阜新市新邱區(qū)發(fā)展和改革局

  一、主要職責

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）貫徹落實國家和省、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等方面的法律法規(guī)、規(guī)章，按規(guī)定指導、協(xié)調(diào)全區(qū)招投標工作，建設全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告。綜合協(xié)調(diào)全區(qū)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全區(qū)經(jīng)濟運行有關重大問題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，承擔區(qū)城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室日常工作。

（五）負責匯總分析全區(qū)財政、金融等方面情況，參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，負責全口徑外債總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責全區(qū)社會信用體系建設和綜合管理工作，推進社會信用體系建設，承擔區(qū)社會信用體系建設領導小組辦公室日常工作。

（六）承擔指導推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革責任，研究經(jīng)濟體制改革重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導經(jīng)濟體制改革試點工作。

（七）承擔全區(qū)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構調(diào)控目標、政策和措施。安排區(qū)本級基建資金，按規(guī)定權限審批、備案、申報重大建設項目，參與外商投資安全審查有關工作，指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資方向，研究提出全區(qū)利用外資和境外投資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化目標、政策及措施，指導協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領域重大項目的國際合作。指導推進和綜合協(xié)調(diào)項目資金和政策爭取工作。牽頭組織自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關重大問題。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（八）推進全區(qū)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，會同有關部門擬訂全區(qū)服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術進步戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（九）負責統(tǒng)籌推進全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、全面振興、“突破遼西北”、縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，負責全區(qū)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負責協(xié)調(diào)推進全區(qū)“一帶一路”建設工作，承擔區(qū)全面振興領導小組辦公室日常工作。

（十）研究分析區(qū)內(nèi)外市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關工作。

（十一）負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，參與擬訂科學技術、教育、文化、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設，統(tǒng)籌推進全區(qū)基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十二）負責提出全區(qū)能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關體制改革建議，按權限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調(diào)節(jié)和應急保障工作，負責全區(qū)石油、天然氣(包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣)管道保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護的重大問題。

（十三）推進全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制全區(qū)生態(tài)文明、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)文明、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。

（十四）負責價格和收費管理，做好價格總水平調(diào)控。負責本區(qū)重大價格改革與政策協(xié)調(diào)；監(jiān)測預測本區(qū)價格總水平的變動，研究提出價格總水平的調(diào)控目標、價格政策措施和價格改革的建議；研究制定政府管理的重要商品和服務價格并組織實施；負責行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費的管理；負責重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務項目的成本調(diào)查和成本監(jiān)審；提供本區(qū)價格公共服務，規(guī)范市場價格秩序。

(十五)負責研究全區(qū)國民經(jīng)濟與國防建設的關系，組織擬訂國防動員規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌推進國防動員重大項目和專項工程，承擔國防動員工作綜合協(xié)調(diào)、督導落實任務；牽頭協(xié)調(diào)落實國防動員建設管理、動員準備和組織實施工作，協(xié)調(diào)軍地有關單位對接重大事項、落實動員需求；統(tǒng)籌指導各行業(yè)部門推進國防動員專業(yè)保障隊伍建設，組織開展國防動員潛力調(diào)查，協(xié)調(diào)推進國防動員信息化建設；組織對區(qū)國防動員委員會有關成員單位落實國防動員任務情況開展考核評估；指導協(xié)調(diào)軍事設施保護工作；負責與區(qū)國防動員委員會成員單位的日常聯(lián)絡，承擔區(qū)國防動員委員會聯(lián)合辦公室相關日常事務工作。

(十六)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關人民防空工作的方針、政策和有關法律法規(guī)，負責全區(qū)人民防空建設管理和組織實施，開發(fā)利用人民防空資源，指導人民防空行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。指導監(jiān)督人民防空工程建設管理、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、開發(fā)利用中的安全生產(chǎn)和消防安全工作。組織落實重要經(jīng)濟目標防護工作，指導群眾防空組織建設。擬訂全區(qū)人民防空相關規(guī)定并組織實施；負責制定并組織落實防空襲預案；制定并組織實施人民防空工程建設規(guī)劃、計劃；負責城市地下防護空間的規(guī)劃、建設與管理；負責人防工程建設和人防國有資產(chǎn)管理工作；應對突發(fā)公共事件的有關保障任務；牽頭承擔區(qū)人民防空辦公室日常事務工作。

(十七)研究建立綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)配合機制，協(xié)同有關部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡。研究全區(qū)鐵路發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助國家和省、市重點鐵路項目的征地拆遷等工作，積極推進地方企業(yè)、廠礦廢棄鐵路專用線的開發(fā)管理工作。

(十八)研究分析全區(qū)金融運行情況，擬訂金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；推進本地區(qū)金融機構的設立和引進，引導各類金融機構加大對新邱的資金投入；擬定全區(qū)地方金融機構發(fā)展規(guī)劃和供給側(cè)結構性改革措施并組織實施；擬訂推進企業(yè)上市的政策措施并組織實施；擬訂全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展政策措施并組織實施；擬訂全區(qū)小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司的行業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管措施并組織實施，整頓和規(guī)范地方金融秩序工作，協(xié)調(diào)落實區(qū)委、區(qū)政府打擊非法集資各項工作部署，承擔區(qū)處置非法集資領導小組辦公室日常工作。

