農安縣衛(wèi)生健康局

一、機關職能

根據《中共吉林省委 吉林省人民政府印發(fā)<關于市縣機構改革的總體意見>的通知》（吉發(fā)〔2018〕44號）和《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)<農安縣機構改革方案>的通知》（吉廳字〔2019〕5號），制定本規(guī)定。農安縣衛(wèi)生健康局（以下簡稱縣衛(wèi)生健康局）是縣政府工作部門，為正科級，加掛農安縣中醫(yī)藥管理局牌子。

縣衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央、省委和長春市委關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。

主要職責是：

（一）貫徹落實國家和省市國民健康政策、衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，擬訂全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關標準并組織實施。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣衛(wèi)生健康資源配置，指導縣域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針政策，研究提出具體措施。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，建立健全現代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施推動全縣衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣的政策措施，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（三）組織落實疾病預防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施，組織開展傳染病監(jiān)測。負責衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂并協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。承擔縣老齡工作委員會的日常工作，管理縣老齡協(xié)會。

（五）組織實施國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出基本藥物價格政策的建議。組織開展食品安全風險監(jiān)測評估，依法制定并公布食品安全地方標準。

（六）負責職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭落實《煙草控制框架公約》的履約相關工作。

（七）制定醫(yī)療機構、醫(yī)療服務地方行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。會同有關部門組織實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準。組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。

（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善計劃生育政策。指導縣計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（九）指導全縣衛(wèi)生健康工作，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）負責在我縣召開的國家和省市縣重要會議、重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）承擔主管行業(yè)領域的安全生產管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展行業(yè)監(jiān)督工作。

（十二）組織擬訂全縣衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃，負責指導全縣衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥人才隊伍建設工作。組織開展全縣衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥相關教育培訓工作。負責衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格的綜合協(xié)調管理工作。負責研究制定全縣中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。承擔全縣中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等的監(jiān)督管理責任，并進行業(yè)務指導。

（十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十四）職能轉變?？h衛(wèi)生健康局要牢固樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，推動實施健康中國戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

有關職責分工。

1.與縣發(fā)展和改革局的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。縣發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與縣民政局的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。縣民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、地方性法規(guī)、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與縣交通運輸局、農業(yè)農村局的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責傳染病總體防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作?？h衛(wèi)生健康局與縣交通運輸局、農業(yè)農村局建立健全應對縣域內及邊界傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件合作機制、傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件通報交流機制、邊界輸入性疫情通報和協(xié)作處理機制。

4.與縣市場監(jiān)督管理局的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險評估結果，對得出不安全結論的食品，縣市場監(jiān)督管理局等部門應當立即采取措施?？h市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。縣市場監(jiān)督管理局同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與縣醫(yī)療保障局的有關職責分工?？h衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

二、機構設置：

（一）辦公室（應急管理科、信訪科）。負責擬訂全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關標準并組織實施。負責文電、會務、機要、檔案、督查等機關日常運轉工作，承擔重大問題調研、文稿起草、政務公開、政務信息、公章管理、保密和安全生產、信訪等工作；負責機關公共事務和行政后勤管理工作；承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責。承擔主管行業(yè)領域的安全生產管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展行業(yè)監(jiān)督工作。

（二）體制改革辦公室（基本藥物管理辦公室）。負責推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針政策，研究提出具體措施；組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，建立健全現代醫(yī)院管理制度。負責系統(tǒng)內基層單位體制改革等相關工作。

負責組織實施國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出基本藥物價格政策的建議。

（三）疾病預防控制科（社區(qū)辦、職業(yè)衛(wèi)生科）。負責貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系，組織相關部門開展傳染病、性病、艾滋病及慢性病等疾病預防控制；組織開展規(guī)劃免疫接種、效果評估及督導檢查工作；組織開展地方病、職業(yè)病防治及驅絳滅囊職責；組織開展衛(wèi)生防病知識宣傳及健康教育職責；負責職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理；負責落實《煙草控制框架公約》的履約相關工作。負責貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》，組織開展婦女、兒童健康保健工作，承擔《出生醫(yī)學證明》管理。承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等災害事件應急處置職責。

負責制定并組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。負責全縣社區(qū)衛(wèi)生服務的管理工作，并指導、監(jiān)督和考核評估社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院貫徹落實公共衛(wèi)生服務情況；組織開展全縣社區(qū)衛(wèi)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務人員培訓工作。

負責本系統(tǒng)信息化建設、網絡安全、網絡維護等工作，推進互聯(lián)網和智慧醫(yī)療建設。

依法監(jiān)督檢查工礦商貿作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；對作業(yè)場所職業(yè)危害情況進行檢測檢驗，組織指導申報和信息統(tǒng)計工作；指導并監(jiān)督檢查有關職業(yè)衛(wèi)生培訓工作；對職業(yè)衛(wèi)生違法情況進行處罰；組織調查處理職業(yè)危害事故。

