府工作部門,為正處級。 

第三條  市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實黨中央、省委和市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署,在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 

主要職責(zé)是： 

    (一)會同有關(guān)部門擬訂全市生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施,起草生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)草案。會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。組織實施生態(tài)環(huán)境標準,落實生態(tài)環(huán)境基準和技術(shù)規(guī)范。 

    (二)牽頭協(xié)調(diào)地方重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會對重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作,牽頭指導(dǎo)實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,協(xié)調(diào)解決全市跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。 

    (三)組織實施各類污染物排放總量控制、排污許可證制度,確定大氣、水等納污能力,提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標,監(jiān)督檢查各地污染物減排任務(wù)完成情況,實施生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任制。 

    (四)負責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和全市財政性資金安排意見,按規(guī)定權(quán)限審批、核準全市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目,配合有關(guān)部門做 好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

    (五)組織實施大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動車等的污染防治管理細則。加強應(yīng)對氣候變化和溫室氣體排放管理。組織實施水功能區(qū)劃編制、排污口設(shè)施管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)流域水污染防治和環(huán)境保護工作。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作。監(jiān)督防止地下水污染。組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作,監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域大氣環(huán)境保護工作,組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。 

    (六)組織編制全市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織制定各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、沙化和鹽漬化防治等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全,牽頭組織協(xié)調(diào)全市生物多樣性保護工作,牽頭生物物種(含遺傳資源)工作,參與生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。 

    (七)貫徹落實國家、省有關(guān)政策、規(guī)劃、標準,負責(zé)全市核安全工作協(xié)調(diào)機制有關(guān)工作,參與核事故應(yīng)急處理,負責(zé)全市輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施和放射源安全,監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料管制和民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監(jiān)督管理強化危險廢物的監(jiān)督管理。承擔(dān)輻射固體廢物的監(jiān)督管理。 

    (八)受市政府委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃一以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價。按相關(guān)規(guī)定審批 或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件。擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境準入清單。 

    (九)貫徹落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、規(guī)范和相關(guān)標準,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設(shè)置,組織實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等。組織對全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評價、預(yù)警預(yù)測,組織建設(shè)和管理全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和地方生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度,統(tǒng)一發(fā)布全市生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信慮。 

    (十)負責(zé)應(yīng)對氣候變化工作。貫徹落實應(yīng)對氣候變化及溫室氣體減排規(guī)劃和致策。負責(zé)全市履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作。 

    (十一)建立健全市生態(tài)環(huán)境保護督察制度,組織協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境保護督察工作。組織各地、各有關(guān)部門配合中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察,督促推進督察整改。根據(jù)市委、市政府授權(quán),對各地、各有關(guān)部門貫物落實中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護決策部署和整改情況進行督察問責(zé)。 

    (十二)組織開展全市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。查處重大生態(tài)環(huán)境造法問題。指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。 

    (十三)制定并組織實施全市生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要,推動相關(guān)部門、社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。開展生態(tài)環(huán)境科技工作,組織生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究和技術(shù)工程示范,推動生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。 

    (十四)開展生態(tài)環(huán)境對外合作交流,組織協(xié)調(diào)全市有關(guān) 生態(tài)環(huán)境國際條約的履約工作,參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)。 

    (十五)指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關(guān) 法律、法規(guī)的規(guī)定履行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),開展監(jiān)管執(zhí)法工作。 

    (十六)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。 

    (十七)職能轉(zhuǎn)變。市生態(tài)環(huán)境局要統(tǒng)一行使全市生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),切實履行監(jiān)管責(zé)任,全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。大幅減少進口固體廢物種類和數(shù)量直至全面禁止洋垃圾入境。統(tǒng)一負責(zé)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作。對縣(市、區(qū))市屬開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局實行垂直管理。構(gòu)建政府為主導(dǎo)企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源消耗上線,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),保障全市生態(tài)環(huán)境安全,建設(shè)美麗通化。 

第四條。市生態(tài)環(huán)境局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu): 

   (一)辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作,承擔(dān)文秘、信息、安全、保密、政務(wù)公開、信息化等工作;指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)和管理工作;負責(zé)全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資 產(chǎn)投資和項目管理相關(guān)工作;負責(zé)指導(dǎo)實施全市生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要,開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育工作;負責(zé)指導(dǎo)機關(guān)新聞審核和發(fā)布,生態(tài)環(huán)境輿情收集、研判、應(yīng)對工作。負責(zé)機關(guān)、派出機構(gòu)和直屬單位的財務(wù)、人事勞資、國有資產(chǎn)、內(nèi)部審計及離退休干部的服務(wù)管理工作;負責(zé)指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作,承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理和培訓(xùn)工作;承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護行政體制改革有關(guān)工作。