(十九)貫徹執(zhí)行國家和省、市關于糧食和物資儲備管理的法律法規(guī)，研究提出糧食和物資儲備體制改革方案并組織實施。監(jiān)測區(qū)內(nèi)糧食和重要物資供求變化并預測預警，承擔全區(qū)糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。根據(jù)需要提出儲備基礎設施、糧食流通設施建設規(guī)劃。負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全區(qū)糧食庫存檢查工作。負責糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策。負責監(jiān)督執(zhí)行國家、省、市糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質(zhì)量標準。承擔糧食安全區(qū)長責任制考核日常工作。

(二十)擬訂全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技發(fā)展、引進國外智力規(guī)劃和政策并組織實施。統(tǒng)籌推進全區(qū)創(chuàng)新體系建設和科技體制改革，會同有關部門健全技術創(chuàng)新激勵機制。推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，培育壯大發(fā)展科技型企業(yè)，承擔推進科技軍民融合發(fā)展相關工作，推進區(qū)重大科技決策咨詢制度建設。

(二十一)牽頭建立統(tǒng)一的全區(qū)科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制。會同有關部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設，協(xié)調(diào)管理區(qū)財政科技計劃(專項、基金等)并監(jiān)督實施。

(二十二)擬訂全區(qū)基礎研究規(guī)劃、政策并組織實施，組織協(xié)調(diào)全區(qū)重大應用基礎研究。擬訂重大科技創(chuàng)新基地建設規(guī)劃并監(jiān)督實施，參與編制重大科技基礎設施建設規(guī)劃和監(jiān)督實施，牽頭組織科技創(chuàng)新平臺建設，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。

(二十三)編制全區(qū)重大科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施，統(tǒng)籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范。

(二十四)組織擬訂高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施。組織開展重點領域技術發(fā)展需求分析，提出重大任務并監(jiān)督實施。

(二十五)牽頭全區(qū)技術轉(zhuǎn)移體系建設，擬訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)學研結合的相關政策措施并監(jiān)督實施。指導科技服務業(yè)、技術市場和科技中介組織發(fā)展。

(二十六)統(tǒng)籌區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，指導區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技資源合理布局和協(xié)同創(chuàng)新能力建設，推動科技園區(qū)建設。

(二十七)負責科技監(jiān)督評價體系建設和相關科技評估管理，指導科技評價機制改革，統(tǒng)籌科研誠信建設。

(二十八)擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展科技合作與科技人才交流。指導相關部門對外科技合作與科技人才交流工作。

(二十九)負責引進國外智力工作。擬訂全區(qū)重點引進外國專家總體規(guī)劃、計劃并組織實施，建立外國專家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯(lián)席服務機制。擬訂出國(境)培訓總體規(guī)劃、政策和年度計劃并監(jiān)督實施。歸口管理全區(qū)因公出國(境)培訓工作。

(三十)會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設。擬訂科學普及和科學傳播規(guī)劃、政策，負責科學技術獎勵的組織管理工作。

(三十一)承擔區(qū)科技創(chuàng)新工作領導小組日常工作。

(三十三)負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)相關工作。

(三十四)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

(三十五)職能轉(zhuǎn)變。

二、職責分工

（一）與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責分工。

1.區(qū)發(fā)展和改革局承擔綜合管理職責，負責擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結構調(diào)控目標、政策及措施。

2.區(qū)發(fā)展和改革局負責履行區(qū)級固定資產(chǎn)投資項目審批、核準和備案職責，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。

3.區(qū)發(fā)展和改革局負責區(qū)本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設需求，執(zhí)行經(jīng)區(qū)政府同意后下達的區(qū)本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

（二）與有關部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領域區(qū)級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報區(qū)發(fā)展和改革局備案。對需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求區(qū)發(fā)展和改革局意見。區(qū)發(fā)展和改革局負責有關區(qū)級專項規(guī)劃與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報區(qū)政府批準的規(guī)劃，有關部門須征求區(qū)發(fā)展和改革局意見。

（三）與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關職責分工。工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責分工。需報上級政府和發(fā)展和改革部門審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由區(qū)發(fā)展和改革局負責申報和管理。需報上級工業(yè)和信息化部門審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由區(qū)工業(yè)和信息化局負責申報和管理。

（四）與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

（五）關于綜合交通運輸體系方面的職責分工。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(區(qū)交通運輸局)牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)配合機制，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局(區(qū)交通運輸局)會同有關部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關重大問題。區(qū)發(fā)展和改革局負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負責生產(chǎn)要素的運輸綜合平衡與調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)組織應急物資的緊急調(diào)運。

（六）與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務機構監(jiān)督管理工作。

（七）關于推廣政府和社會資本合作(PPP)模式工作的職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關工作，會同有關部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關部門做好項目規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介等。區(qū)財政局負責與上級財政部門溝通協(xié)調(diào)相關工作，組織開展物有價值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實財政有關獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。

（八）與區(qū)應急管理局的職責分工。區(qū)應急管理局負責提出區(qū)救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，納入財政預算。

（九）關于推進生態(tài)文明沉陷治理的職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責政策研究，采煤沉陷綜合治理試點申報工作及實施方案論證工作，負責中央預算內(nèi)資金的爭取工作。自然資源部門負責協(xié)調(diào)做好沉陷區(qū)地質(zhì)勘測，項目規(guī)劃上報和實施工作。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局組織實施沉陷區(qū)搬遷項目建設管理工作。

  聯(lián)系人：蘭奇