（四）醫(yī)政醫(yī)管科（行政審批辦公室、扶貧辦）。負責承擔全縣醫(yī)療機構的設置、規(guī)劃及監(jiān)督管理、醫(yī)療、護理質量管理、醫(yī)療機構藥品管理等職責；承擔原衛(wèi)生工作者協(xié)會組織管理職責，負責全縣個體診所和村衛(wèi)生室審批管理工作，及鄉(xiāng)村醫(yī)生管理培訓等工作；承擔醫(yī)療糾紛及事故的調查處理職責；承擔衛(wèi)生信息收集、匯總和統(tǒng)計上報職責；承擔醫(yī)療衛(wèi)生單位科研、醫(yī)務人員培訓、業(yè)務考核和繼續(xù)醫(yī)學教育職責；承擔對全縣各級各類醫(yī)療機構的監(jiān)督、管理及考核職責；負責全縣各類醫(yī)療機構環(huán)境保護監(jiān)督職責；負責行業(yè)作風建設工作。承擔衛(wèi)生應急職責，負責組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救援工作。負責制定我縣健康扶貧政策，并組織實施，開展健康扶貧政策落實監(jiān)督職責；負責在我縣召開的國家和省市縣重要會議、重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

負責衛(wèi)生健康管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作；負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、審核、校驗等相關工作；負責組織政務大廳衛(wèi)生窗口行政許可的發(fā)放工作；負責衛(wèi)生健康部門承擔的其他行政審批事項。

（五）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科（老齡健康科）。負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，完善計劃生育政策。

負責行政執(zhí)法人員的資格審核和法律培訓工作；負責宣傳黨和國家有關計劃生育政策，對全縣計生干部開展知識培訓；負責落實計劃生育家庭獎扶政策的資格審核、確認、檔案管理和資金發(fā)放；負責全縣社會撫養(yǎng)費征收、案卷的管理工作。

負責督導全縣的生殖健康服務工作，負責全縣計劃生育技術相關報表，全面推進出生缺陷干預，做好葉酸的發(fā)放和管理工作；負責協(xié)調有關部門開展出生性別比治理工作；負責計劃生育手術后遺癥鑒定管理和病殘兒童的醫(yī)學鑒定工作。

負責對全縣流動人口數據統(tǒng)計、匯總和上報，做好統(tǒng)計分析；負責對全員人口數據庫進行管理維護，對全縣計生系統(tǒng)統(tǒng)計、微機管理人員的業(yè)務培訓；負責制定全縣人口計生工作考核方案，組織實施抽樣調查和專項調查，發(fā)布與人口和計劃生育相關的人口信息；負責辦理、查驗流動人口《婚育證明》，協(xié)調公安、人社等部門，共同做好流動人口計劃生育工作。

負責貫徹落實和宣傳國家老齡工作方針政策、法規(guī)，協(xié)調各涉老部門監(jiān)督檢查老年人的合法保障法的落實；負責組織擬訂并協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施；承擔縣老齡工作委員會的日常工作，執(zhí)行縣政府交辦的各涉老工作；推動和指導全縣老齡工作和社團工作，開展調查研究，組織協(xié)調、總結老齡工作的先進經驗，制定老年事業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃。負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

（六）中醫(yī)科。負責組織擬訂中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃，負責指導中醫(yī)藥人才隊伍建設工作。負責研究制定全縣中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。組織開展中醫(yī)藥相關教育培訓工作。負責中醫(yī)專業(yè)人員資格的綜合協(xié)調管理工作。承擔全縣中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等的監(jiān)督管理責任，并進行業(yè)務指導。

（七）財務科。負責組織編制局機關及所屬事業(yè)單位財務預算、決算工作；負責局機關財務、會計業(yè)務事項及財務管理工作；負責局機關及所屬單位的財務和固定資產管理規(guī)章制度建設；負責局機關的國有資產管理工作，對所屬事業(yè)單位國有資產管理工作進行指導。負責本系統(tǒng)財務工作業(yè)務指導及財務人員培訓工作；負責會計檔案資料的整理、歸檔和保管工作。

（八）審計科。負責系統(tǒng)內部審計工作，對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位的財務預算執(zhí)行情況、財務管理進行監(jiān)督檢查。

（九）人事科。負責局機關及所屬單位的人事、工資、機構編制、獎懲、培訓和專業(yè)技術職務評聘等管理工作。負責離退休干部管理工作。

（十）機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

縣衛(wèi)生健康局機關行政編制21名。設局長1名，副局長2名。內設機構領導職數10名（含機關黨委專職副書記1名）。