開原市財(cái)政局

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、鐵嶺市的財(cái)稅方針政策，擬訂市財(cái)稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施，分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議，擬訂市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)的分配政策，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。承擔(dān)國家、省、市相關(guān)區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)財(cái)政工作。

（二）起草財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理等地方規(guī)范性文件，研究開原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的財(cái)稅重大問題，圍繞市委市政府中心工作提出改進(jìn)和完善政府管理、提高財(cái)政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理市本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，負(fù)責(zé)編制市本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算。

（四）承擔(dān)市本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)編制年度市本級(jí)預(yù)算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會(huì)報(bào)告市本級(jí)和全市年度財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政決算和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門(單位) 的年度預(yù)決算，完善轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策，負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金及其他非稅收入，管理財(cái)政票據(jù)。

（六）組織制定全市財(cái)政國庫管理和國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全市財(cái)政國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。

（七）負(fù)責(zé)制定政府采購制度，監(jiān)督管理政府采購活動(dòng)，組織制定政府向社會(huì)力量購買服務(wù)制度，監(jiān)督政府向社會(huì)力量購買服務(wù)活動(dòng)。

（八）負(fù)責(zé)制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財(cái)政政策，參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關(guān)工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專項(xiàng)資金，承擔(dān)國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)財(cái)政工作，編制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。承擔(dān)資產(chǎn)評估管理工作。

（九）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、省政府、鐵嶺市政府和市政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，負(fù)責(zé)政府性投資基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。組織審查財(cái)政性投資工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算。承擔(dān)國家賠償費(fèi)用管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村綜合改革工作。

（十）負(fù)責(zé)擬訂全市社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度，審核全市及市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門管理市財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康支出。

（十一）貫徹執(zhí)行國家政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理政策、制度，擬訂全市政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理制度、辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督管理全市政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)，按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸（贈(zèng)）款。

（十二）代市政府履行市屬國有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)市屬國有金融企業(yè)相關(guān)管理工作，組織落實(shí)財(cái)政金融相關(guān)政策等。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理相關(guān)工作。

（十三）貫徹執(zhí)行國家、省、鐵嶺市會(huì)計(jì)管理制度，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為。

（十四）監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政、財(cái)務(wù)管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)，承擔(dān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，依法查處違法違紀(jì)行為。

（十五）全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將政府收支預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項(xiàng)目全面納入績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。

（十六）貫徹執(zhí)行國家、省、鐵嶺市有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用管理的各項(xiàng)政策，制定全市離休干部醫(yī)療費(fèi)用管理制度和辦法并組織實(shí)施。

（十七）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)國有資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作。

（十八）按照國務(wù)院規(guī)定負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法對市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十九）負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有資本和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（二十）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運(yùn)營，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，管理企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。

（二十一）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束制度。

（二十二）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，按規(guī)定參與制定市國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)編制市本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

（二十三）負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制。

（二十四）按照出資人職責(zé)，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家和市安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（二十五）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等工作，強(qiáng)化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作，指導(dǎo)企業(yè)精神文化建設(shè)。

（二十六）市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二十七）研究分析宏觀金融形勢、國家、省和鐵嶺市金融政策和全市金融運(yùn)行情況，擬訂全市金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，擬訂改善全市金融發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市金融業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件及有關(guān)政策措施并組織實(shí)施。

（二十八）推動(dòng)建立完善的金融服務(wù)體系，優(yōu)化金融環(huán)境，吸引聚集金融資源，貫徹落實(shí)國家金融發(fā)展戰(zhàn)略和金融改革創(chuàng)新政策，推進(jìn)全市金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和引進(jìn)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對開原的資金投入，擴(kuò)大企業(yè)融資，支持開原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。

（二十九）承擔(dān)與省和鐵嶺市金融管理部門、各類金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、信息交流和服務(wù)工作，配合省和鐵嶺市金融監(jiān)管部門，推動(dòng)全市金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

（三十）擬訂全市地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市地方法人金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展及深化改革工作。擬訂全市推進(jìn)惠普金融發(fā)展的相關(guān)政策措施并組織實(shí)施。

（三十一）擬訂全市多層次資本市場建設(shè)的相關(guān)政策、規(guī)劃和措施并組織實(shí)施，擬訂推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施，并組織實(shí)施。

（三十二）擬訂全市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展政策措施并組織實(shí)施，統(tǒng)籌組織互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防治工作。

（三十三）貫徹執(zhí)行全市小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)及其他金融業(yè)態(tài)的發(fā)展政策，并組織實(shí)施。

（三十四）負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范地方金融秩序工作，配合協(xié)助省、鐵嶺市金融管理部門防范、化解、處置各類區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，組織實(shí)施地方金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。

（三十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（三十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1.關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)制定市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體制度并組織實(shí)施，承擔(dān)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、清查登記及資產(chǎn)處置工作。市直行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

2.關(guān)于市直公務(wù)用車管理的職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定市本級(jí)執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他公務(wù)用車政策規(guī)定并組織實(shí)施，承擔(dān)市直執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他公務(wù)用車編制、調(diào)配、更新、處置工作。相關(guān)部門負(fù)責(zé)公務(wù)用車和行政執(zhí)法用車管理平臺(tái)建設(shè)與管理工作。

3.關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）的職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)與鐵嶺市財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價(jià)、財(cái)政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實(shí)中央財(cái)政和省、鐵嶺市財(cái)政有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對PPP項(xiàng)目涉及的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算管理等。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門完善體制機(jī)制，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目管理，會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、儲(chǔ)備等工作，并適時(shí)發(fā)布和組織推介，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）PPP工作情況進(jìn)行績效考核等。