   (二)水環(huán)境科。負責(zé)全市地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作,擬訂和監(jiān)督實施國家和省重點流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃;負責(zé)建立和組織實施全市重點流域水體斷面水質(zhì)考核制度,監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作,監(jiān)督和管理入河排污口設(shè)置和地下水污染防治;負責(zé)重點流域污染治理工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域的流域水污染防治工作,參與推進輝發(fā)河、鴨綠江、渾江等重點流域水污染治理項目的實施,負責(zé)流域水環(huán)境保護工作;負責(zé)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計,承擔(dān)全市污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理及節(jié)能減排工作。 

   (三)大氣環(huán)境科。負責(zé)全市大氣、噪聲、光等污染防治的監(jiān)督管理,建立對各地、各部門大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標落實情況考核制度,組織擬訂重污染天氣應(yīng)對政策措施;負責(zé)組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作,組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。承擔(dān)市應(yīng)對氣候變化工作,負責(zé)綜合分析氣候變化對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,承擔(dān)全市履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作;負責(zé)組織實施生態(tài)環(huán)境科技工作,參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;負責(zé)指導(dǎo)開展機動車環(huán)保監(jiān)督管理工作;負責(zé)組織指導(dǎo)開展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測,指導(dǎo)調(diào)查評估全市大氣環(huán)境質(zhì)量井進行預(yù)測預(yù)警,開展全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和管理工作,指導(dǎo)相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布工作。 

   (四) 土壤環(huán)境科。負責(zé)全市土壤污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理。組織指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作;負責(zé)全市固體廢物、危險廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理,組織實施危險廢物經(jīng)營許可及出口核準、固體廢物進口許可等環(huán)境管理制度; 

承擔(dān)核安全、輻射安全、放射性廢物管理工作;對核設(shè)施安全、放射源安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實行監(jiān)督管理;對核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理;承擔(dān)核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作;負責(zé)核與輻射事故的調(diào)查處理;參與核與輻射恐怖事件的防范與處置工作;指導(dǎo)核與輻射環(huán)境信訪工作。負責(zé)指導(dǎo)開展核與輻射環(huán)境常規(guī)監(jiān)測及應(yīng)急監(jiān)測、重點輻射源的監(jiān)督性監(jiān)測及放射性物品運輸輻射環(huán)境監(jiān)測,指導(dǎo)全市城市放射性廢物庫運行、日常管理和庫區(qū)及共周邊的輻射環(huán)境監(jiān)測。負責(zé)指導(dǎo)開展監(jiān)測人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和全市輻射環(huán)境監(jiān)測及核與輻射自動監(jiān)測站工作,承擔(dān)全市輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、匯總及利用工作 

   (五)生態(tài)綜合監(jiān)管科(安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科)。負責(zé)組織制定全市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,開展生態(tài)狀況評估。指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建。組織制定全市自然保護地及生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度并監(jiān)督實施。負責(zé)監(jiān)督生態(tài)空間內(nèi)自然資源開發(fā)利用活動、生態(tài)保護修復(fù)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作,組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物安全管理工作。組織指導(dǎo)擬訂重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境案件信訪接待、調(diào)查處理工作。 

履行生態(tài)環(huán)境行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé),負責(zé)指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強安全管理;負責(zé)組織起草地方生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃,協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃,組織生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析,擬訂全市生態(tài)環(huán)境保護年度目標和考核計劃;負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革總體協(xié) 調(diào)工作。參與實施生態(tài)保護補償、損害賠償和建立完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。監(jiān)督全市生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實情況,組織實施省生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實施方案。 

   (六)法規(guī)環(huán)評科。監(jiān)督生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、法規(guī)、標準的執(zhí)行。承擔(dān)組織協(xié)調(diào)起草生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案工作,負責(zé)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作。負責(zé)機關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟工作,指導(dǎo)規(guī)范行政處罰程序。負責(zé)政策環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價和環(huán)境影響后評價工作;承擔(dān)排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作,組織編制和實施全市“三線一單”工作。負責(zé)全市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。研究 提出國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議,參與處理涉外的生態(tài)環(huán)境事務(wù),負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護國際合作項目的管理和協(xié)調(diào),承擔(dān)與生態(tài)環(huán)境國際組織聯(lián)系事務(wù)。協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛,組織實施建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度,指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收工作。承擔(dān)有關(guān)國際條約實施工作。 

行政審批辦公室。負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護管理方面有關(guān)行政審批事項的受理和審批工作;負責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、監(jiān)測、檢驗、論證、審核等相關(guān)工作;負責(zé)有關(guān)行政許可證的發(fā)放工作;負責(zé)行政審批專用章的使用管理;負責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部門承拉的其他行政審批事項。 

直屬機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)、派出機構(gòu)、直屬單位的黨群工作。 

第五條 略。 

第六條 略。 

第七條市生態(tài)環(huán)境局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。 

第八條本規(guī)定由市委負責(zé)解釋,具體解釋工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān),其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。 

第九條本規(guī)定自2019年3月21日起施行。