阜新縣自然資源局

一、主要職責

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī),擬訂相關(guān)管理政策并貫徹實施。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準,建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范。推進自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,負責全縣全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,組織實施自然資源開發(fā)利用標準,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核和節(jié)約集約利用工作。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。承擔需報國務(wù)院、省政府、市政府批準的土地轉(zhuǎn)用、征收征用的相關(guān)工作。

（七）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)政策并組織實施，承擔縣政府城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的組織編制工作，組織編制相關(guān)專項規(guī)劃。

（八）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市控制性詳細規(guī)劃及重點地段的修建性詳細規(guī)劃，負責組織規(guī)劃專業(yè)人員培訓(xùn)工作。

（九）負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地及建設(shè)工程的許可和管理，審查建筑工程設(shè)計方案及平面圖，依法核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（十）負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政和交通建設(shè)工程的規(guī)劃管理，承擔交通和市政公用設(shè)施專項規(guī)劃的組織編制、審查、報批；協(xié)調(diào)組織城市地下空間利用規(guī)劃；負責城市地理信息、資料的調(diào)查，信息系統(tǒng)的規(guī)劃、開發(fā)和推廣應(yīng)用等工作。

（十一）監(jiān)督建設(shè)單位對建設(shè)項目的放線；組織建設(shè)項目的驗線和批后跟蹤管理，組織工程竣工規(guī)劃核實。

（十二）負責城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（十三）負責國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。

（十四）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策,負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十五）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。負責縣級地質(zhì)勘查項目的立項、招標及監(jiān)督管理工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施全縣地質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查工作。負責地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，負責全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，監(jiān)督管理地下開采引發(fā)地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十六）負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求, 組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。必要時,可以提請縣應(yīng)急管理局,以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義,部署相關(guān)防治工作。

（十七）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)地儲備、壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十八）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務(wù)和地圖管理。負責測量標志保護。

（十九）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè),推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變?？h自然資源局要落實中央、省委、市委關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責的要求,強化統(tǒng)籌設(shè)計,發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制,實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

（二十二）關(guān)于推進生態(tài)建設(shè)沉陷治理的職責分工。縣發(fā)展和改革局負責政策研究，采煤沉陷綜合治理試點申報工作及實施方案論證工作，負責中央預(yù)算內(nèi)資金的爭取工作?？h自然資源局負責會同市自然資源局做好沉陷區(qū)地質(zhì)勘測，項目規(guī)劃上報和實施工作。縣住建局組織實施沉陷區(qū)搬遷項目建設(shè)管理工作，按屬地化原則實施。縣應(yīng)急管理局負責全縣涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理方案的起草、修改工作，負責協(xié)調(diào)阜礦集團等涉煤企業(yè)開展沉陷區(qū)治理工作，指導(dǎo)涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真執(zhí)行有關(guān)治理政策，對群眾上訪訴求，按文件規(guī)定做好督辦和解釋等工作。    

二、機構(gòu)設(shè)置

(一)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置

1.綜合辦公室。承擔組織編制自然資源發(fā)展戰(zhàn)略和年度計劃工作。擬訂自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。開展自然資源經(jīng)濟形勢分析和重大問題調(diào)查研究,負責起草重要文件文稿,協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。承擔綜合統(tǒng)計和局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。貫徹落實土地、礦產(chǎn)等自然資源管理有關(guān)地方性法規(guī)和省政府規(guī)章。承擔土地、礦產(chǎn)等自然資源管理有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核和清理工作,組織法律法規(guī)宣傳,協(xié)調(diào)相關(guān)股室落實行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作。負責機關(guān)文電、信息、檔案、保密、保衛(wèi)、信訪等工作,承擔政務(wù)公開、政務(wù)宣傳、政務(wù)督辦、新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對等工作。承擔自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。擬訂有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理制度辦法,負責機關(guān)和所屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管,負責部門預(yù)決算、政府采購、國庫集中支付、內(nèi)部審計工作。管理基本建設(shè)及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作,擬訂合理利用社會資金的政策措施,提出重大備選項目。

2.組織人事辦公室。負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。承擔機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、人事管理和隊伍建設(shè)等工作,負責機關(guān)退休干部工作,指導(dǎo)直屬單位退休干部工作。

3.綜合規(guī)劃辦公室。組織實施國家國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標準。組織擬訂耕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策,指導(dǎo)建設(shè)項目用地預(yù)審工作。組織實施土地年度利用計劃并組織實施。承擔報國務(wù)院、省政府、市政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作。

承擔國土空間生態(tài)修復(fù)政策研究工作,擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。

負責組織阜蒙縣城市總體規(guī)劃的編制、審查、報批和評估修改工作；負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的規(guī)劃編制及規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查。擬訂開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實施。

負責控制性詳細規(guī)劃、重點地段的修建性詳細規(guī)劃等并組織編制、申報和實施工作，綜合管理城市規(guī)劃設(shè)計工作，參加建設(shè)項目的現(xiàn)場勘查選址。負責規(guī)劃專業(yè)人員培訓(xùn)等工作。

負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政和交通建設(shè)工程的規(guī)劃管理，承擔交通和市政公用設(shè)施專項規(guī)劃的組織編制、審查、報批、評估修改和備案管理工作；指導(dǎo)中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用工作；負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種管網(wǎng)工程的定期普查及綜合驗收歸檔。負責建立城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫共享。管理和維護城市規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)及辦公自動化系統(tǒng)。負責城市地理信息、資料的調(diào)查，信息系統(tǒng)的規(guī)劃、開發(fā)和推廣應(yīng)用等工作。

負責監(jiān)督建設(shè)單位對建設(shè)項目的放線；組織建設(shè)項目的驗線和批后跟蹤管理；組織工程竣工規(guī)劃核實；形成建設(shè)項目規(guī)劃管理檔案；負責規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督。

4.土地管理辦公室。擬訂土地違法案件查處的規(guī)定并指導(dǎo)實施。查處重大國土空間規(guī)劃和土地違法案件,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣違法案件調(diào)查處理工作,協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域土地違法案件查處,負責土地執(zhí)法檢查工作。指導(dǎo)土地執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，組織土地執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

貫徹執(zhí)行國家土地調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準,建立全縣土地定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實施土地基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。承擔縣級土地調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。擬訂各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的辦法并組織開展。組織開展全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。組織開展全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)與應(yīng)用,推動建立不動產(chǎn)信息公開查詢系統(tǒng)。

貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策,落實國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全縣全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,貫徹相關(guān)考核標準。擬訂全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔報國務(wù)院、省政府、市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置的初審工作。

負責編制并組織實施全縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、全縣性或重大測繪地理信息項目。擬訂縣級地理信息航空攝影及航天遙感影像獲取計劃并組織實施,建立維護全縣基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),管理基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。負責全縣衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)及運行維護的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行測繪行業(yè)管理政策,監(jiān)督管理測繪活動、質(zhì)量。貫徹執(zhí)行國家地理信息安全保密政策。負責地理信息成果管理和測量標志保護,根據(jù)授權(quán)審核發(fā)布全縣重要地理信息數(shù)據(jù)。負責地圖管理,審查向社會公開的地圖,監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù),開展國家版圖意識宣傳教育。提供地理信息應(yīng)急保障,指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。

5.礦產(chǎn)資源管理辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）。負責行業(yè)內(nèi)（不含煤礦）礦產(chǎn)資源的安全生產(chǎn)工作，擬訂礦產(chǎn)資源違法案件查處的規(guī)定并指導(dǎo)實施。查處重大礦產(chǎn)資源違法案件,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣礦產(chǎn)違法案件調(diào)查處理工作,協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域礦產(chǎn)資源違法案件查處,負責礦山（含煤礦）日常下井等執(zhí)法檢查工作,查處超層越界開采等違法違規(guī)行為。指導(dǎo)礦產(chǎn)資源執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，組織礦產(chǎn)資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

負責礦產(chǎn)資源管理行政審批事項的受理和審批工作,組織協(xié)調(diào)行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術(shù)審查等工作,負責提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放,組織協(xié)調(diào)辦理與縣直部門聯(lián)合審批事項。

貫徹執(zhí)行國家礦產(chǎn)資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立全縣礦產(chǎn)資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實施礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。承擔全縣礦產(chǎn)資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

負責礦產(chǎn)資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測,落實礦產(chǎn)資源市場信用體系。落實政府公示礦產(chǎn)資源價格體系,組織開展礦產(chǎn)資源分等定級價格評估。貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用標準,開展評價考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用。

管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全縣地質(zhì)工作,編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理全縣地質(zhì)勘查項目,組織實施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。承擔地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理工作,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

擬訂礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實施,管理縣級發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)的出讓及審批登記。調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。承擔全縣保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作。擬訂礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策并組織實施,監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源審批管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作。實施礦山儲量動態(tài)管理,建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用,監(jiān)督管理古生物化石。承擔礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作。

6.征轉(zhuǎn)利用辦公室（行政審批室）。負責土地管理行政審批事項的受理和審批工作,組織協(xié)調(diào)行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術(shù)審查等工作,負責提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放,組織協(xié)調(diào)辦理與市直部門聯(lián)合審批事項。

貫徹執(zhí)行國家土地資產(chǎn)有償使用制度,建立國有建設(shè)用地市場交易規(guī)則和交易平臺,組織開展土地市場調(diào)控。負責土地市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測,落實土地市場信用體系。落實政府公示土地價格體系,組織開展土地分等定級價格評估。貫徹執(zhí)行土地開發(fā)利用標準,開展評價考核,指導(dǎo)節(jié)約集約利用。

擬訂并實施耕地保護政策,組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護,負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。承擔土地征收征用管理工作。承擔國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾工作。承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作。

(二)派出機構(gòu)的設(shè)置

阜新蒙古族自治縣自然資源局設(shè)12個派出機構(gòu)，分別為：阜新蒙古族自治縣自然資源局城區(qū)、舊廟、務(wù)歡池、大板、七家子、十家子、伊嗎圖、東梁、建設(shè)、王府、大巴、泡子等十二個自然資源管理所，負責管轄范圍內(nèi)自然資源管理相關(guān)工作。    

局長：王湃